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【南通招商】2019年通州区二甲镇政府工作报告
在二甲镇第十八届人民代表大会第五次会议上曹顾涌(2019年1月17日)各位代表:现在,我代表二甲镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,我们紧紧依靠全镇人民,主动适应新常态,自觉践行新理念,统筹做好经济社会发展各项工作,全镇经济社会继续保持平稳健康发展态势。 一、经济实力实现新提升认真围绕高质量发展要求,紧扣“四个翻番”和“一三五”赶超目标,扎实推进高水平全面建成小康社会。优化经济运行。加强经济运行监管,动态关注运行质量,推动主要经济指标平稳运行。完善税源经济考核办法,强化综合治税服务和协税护税管理。全年实现一般公共预算收入超9000万元,同比(下同)增长42%以上,居全区镇(街道)前列;实现规模工业产值89.7亿元,增长12.3%;固定资产投资13.3亿元,增长11%;工业应税销售26.8亿元,增长22.4%,镇域经济运行质态进一步趋稳趋优。突出招商引资。优化招商机制,大力开展以商引商、精准招商,先后召开新春茶话会、二甲镇对接上海高行高质量发展推介会,积极参加南通市在上海举办的2018年高质量发展环境说明会,全年共拜访、接待各类客商百余人次,洽谈重点项目17个,签约项目6个,领证项目6个。外资到账1000万美元,一季度完成全年力争指标任务。围绕招才引智,持续加大人才工作力度,2个项目入选南通江海英才创新项目,1个项目申报省“双创”人才项目,引进省外高层次人才4名,签约产学研项目4个。狠抓项目建设。始终坚持“项目为王”理念,优化项目统筹,健全重大项目挂钩联系、协调会办、跟踪推进等工作机制,落实项目建设全程帮办代办制度,做到问题在一线发现,矛盾在现场解决。博尔富连接线、旭诺精密模具、万秋装饰等亿元项目开工建设;旭多科创园、文顺金属、顺裕包装等项目通过市级竣工认定;绿萌食品、科创园顺利实现转化达产,为二甲发展持续注入动力。 二、乡村振兴取得新突破把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,推动农业农村加快发展,让农业有奔头、农民有甜头、农村有看头。推动农业兴旺。大力构建具有二甲特色、一二三产业融合发展的现代农业产业体系。落实农业供给侧结构性改革要求,绿萌食品技改提升、昆虫蛋白项目稳步推进,新增高效设施农业面积1050亩,大宗作物良种覆盖率达到100%,瓜果蔬菜良种覆盖率超98%,测土配方施肥技术应用推广率超95%。全面提升粮食全程机械化水平,全镇新增烘干机4台,新增全托管5家。探索推进坨墩村“三个全覆盖”试点建设,通运桥村被评为江苏省“一村一品一店”示范村。推动农民增收。积极培育新型职业农民,全年农民技术培训430余人次,持续壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,新培育新型合作社2家,新增家庭农场2家。农村集体资产清产核资工作完成阶段性任务。组织271名镇村党员干部开展“走帮服”活动,运用“阳光扶贫”监管系统,精准做好低收入农户建档立卡工作,脱贫率达到91%。推动农村宜居。优化长效管理机制,启动生活垃圾分类处置试点,农村环境“五位一体”工作代表通州区接受南通市长效管理考评,当月考核全市第一。加快农桥农路建设,推动农村交通提档升级。全年新建桥梁9座,新建农路3条,被区市两级推荐为省“四好农村路”迎查路线。龙潭路实现当年规划、当年简易通车,改善了余北片近万名群众的出行难问题。总投资291.5万元的“一事一议”农村道路工程有序推进。村居小游园实现全覆盖。 三、生态环境呈现新面貌坚持绿色发展理念,以最严要求推进生态文明建设,以最大力度加强环境保护治理,突出问题导向,持续抓好抓实。扎实推进“263”专项行动。全力整改中央省市区交办问题,5家水泥砖企业实现“两断三清”,2台20蒸吨/小时以下燃煤锅炉、5家企业工业VOCs治理项目、3家加油站地下油罐完成改造,15家“散乱污”企业停产整顿,10家畜禽养殖场污染得到有效整治,15家养殖场签订关停拆除协议。积极推动全国第二次污染源普查(清查)工作,排查工业源564家。补齐环保基础设施短板,全面完成年度“十个必接”建设任务,有序推进镇村污水处理项目管护建设,网格化环境监管落到实处。加快推进生态建设步伐。坚持节约集约高效利用土地,完成261亩土地占补平衡和393亩建设用地复垦整理地块入库工作。持续推进河道整治、生态廊道、水美乡镇、绿色乡村、小游园等工程建设。全年完成河道疏浚8.5公里、整坡5.5公里、河坡绿化2.5公里、租地造林284.84亩,绿化面积695.01亩。通运桥村获评市级绿化示范村,香光寺、光明花苑、二甲中学获评市级“三化”(珍贵化、彩色化、效益化)示范单位。积极推进生态样板河道建设,严格镇村两级监管责任,拆除清理非法船舶37条,封堵和改造入河排污口24处。大力推行“以河养河”,全镇河道养鱼占比达40%,“河长制”工作继续保持全区前列。稳步推进宜居环境建设。加快镇区开发步伐,金樽花园城镇综合体项目启动建设。总投资6000余万元的光明路镇区段大修工程全线通车,道路维修、路灯改造、下水道疏通等一系列民生工程稳步推进,镇区面貌焕然一新。扩大集镇管理覆盖面,加强辅镇经营秩序管理,对停车秩序、户外广告及农贸市场、学校周边秩序实现专项整治12次,取缔废品收购点6处。以“零容忍”的高压态势,狠抓“双违”管控,全年拆除违建72起、违法用地3宗。 四、民生福祉得到新改善秉持共享发展理念,坚持问题导向、系统思维,扎实办好各项民生实事,做到补短板、保基本、兜底线、上水平。惠民保障更加健全。着力抓好危房改造,全年完成新建11户、维修13户。开展“安康关爱行动”,为165对夫妇进行孕前优生检查,为9008例重点人群开展健康体检,为1039名适龄妇女免费“两癌”筛查。关心关注弱势群体,累计发放各类民政经费和救济救助款1957万元,发放各项涉农补贴4714万元。积极配合做好国家食品安全示范城市的创建工作,食品安全满意度达90%以上。社会事业不断进步。不断夯实教育基础,总投资2000万元的公办幼儿园项目正式开工,持续提升袁灶幼儿园、袁灶初中等校园环境。强化镇村卫生环境提升,顺利通过新一轮国家卫生镇复审验收,村居卫生室实现一体化规范管理,高标准完成农村改厕1000座。加强文化阵地和群众文艺团队建设,全年送戏下乡13场、送电影下乡120场。余北居、坨墩村、北潭村、通运桥村成功创建省综合文化服务中心。宝云山村、路中村、新市居建成标准化居家养老服务站。平安法治持续深入。加强社会治安综合治理,加大矛盾纠纷排查化解力度,严格落实治安形势研判制度,全年受理各类矛盾纠纷293起,矛盾纠纷调处率达98%,市级信访交办件化解率达到90%,全镇社会大局保持稳定。深入推进“安全生产执法提升年”活动,大力开展安全隐患大排查大整治活动,排查整改各类隐患503条,安全形势进一步稳固。处非打非网格化管理机制在全区推广,全年组织专项宣传活动2次,发放传单2000余份。 五、政府建设展现新气象持续加强服务型政府建设,既抓规矩规范,更抓担当落实,自身建设在职能转变中得到加强。坚持依法行政。法治建设不断深化,有序推进社区网格化服务管理,加强业务培训和基础数据采集,把矛盾纠纷和重大事项化解在基层、解决在基层,有效防止各类矛盾的激化。法治建设不断完善,持续开展“七五”普法,加强法治政府建设,提升镇村干部法治思维水平,提高群众法律意识。镇行政负责人行政应诉出庭率100%,政府运用法律手段处理问题的能力有效提升。加大政务公开力度,畅通民意诉求渠道,认真办理公众监督、领导信箱等各类咨询投诉,网络问政全面提效。坚持高效行政。按照“长计划、短安排、快落实”的要求,强化工作组织推进。实行党政领导每半月、各大办公室每周工作交流点评制度,完善“月初交办、月中督办、月底反馈”重点工作推进机制,推动各项工作有效落实。严格执行上下班签到、外出信息公开、请假报备等制度,对外窗口实现“一站式”办公。落实领导干部挂钩联系村(社区)、企业制度,坚持集体研究、分工协作、合力推进各项重点难点工作,政府驾驭复杂局面的能力不断提升。坚持廉洁行政。切实履行“一岗双责”,认真贯彻执行中央八项规定、省市区十项规定,严格执行廉洁从政规定,党风廉政责任制得到有效落实。严格执行主要领导“四个不直接分管”制度,强化“三重一大”事项监管,完善工程建设管理办法,定期召开工程建设例会,严格执行政府采购制度。健全完善镇村财务管理制度,深入开展岗位廉政风险排查,严肃查处违纪违法案件,树立廉洁政府形象。各位代表,2018年的工作成绩来之不易,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是全镇人民凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏的结果,也是各位代表有效监督、全力支持的结果。在此,我谨代表二甲镇人民政府向各位代表,向为二甲经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众,向所有关心支持二甲发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在一些不足。主要表现在:对照高质量发展的要求,经济发展质效有待提升,爬坡过坎任务艰巨;对照人民群众的期盼,生态环境质量还需改善,社会不稳定因素仍然较多;对照从严治政的要求,少数干部的精神状态、能力水平与发展要求还不相适应。对此,我们必须高度重视,并采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年,也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照中央经济工作会议和省市区委全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,突出抓好实体经济、乡村振兴、生态环境、民生保障四项重点工作,加强政府自身建设,坚定不移推动高质量发展,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,固定资产投资增长10%以上,工业应税销售增长15%以上,一般公共预算收入完成区下达任务,城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长,生态环境质量走在全区前列,供给侧结构性改革取得新的进展。围绕上述目标,我们将重点抓好五个方面的工作: 一、突出稳中求进,奋力提升综合实力对标高质量发展要求,紧扣经济发展重点,狠抓招商引资和项目建设,努力保持经济平稳健康发展。聚神招商引资。坚持把提升招商引资质效与研究镇域产业布局有机结合、协同推进,进一步厘清二甲产业发展定位,围绕打造二甲包装特色产业板块,深化产业链研究,瞄准高端项目和关键环节,主动对接相关龙头企业,着力招引一批补链、强链项目,以增量改革助推产业转型升级,全年力争新签约亿元项目6个,实际利用外资到账1000万美元。聚焦项目建设。紧盯项目注册、征地、开工、竣工、投产、转化等关键环节,强化服务保障,加快续建项目进度,推动万秋装饰、博尔富连接线项目上半年竣工,确保2018年新开工的3个项目年内全部投产。积极争取区级部门要素支持,强化政企沟通对接,全力推动福马阀门、全盛包装、华宇科技、神韵绳缆等项目早日征地、尽快开工。全年新开工亿元项目不少于4个,为经济增长积蓄动能。聚力资源整合。优化区域产业结构,推进低端低效企业改造提升、转型腾退,提高资源产出率。强化招商选资,突出“以亩产论英雄”,严把项目质量关,把有限的土地资源切实用以保障优质项目。重视存量企业挖潜增效,通过实施技术改造、引进科技人才,推动骨干企业向产业链中高端攀升,催生专精特新“隐形冠军”和行业小巨人,提升产业发展层次。 二、突出协调发展,深入实施乡村振兴坚持农业农村优先发展,抓住重点,高效突破,高质量推进新时代“三农”工作。推动实现“农业强”。把产业兴旺作为首要任务,调整优化产业结构和产品结构,培育推广坨墩村“三个全覆盖”试点建设,稳步提升适度规模经营水平,扩大社会化服务覆盖面。围绕优质粮油、时令蔬菜、鲜食水果三大发展重点,推进“一村一业”、“一村一品”建设。进一步放大奇园葡萄、大农蔬菜、红心火龙果等特色农产品生产的示范带动效应,大力扶持科技型、新特优农产品生产基地发展,壮大一批具有二甲地域标志的有优势、有潜力、有市场的特色农业产业集群,促进农村一二三产深度融合发展。推动实现“农民富”。千方百计拓宽增收渠道,发展壮大村级集体经济。全面完成农村集体产权制度改革,促进农民经营性、财产性收入稳步增长。支持鼓励小微企业发展,引导本地企业及农业合作组织吸纳本地劳动力,让更多农民在家门口实现创业就业。在“富口袋”的同时,更加重视“富脑袋”。加强教育引领,深入实施以新生代农民工为重点的技术提升计划,提高农民文化水平和致富本领,让农民真正富起来。推动实现“农村美”。扎实开展农村人居环境整治三年行动,以水环境治理、生活垃圾分类处理、“厕所革命”、镇容村貌提升等10项工作为重点,深入开展农村人居环境整治、农村河道疏浚整治三年行动计划,加快推动农村基础设施提档升级,大力推进特色田园乡村、美丽宜居村庄建设。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,深化“守望邻里、爱我二甲”主题活动,培育践行社会主义核心价值观,让乡村既有外在“颜值”,又有内在“气质”。 三、突出三大攻坚,着力夯实发展基础进一步提升政治站位,坚持问题导向,加大攻坚力度,实现更大提升。大力实施精准脱贫。以“病残孤老灾”特殊贫困人口为重点,全面落实好产业、就业、健康、教育、危房改造等扶贫措施,深化专项扶贫措施,筑牢保障救助底线,力争省建档立卡低收入农户全部脱贫。深入开展脱贫攻坚“回头看”,着力减少和防止脱贫人口返贫,切实巩固脱贫成果。加强脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,带动经济薄弱村和低收入农户发展富民产业,以整体发展促进全面脱贫。深入开展污染防治攻坚。严格落实生态环保责任,把污染防治攻坚摆在压倒性位置。切实抓好中央和省市环保督察巡察反馈问题整改,统筹推进区域环境突出问题治理。坚持系统治水思维,持续推进“河长制”责任落实,深入实施黑臭河道综合整治,扎实开展畜禽养殖污染治理,加快镇污水处理厂提标改造及农村水环境综合整治,全面推进污染源“大排查大整治”工作,严格落实四级环境监管网格化管理,奋力推进东部生态涵养区建设走在全区前列。积极防范化解重大风险。进一步增强风险防控意识,筑牢安全防线。按照“以收定支、量入为出、保障重点”的原则,对政府投资项目实行财政承受能力评估论证,合理确定年度投资计划和项目安排。严格控制“三公经费”,压缩会议费等非急需、非刚性支出,加强公有资产管理,全力完成年度1000万元化债任务。坚守金融风险底线,严厉打击网络传销、非法集资等金融犯罪活动。 四、突出民生福祉,建设幸福美好家园自觉践行以人民为中心的发展思想,精心做好各项民生工作,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好民生实事项目。优化公共服务供给,加快推进二甲公办幼儿园建设,巩固镇村卫生机构、文化服务中心、居家养老中心服务质量,增强人民群众获得感和满足感。持续提升社会保障和公共服务水平。着力解决结构性就业矛盾,加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业扶持力度,优化就业创业管理服务,推动大众创业万众创新。着力推进本地特色文化发展,充分发挥二甲镇文联、包装产业协会、四叶草志愿者协会等群团组织力量,进一步繁荣乡村文化。深化平安法治建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,不断提升人民群众安全感。牢固树立安全发展理念,着力健全公共安全体系,压紧压实安全生产责任,确保安全生产形势总体平稳。强化依法履职意识,不断健全重大决策社会稳定风险评估机制,提升决策科学化、民主化、制度化水平。突出法治惠民,深入开展“七五”普法工作,推进法治系列创建,提升人民群众对法治建设满意度。维护社会和谐稳定。加强和创新网格化服务体系,推进要素整合、平台建设、人员配备、机制完善等重点工作,不断提升社会治理信息化、规范化、精细化水平。继续推进“社会矛盾和环保信访大排查大化解”专项行动,加大对重点领域、重点行业、重点对象的排查、化解、稳控力度,确保社会大局稳定。加强双拥建设,依法做好征兵工作。各位代表,顺应群众期待、回应民生关切,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们坚持民生实事民意立项,今年按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作理念,从当前条件最具备、群众最期盼的事情做起,梳理形成12件民生实事候选项目,提请本次大会票决选出10件实事项目。项目确定后,我们将以高度负责的态度,以实实在在的成效兑现承诺。 五、突出自身建设,提高政府服务水平认真贯彻落实新时代党的建设总要求,进一步转职能、改作风、抓落实,朝夕勤勉,永不懈怠,全力打造人民满意的法治、务实、廉洁政府。坚定忠诚担当。坚持以党的政治建设为统领,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。始终保持敢于作为、勇于担当的精神状态,着力形成敢担当、能担当、善担当的制度环境和工作氛围,凝聚各方力量,推动经济社会又好又快发展。坚持依法行政。牢固确立法治思维,坚守法治底线,严格按照法定权限履行职责。严格执行“三重一大”决策制度,确保决策程序合法规范、过程科学民主、结果经得起检验。完善政府法律顾问制度,加强政府合同、规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开,依法及时公开各类政务信息。自觉接受人大依法监督、社会监督和舆论监督,加强党风廉政巡察,让行政权力在法治轨道和阳光下运行。坚守纪律底线。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实“一岗双责”,坚持有腐必反、有贪必肃,以零容忍的态度坚决惩治腐败。健全公共资源交易、公有资产管理等制度体系,扎牢制度“笼子”,加强对关键岗位、重点领域和财政资金的日常监管。强化权力运行制约和监督,巩固反腐倡廉成果,为经济社会发展营造良好政治生态。各位代表,新二甲孕育新希望,新时代要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,解放思想、锐意进取,埋头苦干、奋发作为,接续开辟二甲高质量发展新局面,以“强富美高”新二甲建设的优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【如皋市招商】2019年吴窑镇政府工作报告
2018年工作回顾一年来,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,团结带领全镇人民,牢牢抓住发展第一要务,积极应对挑战,奋力攻坚克难,较好地完成了全年各项目标任务,经济社会呈现出稳中有进、进中向好的发展态势。一年来,我们迎难而上,奋发作为,综合实力再上新台阶经济运行总体向好。预计全年实现地区生产总值27亿元,外贸进出口2.1亿元,工业应税销售16.8亿元,同比增长15.8%;服务业应税销售22.2亿元,同比增长38.9%;完成财政总收入2.07亿元,增长35.5%;一般公共预算收入1.07亿元,同比增长34.6%,提前4个月完成市交任务;新开工亿元以上工业项目3个,转化服务业亿元项目1个,新培育亿元企业2家,新增新开业规模企业1家。江中集团全年施工面积1630万平方米,荣获“中国建筑业百强企业”、“全国优秀施工企业”等荣誉称号。项目建设有序推进。捷皋、思凯林、晖雅等项目建设速度持续加快,发力智能电子箱柜项目手续办理稳步推进。家具城二期建设如火如荼,已落户3个项目。北部工业园区基础配套有效提升,闲置资产盘活增效,土地产出率和利用率显著提高。产业园布局不断优化,东部工业园区顺利签约5家企业,30亿能级的智能家居产业园区框架基本形成,特色产业集聚效应初步显现。招商引资取得实效。全年累计搜集有效项目信息35条,组织招商活动20多次,实现项目签约14个(其中亿元以上项目10个),完成项目注册9个(其中亿元以上项目5个),另有重点在手在谈项目8个,实现外资到账100万美元。转型升级成效明显。创新能力不断增强,全年完成专利授权77个,新增有效发明专利11个,3家企业通过高企申报,2家企业与相关高校开展校企对接。加大存量企业服务力度,中如化工稳中有进,增加投入改造新型生产线,并实现应税销售2.3亿元。家具城一期效益初显,捷皋、思凯林应税销售总额超2亿元。远业液压投入2000余万元用于技改升级,生产效能进一步提升。现代农业加快推进,建设高效设施农业620亩,特色农业1694亩,建成2个百亩村和1个百亩大棚村,成片造林600亩,新增3家投资3000万元以上的规模农业项目,培育如皋市级龙头企业1家。一年来,我们统筹推进,优化环境,城镇建管展现新面貌基础设施不断完善。累计完成政府性投资工程45项,为民办实事项目基本完成,廉洁高效组织实施603省道改扩建搬迁工作。建成通居路11.3公里,提档升级道路2.1公里,新建一事一议奖补工程路11.6公里。完成拆坝建桥7座,拆坝建涵123座,财政农桥4座。打造“四好农村路”18公里,我镇被列为省“四好农村路”示范乡镇。“双整治”工作实现突破,完成增减挂钩184亩,占补平衡158亩。镇区面貌显著提升。进一步完善城镇功能,建成健康主题公园和旅游公厕。集中整治街面经营秩序,组织专项行动治理出店经营、占道经营等行为。加大拆违、控违力度,深入开展扬尘防治、垃圾分类、非法码头整治等工作,全面提升绿化水平,镇区形象大为改观,成功创成国家卫生镇。生态治理动真碰硬。落实整改环保督察和环境信访百日攻坚交办的问题,扎实推进“河长制”和“263”专项行动。关闭拆除“散乱污”和“四个一批”企业15家,整治6家。改造燃煤锅炉21台,家具城内6家企业均通过环评验收,85家企业补办环保手续。关闭拆除养殖场6户,畜禽养殖量有效压降。打造样板河10条,治理黑臭水体29条,开展河道三清65条段,整治入河排污口11个。加大长庄老街改造力度,推进“十个必接”工程,新建污水管网3.7公里,5个村(居)建成生活污水处理设施,完成卫生改厕785座。一年来,我们聚焦民生,维护稳定,社会保障水平不断提升持续增进民生福祉。保障就业创业,大力实施“晚霞行动”,组织3场人力资源招聘会,达成就业意向345人。受理劳动争议案件5起,结案率100%。鼓励大众创业,成功创成省级创业型乡镇。强化保险征收,1.9万人参保城乡居民养老保险,完成率105.6%,城乡居民医疗保险参保4.6万人,征收保费1063万元,推进失地农民进保186人,进保率100%。完善社会救助,开展低保五保专项整治,对贫困户实行动态管理,新增低保户29户。落实“五道医疗保障线”政策,医疗救助169人,重点关怀留守儿童,不断提升养老服务水平。推进发展社会事业。脱贫攻坚深入开展,7个经济薄弱村均成立合作社,争取280万元的政策拨款,购置大型农业机械,村经营性收入均超40万元。全年低收入农户脱贫484户,建档立卡户人口脱贫率达91.25%。举办首届山羊文化节,擦亮“山羊之乡”金招牌。组织村(居)开展“农民乐一天”活动,做好送戏下村等文体活动。教育事业蓬勃发展,教学质量稳步提升,2名学生被如皋中学创新实验班录取。获评如皋市教育质量评估一等奖,教管中心获全市素质教育考核评估三等奖,布朗童年国际幼儿园顺利奠基。深入开展家庭医生签约服务,全年签约4.4万人,建档立卡低收入人群签约率100%。一年来,我们转变作风,提升效能,政府自身建设取得新成效树立服务意识,建设效能政府。始终加强政府自身建设,大抓作风效能提升,打造服务型政府。充分发扬“勠力同心、同甘共苦、坚韧不拔、善作善成”的治沙精神,提振干部“遇到矛盾就兴奋、碰到问题就迎上”的精气神,大力整肃慢作为、乱作为、不作为,让“马上就办”的工作理念深入人心,工作水平和工作效能得到显著提升。树立法律意识,建设法治政府。始终坚持依法治镇,不断完善党政领导接访、包案、述法考评等制度,在法治的框架内处理和解决问题。自觉接受社会监督,聘请政风行风监督员,对我镇依法行政、文明执法、政务公开等情况进行监督,全年办理人大代表建议48件,市长公开热线交办事项262件。树立规矩意识,建设廉洁政府。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,积极履行“一岗双责”,严格落实中央“八项规定”、省市“十项规定”,加强纪律教育。进一步规范“三重一大”决策机制,着力从监察、审计、招投标等方面扎紧扎牢制度“笼子”,从源头避免滥用权力、滋生腐败等问题。各位代表,过去的一年,我们抢抓机遇、奋发作为,取得了来之不易的成果,1-11月份,我镇“四个全面”综合考核在全市排名第五,一般镇第三,较上一年度有了大幅提升。成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果,饱含了各位代表的智慧与力量,凝聚了全镇干部群众的心血与汗水。在此,我谨代表镇人民政府向全镇人民、各位人大代表,向所有关心支持吴窑发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展不平衡不充分的矛盾依然存在,一是经济较快增长的同时,发展质量和效益不高、产业支撑能力不足等状况尚未根本改变;二是工业基础不断夯实的同时,三产发展活力不足,旅游、电子商务等新兴产业发展壮大的步伐明显落后;三是民生事业不断进步的同时,信访和环保问题依然严峻;四是政府自身建设不断提升的同时,干部运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高,工作效能有待进一步提升。针对这些问题,我们将在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。2019年政府工作目标和总体思路2019年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,做好今年工作,意义深远、责任重大。当前,市委、市政府充分发挥“陆海江黄金交汇点、沪苏通高铁桥头堡”的区位优势,主动策应长三角一体化发展,开辟高质量发展新境界,为我们的发展带来了重大机遇。同时,经济运行稳中有变、变中有忧,环境约束日益突出,为我们的发展带来了严峻的挑战。面对机遇与挑战,我们要坚持党的领导,持续解放思想,加快转型发展,变压力为加快推动经济高质量发展的动力,抢抓机遇、奋发作为。2019年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央、省、南通和市委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,打好三大攻坚战,推进乡村振兴战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,突出做大做强产业、做优城镇品质、做好民生实事、建强干部队伍四大重点,以“中部崛起、勇创一流”的定位,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,奋力开创新时代吴窑高质量发展新局面,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。综合各方面因素,建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%以上,一般公共预算收入完成9000万元,工业应税销售增长20%以上,服务业应税销售增长12%以上,实际利用外资400万美元,外贸进出口增长6%左右,居民收入增长快于经济增长,节能减排完成上级下达目标任务。围绕上述思路和目标,今年重点抓好五个方面工作: 一、坚持项目引领,强化招商引资,全力增强经济发展后劲坚持“抓项目就是抓经济”的理念,强化招商引资,抢抓项目建设速度,全力以赴推进重点项目建设,增强发展后劲。加大招商引资力度。围绕对接服务上海总要求和全市“3+3+4”产业体系,聚焦智能制造项目,紧盯外资项目,以生态环境、投入产出力度等为标准,开展招商引资工作。拓宽招商渠道,整合招商力量,依托园区以链招商,依托商会以情招商,依托企业以商引商,力争在重特大项目招引上实现突破。突出盘活北部工业园区低效存量资产,加大产业转型升级力度和特色产业提质增效速度,在存量招商上实现有效作为。强力推进项目建设。继续放大园区效应,做强东部工业园区,加大要素和资源向园区倾斜,完善园区配套工程,不断提升园区综合承载力、竞争力和吸引力。按照新建项目早开工、在建项目出形象的要求,建立行之有效的协调、管理、服务机制,紧扣时点,细化方案,狠抓落实,做好思凯林家居、发力智能电子箱柜、一么么智能配件、王家风范新材料等项目前期准备工作,全力推进捷皋二期项目建设,促进晖雅、捷皋一期等项目年内竣工,力争全年新开工亿元以上项目8个,竣工2个,转化3个。提高要素保障能力。落实好省“促进实体经济发展28条”和南通“促进民营经济高质量发展10条”等政策措施,加大对企业的服务力度,用足用好各类政策性资金,加快推进银企合作,降低企业成本。强化企业运行监管,提供及时有效的政策信息,切实解决企业发展中的实际困难。强化用地、用电、用水等要素保障,推进雨污管道、绿化亮化等配套设施建设。加强与院校和科研机构联系,推进科技项目对接,开展校企合作,加快培育创新型、技能型紧缺人才,结合“晚霞行动”,促进专业技术人才就业,缓解企业用工难。 二、坚持转型升级,优化产业结构,全力提升镇域综合实力以转型抢占新高地,以创新集聚新动力,以特色打造新优势,推动三产融合,优化产业结构,着力培育新的经济增长点。深入推进工业升级。推动传统产业提质增效,健全产业链,打造工业产业集群,培植稳定持续的财政收入来源。准确把握产业技术变革趋势,激励企业加大研发投入,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持中如化工应用节能、智能、绿色等环保技术,实现转型升级。持续推动农业增效。以做大富民产业,提升群众收入为抓手,推进“乡村振兴”战略。推动农业特色化、高效化、生态化发展,加强农业招商力度,力争全年完成项目农业总投资2亿元。充分发挥综合效益,走产业化之路,延伸山羊养殖和花卉苗木种植产业链,增加农产品附加值。推进适度规模经营,发展绿色有机种植,进行农业综合开发,探索“互联网+现代农业”模式,发展农产品网上交易,培育特色农产品品牌。完善农村基础设施,以建设6500亩高标准基本农田为目标,加快省投二期建设,完善村(居)农田水利设施,新建农路27.7公里、农渠60.2公里、农桥30座。推进土壤污染治理和土地整理工作,提高耕地质量。挖掘致富潜力,加大新型农业经营主体培育力度,打造省级以上示范合作社1家、南通市级以上农业龙头企业1家、示范家庭农场3家。加快培育新兴业态。发展智能制造、电子商务、现代物流和文化旅游,加快生产性服务业与先进制造业融合发展。培育发展农村物流配送和网络营销,推动乡村商贸流通业提速增效。发展全域旅游,打造吴窑特色旅游精品线路。引导和规范山羊养殖销售,加强对行业协会和市场的监管,促进山羊养殖交易的健康繁荣发展。 三、坚持建管结合,改善城乡面貌,全力建设宜居宜业美丽乡村按照镇区建设总体规划,统筹空间、规模、产业三大结构,用高标准规划提升镇区品位,高质量建设完善镇区功能,高效能管理优化镇区环境。科学抓好规划管控。完善镇域建设规划编制,以空间资源的合理保护和有效利用为核心,从空间要素统筹、空间结构优化、空间效益提升等方面着手,完善东部工业园布局。修订镇区排水、地下管网、商业网点、社会公共服务等专项规划,不断提升镇区承载能力,推动人口和产业集聚。统筹抓好城镇建设。改造提升通居公路,高标准打造“四好农村路”,全面做好农村公路管理养护工作,积极配合603省道改扩建工作,完成司跃河桥建设等桥梁改造工作。推进非法码头整治工作,年内拆除7座、提升8座。新建污水处理设施,年内全面完成镇区“十个必接”污水管网建设。严格抓好综合管理。健全基础设施综合管护长效机制,巩固国家卫生镇创建成果。强化镇容镇貌管理,集中力量开展街面经营秩序专项整治,加强对学校、商业街、农贸市场等公共场所管理,改善鲁班路、人民路交通拥堵现状。实施农村人居环境整治三年行动,推进道路管网、景观绿化、镇容镇貌等品质提升。保持环境卫生整洁,做好清扫保洁、门前三包等基础性工作,加强绿化建设和维护,落实垃圾分类制度。提升城市管理队伍整体素质和综合执法能力,完善日常巡查和联动执法机制,强化对违章建设的管控和拆除工作,整顿“散乱污”企业和废旧收购点。 四、坚持精准脱贫,推进绿色发展,全力打赢三大攻坚战三大攻坚战,关系国计民生,是全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的重要关口。要按照既定行动方案,解决突出问题,打好重点战役。狠抓精准脱贫惠民生。运用好“阳光扶贫”系统,完善建档立卡扶贫对象动态调整机制,落实产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等政策措施,坚持精准扶贫、精准脱贫。认真落实富民增收25条,加快发展一批产业支撑作用明显、群众持续增收的扶贫项目,增强7个经济薄弱村和贫困户“造血功能”,稳定贫困群众财产性、工资性、经营性收入。鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫,确保现行标准下贫困人口全部脱贫。狠抓污染治理补短板。对照中央环保督查“回头看”和省环保督查交办件,全面实现销号。突出环境信访化解,扎实推进各级交办信访件的整改销号,及时回应解决群众反映的环境信访问题,切实压降环境信访总量。统筹抓好污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善,坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。开展“263”专项行动,全面整治“散乱污”企业,推进工业企业达标排放,加强道路扬尘治理,落实秸秆禁烧综合利用。落实“河长制”,加强黑臭水体治理,全面完成镇区“十个必接”范围内的污水管网建设,提标改造镇污水处理厂,确保如海河省控断面水质达标。加强农业面源污染防治,全面取缔禁养区内畜禽养殖场,积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用,优化土壤环境质量。狠抓风险防范保稳定。围绕财政金融风险总体可控的目标,清理隐性债务,压缩“三公”经费和一般性支出,积极培植新税源,盘活存量资源,打击非法融资和金融诈骗等违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 五、坚持以人为本,落实民生保障,全力构建和谐稳定环境切实把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,多谋民生之利、多解民生之忧,增进民生福祉,坚决守住民生底线,让广大群众的获得感、幸福感不断提升。多领域繁荣社会事业。坚持优先发展教育事业,全面实施校园建设、师资队伍建设和教育质量提升三大工程。认真贯彻南通市课堂教学改革指导意见,稳步推进高效课堂建设,积极打造“活动单导学”。开展校外培训机构专项整治,规范民办教育事业有序发展。积极创建江苏省健康镇、江苏省健康村(社区),稳妥推进镇卫生院建设和村(社区)卫生室公有化建设。深入推进家庭医生签约服务,普及卫生保健知识。健全公共文化服务体系,加快补齐基层文化阵地短板。推进全民健身和全民阅读,开展送戏、送电影下乡,举办4次大型文化惠民活动,开展好“农民乐一天”活动。积极组织参加各类文体赛事,创作一批有影响力的文艺精品。多层次健全社会保障。推进全民参保计划,进一步提高基本养老保险参保率,实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。强化政策兜底保障,关注弱势群体,关爱困难群众,加快发展养老服务事业。完善救助体系,提升社会救助水平,实施“五道医疗保障线”政策,落实城乡低保、五保供养和优抚政策,切实加强医疗救助、临时救助、特困人员供养等规范化管理。多渠道推进法治建设。优化工作机制,变“事后处理”为“事前化解”,变“被动调处”为“主动预防”。创新完善社会治安综合治理网格化管理体系,深入推进“四所一庭”共建。扎实推进“七五”普法活动,进行宪法宣讲,举办法治大讲堂,利用“吴窑发布”微信公众号进行普法宣传。组建法润民生群,及时为村民提供法律服务。建设法治工作室和法治文化园,争创3个省级民主法治示范村。强化社会治理,深入排查调处各类矛盾纠纷,妥善处置信访突出问题,坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争。严格落实安全生产企业主体和部门监管责任,加快企业安全生产标准化创建。强化食品药品安全监管,确保人民群众舌尖安全和用药安全。注重政府自身建设旗帜鲜明讲政治,忠诚担当干事业。政府工作必须增强“四个意识”,坚持“四个自信”,做到“两个维护”,全力建设“为民、务实、清廉”的人民满意政府。增强落实本领,全力打造高效政府。一分部署,九分落实。坚持为党尽责、为民造福,说实话、谋实事、出实招、求实效。落实“三项机制”,以鲜明的实践、实干、实绩导向,形成比作风、比效能、比担当的干事创业氛围。深化干部作风建设,全方位提升行政效能,倾力打造高效便捷的政务环境。增强法制意识,全力打造法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。树立法治思维,严格按照法定权限和程序履行职权,认真执行“三重一大”决策制度,听取法律顾问意见,让权力在法治的轨道上运行。全面推进政务公开,自觉接受人大监督,认真办理人大代表议案和建议,广泛接受新闻舆论和社会公众监督。加强廉政建设,全力打造廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩,严格落实党风廉政建设责任制,持续整治“四风”突出问题,巩固落实中央八项规定成果。加强廉政教育和廉政文化建设,使干部知敬畏、存戒惧、守底线,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。及时发现并严厉惩处违法违规违纪行为,坚决清除损害群众利益的害群之马。各位代表,新时代的征程已经起航,新使命的号角已经吹响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领广大干部群众,以只争朝夕的精神、永不服输的劲头,全面谋求新跨越,奋力开创新时代吴窑高质量发展新局面,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【南通招商】2019年通州区石港镇政府工作报告
在石港镇第十八届人民代表大会第五次会议上季新建(2019年1月20日)各位代表:现在,我代表石港镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年,面对依然复杂严峻的经济形势,我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,紧扣高质量发展理念和稳中求进总基调,全力以赴谋发展、促振兴,持之以恒补短板、强弱项,坚定不移办实事、惠民生,全镇经济社会呈现良好发展态势,高质量发展迈出坚实步伐。预计(下同)全年实现地区生产总值63亿元,增长11%。 一、全力以赴稳增长、促发展,经济质量稳步提升项目建设成果丰硕。坚持项目为王不动摇,强化质量和效益双轮驱动,着力在提升项目投资强度、强化产业集群、推进土地集约利用等方面深入谋划,引进一批投资强度大、质量好、产出高的企业落户。加强招商队伍建设,强化上海、深圳、浙江、苏南等地招商对接,三达包装、弘峰新能源等14个亿元以上优质项目签约,其中5亿元以上项目6个;储备了远洋资本、祥益纺织等一批10亿元以上项目。完成注册外资到账1043万美元。全力抓好“项目建设提速年”活动,对落户项目全程跟踪服务,新三能电容器、帕克医用材料、铭海运动用品等8个亿元项目开工建设,山剑防腐、通顺环保等7个项目竣工,梦吉妮家纺、万佛体育用品等5个项目转化达产。经济运行成效显著。建立健全综合治税网络,强化对重点税源的排查、跟踪和监控,主攻工业支柱财源,巩固农业基础财源,培育第三产业新兴财源。全年完成财政总收入2.43亿元,增长6.7%,完成一般公共预算收入1.23亿元,增长4.8%。推进融资平台公司市场化运作,严格防范和化解地方政府性债务风险。深化企业经济运行预警机制,全年实现固定资产投资24.9亿元,增长32.4%,其中工业投资15.8亿元,增长34.5%;工业应税销售40.8亿元,增长15.8%。创新转型质效并举。坚持推动科技与产业结合,打造项目建设与产业转型升级双轮驱动,积极助推园区内企业与南京、上海、苏州等高校对接,完成产学研项目7个,全镇实现高新技术产值60亿元,增长15.1%。坚持创新引领发展,加快推进企业转型升级,全年申报高新企业6家,企业申请专利400余项。通州四建、新兴机械企业负责人获“省科技企业家”荣誉称号。建立健全人才引进机制,紧扣园区企业人才需求搭建服务平台,全年引进人才项目5个。 二、坚持不懈优生态、促提升,宜居环境生动呈现镇区建设日益完善。持续优化区域发展布局,完成镇域总体规划局部修编,高标准推进石港镇总体规划、城乡统筹规划等各项专项规划。实施老镇区环境提升工程,完善道路、管网、消防等基础设施,老镇区功能环境持续提升。拆迁安置工作有序推进,完成收储地块、志田村港北路、渔湾安置区、石渚北路北延等拆迁让地工作,解决了一批历史遗留问题。完善集居点规划设计,颐港家园二期8.6万㎡的公寓楼开工建设,确保拆迁有序异地迁建。新型城镇化有序推进,顺利通过江苏省新型城镇化标准化示范项目验收。生态环境持续改善。牢固树立绿色生态理念,成立镇环境保护办公室,建立镇村污染防治工作体系,努力构建维护绿色生态工作网络。聚焦污染防治攻坚战、“263”行动、中央及省市区环保督查交办环境信访问题整改,采取清单化、项目销号式管理措施解决环境突出问题。宥丰毛纺、申通养殖、江山有道食品等150余件环保信访问题全面解决,关闭“散乱污”企业4家。深入推进“河长制”,健全镇、村两级河长负责组织体系。大力开展绿化工作,实施九圩港沿河生态林工程,完成绿化面积870亩。持续抓好畜禽和南美白对虾养殖污染治理,关停养殖场48家,生态环境日益优化。景区特色不断拓展。以全域化理念谋划景区发展格局,全力整合旅游资源。以省A级景区复查为契机,实施景区安全设施、门禁系统、标识标牌等基础配套提升和游客服务中心升级改造,持续优化旅游服务功能。开展农副产品中心招商工作,进一步拓宽游客体验。因地制宜发展石港本土特色旅游产品,探索开发农家乐、渔家乐、采摘园和民宿等旅游项目,深度挖掘具有地方特色的生肖邮票、窨糕等旅游产品。加强景区招商推介,与上海锦友、夫子庙旅游、蛙蛙等5家旅游公司洽谈对接合作事宜,景区游客市场得到进一步拓展。 三、精准发力强基础、促转型,现代农业特色彰显农业基础有力夯实。统筹推进高标准农田、省投土地整治、新增千亿斤粮食等涉农工程,建成高标准农田2.3万亩,新建农路31公里、农桥14座,农业基础设施全面提升。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”要求,疏浚河道16条7.2公里,建成乐观村“水美乡村”。着力提升绿化造林建设管护水平,完善租地造林6230亩。实施江苏省第十批水利重点县等项目,新建泵站51座、渡槽7座,新建防渗渠道76.7公里、低压管道15.3公里,建成高效节水灌区800亩,农业基础进一步夯实。“三农”服务持续增强。持续加大支农惠农力度,全年共投入涉农资金6350余万元,集中财力保障涉农工程建设。努力提升农民职业技能水平,完成职业农民培训1500余人次。高标准推进优质稻米生产,全面打响“渔湾大米”、“金南丰”、“红林一号”等品牌。农村承包地确权登记颁证通过省级验收,农村集体产权证制度改革完成清产核资。多渠道、多举措扶持经济薄弱村发展,积极通过市区镇三级配套1000余万元投资建设标准厂房,逐步增强村级经济“造血”功能,3个贫困村预计可增加300余万元固定资产。现代农业彰显特色。积极落实各项惠农政策措施,建设“高效、生态、服务性”现代农业,新增合作社2家、家庭农场6家,创成省级示范合作社1家、省级示范家庭农场2家。大力开展农业公益服务,13个村居实现益农服务信息社全覆盖。充分发挥资源优势和区位优势,因地制宜、突出特色,大力推进一二三产融合发展。大力支持和培育新型经营主体,新增粮食全托管经营主体22家,全托管面积达5100亩。建成烘干中心10个、烘干点1个,实现产地烘干能力达80%以上。引导农民群众发展特色种养,统筹推进规模养殖、特色农产品、生态农业旅游等基地建设,不断促进农业增效、农民增收。 四、千方百计惠民生、促和谐,幸福指数持续提高社会事业均衡发展。持续巩固全镇卫生环境整治和健康水平,凝聚合力创成“国家卫生镇”、“省级健康镇”。积极促成石港高中恢复办学,有序推进前期筹备相关工作。扎实推进教育优质均衡发展,积极开展非学历教育机构清理整顿,逐步规范五窑幼儿园管理。实施文化惠民工程,新建村居综合文化服务中心8个,实现全镇村居全覆盖。开展送戏下乡、送电影进村居等文化活动170余场,举办石港戏剧曲艺艺术节、第十九届花木盆景展、“通州之夜”石港专场演出等活动,承办全区群众广场舞大赛决赛和南通王家拳武术比赛,深刻诠释石港深厚人文底蕴。惠民力度不断加大。认真贯彻惠民利民政策,开展残疾人就业技能培训,新建社区残疾人之家1个。持续推进居家养老服务站的标准化建设,新建居家养老服务站3个。健全镇、村两级医疗卫生服务体系,新创成省级卫生村2个、省级健康村3个。强化敬老院长效管理,完成敬老院基础配套设施维修更新。全力做好462户城乡低保户等群体日常管护工作,持续加大社会救助力度,实现对各类贫困群众和弱势群体进行动态分类管理。与陕西省汉中市镇巴县开展对口扶贫协作。深入推进“阳光扶贫”工作,2018年全镇建档立卡低收入人口脱贫率达88%。社会全局和谐有序。大力实施便民服务举措,整合提升便民服务窗口设置,在全区率先建成线上线下联动、覆盖城乡的便民政务服务体系。严格落实综治、法治、信访等工作责任制,扎实推进信访基础工作,着力化解信访积案。全力推进扫黑除恶专项斗争、防范非法集资、出租屋安全隐患集中整治,建立“网格化+信息化+精细化”基层治理体系,公众安全感、法治建设满意度不断提升。针对建筑施工、危险化学品等行业开展安全专项整治工作,切实做好追踪整改。开展多部门联合执法行动,有效推动企业安全生产主体责任有力落实。强化对食品药品安全监督和农家宴管理评估工作,切实保障群众舌尖上的安全。与此同时,积极支持群团组织发挥作用。全镇人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老促会等工作均取得新的业绩,汇聚了高质量发展的强大合力。过去的一年,我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,积极开展解放思想大讨论活动,行政效能明显提升,政府自身建设全面加强。持续加强依法行政。严格落实法治政府建设责任,将政府工作全面纳入法治轨道,不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、防控风险。严格执行“三重一大”集体决策制度,推进科学民主决策,确保权力始终在法治轨道上运行。依法接受党内监督、国家监察,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议意见24件。发挥“12345在线”服务平台作用,及时回应群众关切,自觉接受社会舆论监督。着力提升工作效能。认真落实条线分工、协同推进责任体系,建立层层负责、环环相扣工作闭环责任制,以铁的决心和措施推动工作落实,解决了一批重点难点问题,进一步锤炼了干部队伍。常态化开展巡察督查,确保镇村干部在岗、在行、在状态。高标准推进富民强企奔小康“走帮服”活动,把生态环保、安全生产、信访维稳等重点工作与“走帮服”深度融合,切实增强统筹推进力度,全体镇村干部的凝聚力、战斗力、执行力不断增强。不断深化廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任,强化“一岗双责”,深入推进反腐倡廉建设。认真落实区委巡察及区联合审计反馈意见整改工作。组织开展“5.10思廉日”、“12.9国际反腐败日”、“廉政教育月”等警示教育主题活动,切实加强党风廉政建设。规范政府运行体系,加强政务信息公开,强化效能监察和审计监督,坚决把权力关进制度笼子。严格预算编制执行,严控“三公”经费支出。坚决查处各类违纪违法案件,持之以恒反“四风”,营造了风清气正的政治环境。各位代表,回顾过去的一年,我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大、政协监督支持的结果,是全镇广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位代表以及为石港经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是:经济发展质量还不够高,产业集聚效应不明显,创新转型速度不够快;城镇功能品质尚需进一步提升,镇容村貌还存在短板和不足;民生改善离群众期盼还有一定差距;政府工作效能还需进一步提升。对此,我们将采取更加有力措施认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好全年工作,具有特殊而重要的意义。我们必须立足新时代新特点新要求,准确把握石港实际,始终保持奋发有为的精神状态,坚定必胜信念,敢于直面问题,以坚韧不拔、顽强拼搏、攻坚克难、追赶超越的劲头,努力增创发展新优势,全力巩固高质量发展良好势头,不断开创“强富美高”新石港建设新局面。今年镇政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市区委全会精神,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,扎实做好产业强镇、功能完善、强村富民、共建共享四个方面工作,持续提升经济质效、扮靓镇村形象、推动乡村振兴、改善民生福祉,为高水平全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,一般公共预算收入增长8%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,居民收入增长与经济增长同步,生态环境质量持续改善。围绕上述思路和目标,我们要重点做好以下几方面工作: 一、坚持产业强镇,持续提升经济质效牢固树立产业强镇意识,坚守实体经济,努力提升园区产业规模和能级,加快构建园区特色产业体系,为高质量发展夯实根基。更高标准做好招商引资。抓牢招商引资生命线,强化专业化专职招商队伍建设,夯实招商主体责任,提高精准化、专业化和产业链招商水平。坚持“亩产论英雄”,严格执行亩均投资、产出、税收和土地价格、招商成本等要求,紧盯重点产业、重大项目,聚焦上海、深圳、浙江、苏南等重点地区组织招商活动,主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的项目。积极推进园区工业综合体、镇区商业综合体项目建设。用好石港籍在外经商人员多的优势,既加强“走出去”服务,又鼓励回乡创业,不断扩大多领域对接合作。力争全年新引进亿元以上项目不少于13个。更实举措加快项目建设。开展“重大项目突破年”活动,全力推进项目建设“开工一批、竣工一批、转化一批、储备一批”,推动区季度任务书交办任务高效落实。实施同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整,保障土地指标供给。完善跟踪推进机制,强化项目服务代办队伍建设,做好项目“三证”办理工作。加强对在手亿元以上产业项目的精准协调服务,督促项目业主增加项目建筑密度和容积率,提高园区投资强度和发展效益,确保三达包装、新中纤维、祥兆文具等9个亿元项目全面开工。充分发挥工业企业资源利用综合评价机制,以节约集约用地为导向,推动闲置企业和低端低效产能退出,积极盘活闲置低效用地。更大力度保障经济运行。深化党政领导挂钩联系企业制度,帮助企业解决痛点、难点问题。紧盯经济运行中的薄弱领域和关键环节,及时跟踪研判经济运行质态,全力保障全镇经济健康平稳运行。继续深入推进第四次全国经济普查工作。以产业发展为突破口,坚持培植财源、抓实企业税收,提升对重点税源、纳税大户的服务力度,扩大财税增收空间。深入推进高新技术企业培育工作,着力提升高新技术产业产值。大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新,深度开展产学研合作项目。积极弘扬“坚苦自立、创新致远”的通州企业家精神,为园区企业营造良好的创业办企氛围。 二、坚持功能完善,持续扮靓镇村形象坚持以提升功能为根本,按照镇区出形象、村居创特色要求,不断增强镇村吸引力和承载力,全力推动镇村融合发展,持续提升宜居宜业古镇魅力。持续提高宜居品位。高标准执行石港镇总体规划、城乡统筹规划和各项专项规划,积极探索“多规合一”,发挥中心镇辐射带动作用,促进镇村合理分工、功能互补、协同发展。统筹做好收储地块高品质开发与老镇区功能环境提升,对部分道路、管网实施维修改造。推进颐港家园二期安置楼竣工交付,持续完善绿化、亮化和安防等基础配套,提升物业管理水平。启动颐港家园三期安置楼规划、设计工作。加大对农民集居点基础配套设施建设力度。全力做好石江公路、绕城高速、天然气管道等工程拆迁建设服务保障工作。更加注重精细管理。加强社区共治和村民自治,做好新一届村(居)委会换届选举工作。建立协同推进机制,推动文明城市、国家卫生镇创建成果由镇区向全域延伸、由集中攻坚向常态长效转型,实现镇容村貌、环境卫生、公共秩序常态化管理。健全镇村两级巡查监管网络,压紧压实责任链条,构建防违治违、渣土管理等新机制。加大农户建房审批监管力度,严厉惩治违规超方建设行为,提升镇村建设管理水平。加大渔湾景区生态旅游品牌推介,多做结合文章、多谋创新亮点,把石港特色文化、人文风情、历史底蕴等融入旅游产品,努力提升具有石港本土特色的生态旅游吸引力。深化生态环境治理。实行最严格的生态环境保护制度,坚持源头治理,强化污染源普查成果运用,有针对性地开展“263”“散乱污”“三河三行业”等专项整治。持续抓好中央、省市区环保督察交办突出环境问题整改,确保不反弹、不回潮。聚力攻坚水环境治理,严格实施“河长制”“断面长制”,加大对九圩港岸线整治力度,完成九圩港护岸工程2.9公里,确保省考以上断面水质达标。落实农业面源污染和畜禽养殖污染防治,推进生猪养殖管理、企业达标排放等综合措施,不断健全环境保护网格化监管体系。实施镇污水处理厂提标扩容工程,推进新设排水口设计、建设工作。强化污水收集管网建设,不断提高接管率、纳管率。加快推进村居农民集居点污水管网及小型污水处理设施建设。 三、坚持强村富民,持续推动乡村振兴坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,加快构建现代农业产业体系和生产经营体系,努力开创新时代“三农”工作新局面。加快农业转型发展。积极发展绿色农业、品牌农业,推进“互联网+农业”、特色农产品精深加工等新业态、新模式,大力发展一村一品,推进绿色优质农产品基地建设,建成区主要农作物新品种示范基地。推动村集体建立股份制专业合作社并领办新型合作农场,新建新型合作农场2个。持续推进“三个全覆盖”试点,积极培育新型经营主体,发展多种形式适度规模经营,力争培育新型农业经营主体10家。加强农田水利、农机作业配套设施建设,提高农业物质技术装备水平,创建省粮食生产全程机械化示范镇。开展新型职业农民培育,组织各类培训1600人次以上,着力提升农民组织化程度。推进美丽乡村建设。依托农业自然生态、农村特色风貌、乡土历史文化等资源优势,积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展,引导更多要素向农村流动。加快农村道路交通、自来水管网等基础设施提档升级,新建农村道路10公里,拆建农村桥梁3座,逐步实施村居安全饮水提升工程。推进农村人居环境整治三年行动,深化农村环境“五位一体”长效管护,开展农村生活垃圾分类,疏浚农村河道6条,营造干净整洁的村庄环境。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”标准,推进睹史院村特色田园乡村建设,新建“水美乡村”1个。促进农民持续增收。积极推进“三权”分置和农村产权制度改革,充分运用土地承包经营权确权登记成果,盘活村集体经济组织各类资产,努力提升村级集体造血功能。持续强化村级财务管理,规范村级集体资产交易,确保集体资产、资源交易全部纳入省级农村产权交易信息平台。拓展产业致富渠道,鼓励各村居立足自身资源禀赋,因地制宜发展土地股份合作、物业管理、租金收入等多业态集体经济。大力支持经济薄弱村增加经营性收入,推进经济薄弱村标准厂房项目承租代管工作,确保每个村每年租金收入不少于15万元。扎实做好与陕西省汉中市镇巴县对口支援和扶贫协作工作。 四、坚持共建共享,持续改善民生福祉聚焦补齐民生领域短板,解决好重点领域民生问题,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优化公共服务供给。促进教育优质均衡发展,推进石港高中恢复办学工程建设。加大对公办幼儿园的监管指导,促进中小学校持续提升办学水平和教学质量。常态化开展非学历教育机构清理整顿工作,规范管理社会办学机构。大力实施文化惠民工程,组织送戏下乡、送电影进村等文化活动180余场,举办戏剧曲艺艺术节、盆景艺术展、群众广场舞大赛等活动,做精做优特色文化品牌。持续巩固“省级健康镇”创建成果,加强村居卫生室规范化管理,加大卫生室医生队伍建设力度,打击非法行医行为,保障群众生命安全。实施农村改厕工程,完成区下达年度任务。规范管理各类民间文化艺术表演团队,广泛开展群众性文化和全民健身活动。加快完善保障体系。突出产业富民,举办园区企业招聘会,发挥项目、园区建设的带动就业作用。加大劳动技能培训力度,提高就业技能培训实效。加快发展社会养老事业,推进居家养老服务站标准化建设,持续提升居家养老服务水平。坚持精准扶贫、精准脱贫,扎实做好“阳光扶贫”工作,力争到年底建档立卡低收入人口全部实现脱贫。充分发挥社会救助制度兜底保障作用,持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作,实施残疾人社会关爱工程,推进农村危房改造10户,保障困难群众基本生活。依法维护弱势群体合法权益,做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。加强平安石港建设。着力防范政府债务风险,努力化解存量债务。持续开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治行动,健全金融风险防控长效机制,确保不发生重大风险。深化网格化服务管理机制,推进镇村网格实战化运作,推动网格化管理向末端延伸。扎实抓好扫黑除恶专项斗争,强化矛盾纠纷排查预警,开展信访积案化解,把不稳定因素化解在萌芽状态,切实保障公共安全。严格落实安全生产责任制,扎实推进企业安全生产标准化创建,强化安监队伍建设,以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系,提升食品药品保障水平,确保全镇社会大局稳定和谐。持续加强和改进政府自身建设我们将认真贯彻新时代党的建设总要求,始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点,切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实,不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力,更强效能保障高质量发展。坚持旗帜鲜明讲政治。提高政府执行力,必须把讲政治摆在首要位置、作为根本要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,切实增强落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉,确保政令畅通、令行禁止。始终在区委、区政府和镇党委坚强领导下开展工作,依法接受党内监督、人大法律和工作监督以及国家监察、司法监督,认真办好人大代表议案、建议。主动接受社会监督和舆论监督,认真听取各界人士意见,为推动石港高质量发展凝聚广泛力量!坚持与时俱进强本领。深化解放思想大讨论活动,深入推动学习常态化,营造善于学习、敢于担当、勇于实践的浓厚氛围,切实增强学习本领。深入贯彻以人民为中心的思想,深化富民强企奔小康“走帮服”活动,发挥联系群众的桥梁纽带作用,切实增强群众工作本领。坚持察实情、谋实事、出实招、求实效,以钉钉子精神落实落细各项工作,切实增强狠抓落实本领。善于结合实际创造性推动工作,深化“互联网+政务服务”,切实增强创新发展本领。健全抵御重大风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,牢牢把握工作主动权,切实增强驾驭风险本领。坚持依法行政促规范。严格遵守宪法法律,加快建设法治政府,把政府工作全面纳入法治轨道,依法履行职责。深入实施“七五”普法规划,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。全面推进政务公开,完善“12345在线”办理制度,加强舆情应对,主动回应社会关切。坚持推进依法决策、科学决策、民主决策,对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项,主动吸纳各方面意见,真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。坚持以效益为导向的议事规则,加强对政府投资项目的效益评估,注重社会效益和经济效益双提升。坚持持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,以零容忍的态度坚决惩治腐败,努力营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定和省市区十项规定精神,集中整治形式主义、官僚主义,坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。巩固区委巡察及区联合审计反馈意见整改成效。牢固树立过“紧日子”思想,从严控制“三公”支出,强化审计监督,提升服务效能。围绕权力运行重点领域、关键环节,开展岗位廉政风险点排查,健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题,树立为民务实清廉良好形象。各位代表,新时代是努力奔跑、拼搏奋斗者的时代,也是追求梦想、成就伟业的时代。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,凝心聚力、砥砺奋进、埋头苦干、攻坚克难,为奋力推动高质量发展走在前列、谱写新时代石港发展新篇章而努力奋斗!
2025-07-08
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【南通招商】2019年通州区川姜镇政府工作报告
促转型求突破抓落实重攻坚全力推动川姜高质量发展走在前列 在川姜镇第三届人民代表大会第五次会议上的报告张卫忠2019年1月17日各位代表:现在,我代表川姜镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,团结带领全镇人民,坚定信心,攻坚克难,真抓实干,奋勇争先,圆满完成各项目标任务。 一、坚持发展为要,经济建设平稳有序全年实现一般公共预算收入3.5亿元,同比增长7%。完成固定资产投资53亿元、工业应税销售108亿元、服务业应税销售59亿元。第四次全国经济普查顺利推进。在全区季度考核中夺得流动红旗三面。招商引资量质齐升。全年引进亿元以上项目13个,实现项目领证13个,总投资10亿元的水星家纺项目正式签约。全年完成外资到账1300万美元。项目建设成效明显。全年新开工亿元以上项目8个,竣工项目5个,转化达产项目3个,京东物流、中通快递等重大项目开工建设前期准备有序推进。强化产业配套,家纺城北部片区综合开发前期准备基本就绪。转型升级步伐加快。全镇近20家企业实施技术改造,获区技改补贴资金占比达30%。扎实开展产学研对接活动,组织企业与高校对接,新增合作项目9项。注重“双招双引”,引进创新创业人才4名,入选南通市“江海英才”计划1名。微供市场集聚商户500多家,年成交额近百亿元,入选省电子商务特色产业园区。新增“淘宝村”3个,总数达12个,连续五年被评为“淘宝镇”。加大知识产权保护力度,全年成功调处纠纷案件418起,被国家版权局评为“有功单位”。荣获“改革开放40周年中国领航创新产业集群”、“国家级家纺外贸转型升级基地”等称号。 二、坚持生态优先,环境质量逐步改善牢固树立绿色发展理念,开拓创新、攻坚克难,推进生态文明建设再提升。生态短板聚力补齐。围绕区污染防治攻坚任务,结合全国第二次污染源普查,开展大排查,打响蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入开展“263”生态保护和环境治理专项行动,着力解决水环境、固体废物等突出问题,关停化工印染企业3家,取缔“散乱污”企业11家。投入3000万元,完成7.5公里污水管网改造,新增污水处理设施3座、提升泵站1座。抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用工作。问题整改初见成效。12件中央和省环保督察交办问题全部销号,10件中央环保督察“回头看”交办信访件达到整改时序,其中川港北横河截污纳管工程接近尾声,志浩中横河污水收集及综合整治工程正稳步推进。镇村环境持续优化。深入开展文明城市创建。加大巡查管控力度,持续抓好“五位一体”长效管理。主动打响“川姜地区生态环境整治大会战”,拆除违章建筑9.6万平方米,清理住家船83条。全面整治通启河和新江海河(川姜段),拆除控制线范围内违章建筑7.5万平方米。落实“河长制”,加强河岸共治,清淤疏浚10公里,整治河坡20公里,关停畜禽养殖场13家。疏浚通启河省考断面,水质达Ⅳ类考核标准。 三、坚持以人为本,乡村振兴全面推进兜牢民生底线,围绕乡村振兴总要求,将改革发展的成果惠及人民群众。民生实事顺利推进。实现村(居)综合性文化服务中心建设全覆盖,打造了群众满意的服务型社区。加快推进消防基础设施建设,新增消火栓78个。开展校园周边环境集中整治,提升长效管理水平。创新运营模式,实行敬老院整体外包,有效提升运行质态。社会保障更为有力。新农保续保率95%,城乡居民医疗保险覆盖率达98%,落实被征地农民社会保障制度,新增545人。财政托底低保人数560人,供养五保户83户,全年累计发放各类救助资金1200多万元。加快养老事业发展,完成川居、川北、磨框等3个村(居)居家养老服务站标准化建设。加大住房保障力度,改造农村危房17户。实施精准扶贫,累计实现脱贫145户、228人。发展基础全面夯实。中国南通国际家纺商务城总体规划总则和五个控规单位已通过专家论证。完成北部片区及南海路的搬迁扫尾工作。加快实施安置房建设工程,姜灶花苑二期主体完工,川港安置小区二期顺利交房。提升绿化美化水平,实现村(居)小游园全覆盖。结合环境整治行动,因地制宜做好农村改厕工作,完成300座改造任务。推进农村道路建设,投入750万元,完成川三路等道路维修、改造和安保设施建设。 四、坚持治理创新,社会大局保持稳定多措并举,不断提高社会治理水平。治理能力显著提升。搭建镇村两级网格化管理架构,配备网格长、网格员500多人,配发“全要素网格通”终端设备,实战成效初步显现。保持违章管控高压态势,拆除违章建筑110处、7000多平方米;完成卫片拆除7起约2000平方米。开展校外培训机构专项整治,取缔学科类培训机构4家。社会矛盾高效化解。认真开展“七五普法”,完善公共法律服务体系,拓宽群众诉求渠道,引导群众依法维权,有效制止各类非法上访行为,坚决杜绝群体性事件,依法处置非访闹事9人,及时办复阳光信访653件次。加强社区服刑人员、安置帮教等特殊人群的管控,无脱管漏管,无重新犯罪。平安建设深入推进。实现村技防全覆盖,开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击违法犯罪行为,社会公众安全感持续提升,荣获“江苏省社会治安综合治理先进单位”。实施消防基础设施提升专项行动,扎实开展“安全生产大宣讲大检查”,组织宣讲活动50场次,受众人数达3000人,检查经营户2000多家,隐患整改率超95%,完成企业三级标准化创建108家、风险辨识管控236家,安监执法立案39起,处罚19.7万元,全年未发生重大安全生产事故。完善食品药品安全监管,切实保障人民群众饮食和用药安全。此外,我镇征兵、税务、计生、残联、双拥等工作均得到进一步加强,工会、团委、妇联、老干部、关心下一代、民族宗教等工作也都取得了新的成绩。在实际工作中,我们重点把握了以下五个方面。突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把全面从严治党要求贯穿于全面从严治政之中。自觉扛起党风廉政建设“两个责任”,认真落实区委巡察整改意见。支持执法执纪部门严肃查处违法违纪案件,强化追责问责,优化政务服务环境。提升作风效能。驰而不息狠抓机关作风效能建设,干部作风持续转变,干事创业的精气神明显提升。扎实做好“12345”政府服务热线办理,群众关切得到及时回应和妥善解决。抢抓行政体制改革机遇,加快转变政府职能,办事效率、服务能力全面提升。推进依法行政。坚持学纪学法,完善政府法律顾问等制度,履职用权更加依法依规。认真执行政府工作向人大报告、政协通报制度,高效办理议案、建议、提案36件。推行政务、村务公开,主动公开政府信息65条、依申请公开8件,切实提高政府信息公开的透明度。勇于攻坚突破。面对重大项目推进、环境提升工程、文明城市创建等一场场硬仗,体现了人心齐、作风硬的良好状态,攻克了一座座堡垒,干出了战斗力,赢得了好口碑。坚持改革创新。在全区率先实施民生实事人大代表票决制,取得了初步成效;率先创新综合治税模式,净增税收3600万元;率先完成国有公司实体化改造,完善法人治理结构,市场化转型目标初步达成。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大、政协监督支持的结果,是全镇上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果,凝聚着全镇广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此,我谨代表镇人民政府,向广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向关心支持川姜发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,也清醒地认识到工作上的不足:产业链尚不完整,收支矛盾依然突出,生态环境仍有诸多短板,政府自身建设仍需加强,等等。针对这些问题,我们将采取有效措施,努力加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年,也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全镇工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央经济工作会议精神和省市区委全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展新要求,以行政管理体制改革为抓手,全力推进产业、环境、社会治理三大转型,统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险等工作,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,努力推进川姜高质量发展走在前列。2019年主要预期目标是:实现一般公共预算收入增长8%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额均增长10%左右,生态环境质量持续改善,人民群众获得感持续增强。为实现上述目标,我们将着重抓好以下五个方面: 一、注重产业转型,着力激发经济活力始终把招商引资和项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”,深耕主业,持续巩固集群优势和产业链优势,助推全产业链转型。狠抓项目招引。按照“1+3”产业发展定位,围绕高端家纺、创意设计、电子商务、智慧物流等业态开展招商活动。对项目签约、落地生成、开工建设、投产运营等全程跟踪,推动招商引资与项目建设紧密衔接。配齐配强招商队伍,完善北京、上海、杭州驻点招商联络处,扩大招商覆盖面,确保全年完成注册外资实际到账1300万美元,力争新签约亿元及千万美元以上项目13个,新签项目注册率达75%,结转项目注册率超90%。加快招商成果转化,确保新开工亿元以上项目13个,其中市级以上重大项目2个。力争竣工亿元项目8个,转化达产项目5个。狠抓产业提升。围绕家纺主业,加大龙头企业培育力度,全年新增规模以上企业15家以上。加大总部经济的招引,培育优质电商及服务企业,促进电子商务产业园提档升级。壮大研发设计、数码印花、彩印包装等新兴产业。积极探索工业综合体和循环经济产业园建设。持续拓展微供市场,形成个性化产品集聚特色街区,着手打造首个覆盖全国的家纺B2B垂直平台。加大技改投入,推进“两化”深度融合,鼓励企业加快智能车间创建。抓好闲置用地盘活和资源整合工作,努力化解土地瓶颈,在集聚集约和提升改造上再发力。深度摸排“家底”,实施达标提质行动,努力提高企业亩均产出,确保40%以上的低效企业亩均税收超5万元。狠抓服务增效。全面落实扶持民营企业发展壮大的各项政策,继续做好第四次全国经济普查工作。结合“走帮服”活动,建立健全“全挂钩、大走访、优服务”的工作机制,全体班子成员挂钩规模以上企业,定期走访企业,定期对接服务,定期分析研判,掌握企业运行的一手情况,帮助解决痛点难点问题。实行重大项目专人负责制,建立“一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,确保京东智慧产业园、中通快递转运中心等重大项目加速推进。成立工作专班,加快北部片区开发进程,完善产业综合配套。推动企业加强品牌创新,培育一批享誉全国的川姜品牌,冲刺各级质量奖。加大企业上市培育力度,力促金太阳成为“通州家纺第一股”。 二、注重生态攻坚,着力提升环境质量将绿色作为发展的底色,坚持保护优先、集约发展,加大攻坚克难力度,提升全民环保意识,打造天蓝、地绿、水清的美丽川姜。坚决立行立改。持续抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改,确保按要求整改到位。打好污染防治攻坚战,实施北部片区污水提升工程,以磨框、义成安置小区为重点,有效收集新江海河以东、家纺城以北的整个北部片区的生活污水。深化“清废行动”,实现固体废物减量化排放、无害化处理、资源化利用,打开家纺下脚料处置突破口。持续开展污染源大排查,对“散乱污”加大整治力度,消除环境问题隐患。打赢蓝天保卫战,严控扬尘污染,加强废气治理。加大农村面源污染排查力度,巩固畜禽养殖污染专项整治成果,推进综合治理长效管护,杜绝反复回潮现象。坚持系统治理。加快从末端整改向源头治理、从集中攻坚向常态管控跃升。采取“整村推进、重点突破”的模式,实施全镇3600座农村户厕改造提升工程。结合黑臭水体整治、“十个必接”等要求,投入5100万元,开展三合口、双桥区域河道综合整治、新江海河护岸和工业园E区污水管网建设。实施通启河、新江海河等重点河道及宁启铁路沿线绿化工程,提高绿化覆盖率,确保全年新增绿地面积超500亩。坚定压实责任。建立健全“党政同责、一岗双责”的责任体系,落实环保主体责任。加大环境保护宣传力度,召开环保责任集中约谈会,督促企业切实履行环保责任。运用企业环保信用评价机制,将企业的环境信用信息与用电、用地、用水等实现“互联互通”。强化基层网格化监管责任,利用镇三级、村四级网格,抓好环保问题整改,解决突出问题。梳理信访矛盾点,做到早发现、早处置,消除环境信访矛盾源头,解决群众合理合法诉求。建立长效管控机制,巩固提升环保督察交办问题整改及生态环境整治大会战成果。 三、注重统筹协调,着力推动乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,落实乡村振兴战略,让农业更强、农村更美、农民更富。完善基本公共服务。结合教育资源实际,实行川姜新市民子女小学入学积分制管理。加大校园安全监管力度,建立制度化的督查和常态化的管理机制,定期开展校园安全隐患排查及整治工作,有效杜绝安全事故的发生。深化医疗卫生体制改革,探索建立医联体合作模式。积极构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的多元化养老体系,不断提升老年群体生活品质,全年完成4个村(居)居家养老服务站标准化建设。强化镇村精建细管。做好姜川花苑前期准备工作,确保磨框四期开工建设、志南花苑一期主体完工。突出规划引领,加快水利等农村基础设施建设。按照中央和省市区部署,全面推进“四好”农路建设,实施江海路、小闸路、三圩埭工业园、工业园E区等道路维修改造,切实改善出行环境。完善农村生活垃圾集中收运体系,探索服务外包市场化运作机制,提升集镇规范化、常态化、网格化管理水平。深化道路交通秩序综合整治,挖掘整合停车资源,缓解行车拥堵,破解停车难题。坚持日常管理与集中整治相结合,有序推进垃圾分类,重点整治张贴小广告、占道经营、垃圾乱堆乱放等环境秩序问题。加快富民强村进程。因村施策,制定“一村一策”,盘活各类要素资源,促进农村转型升级,增加村营收入,确保所有村(居)经营收入超50万元。在农村集体资产资源清查核准的基础上,按照农村产权制度改革的要求,全面界定农村集体经济组织成员,量化经营性资产股份,成立村(居)集体资产股份合作社,建立规范有序、持续发展的集体资产管理新机制。鼓励创业富民,优化创业环境,提高培训力度,扶持小微企业规模升级。推动精准扶贫,全面完成脱贫攻坚任务。 四、注重社会治理,着力夯实发展基础进一步完善社会治理体系,夯实基层基础,全力保障社会和谐稳定,不断提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全社会治理网格。以行政体制改革为契机,构建“镇村治理一张网”,创新社会治理网格化,推动向末端延伸,实现社区“微自治”和网格化管理相融合。加强顶层设计,以社区网格化管理服务为基础,多部门联动,打造“指挥调度一中心”。全面提升智能化水平,开发流动人口管理、违章管控、污染攻坚、政社互动等拓展性应用模块,建成可延伸、可融合、可复制的智慧管理和服务平台,构建“智慧村居”+“智慧政府”的新形态。继续保持违章管控高压态势,按照“杜绝增量、削减存量”的总要求,不断织密监管网络,形成打击违章全民参与的良好氛围,确保违章发生率持续下降。维护社会大局稳定。认真贯彻落实中央和省市区决策部署要求,强化系统思维,坚持问题导向,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,进一步突出打击重点,全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。进一步完善矛盾纠纷排查预警调处机制,加强“轻资产”企业的矛盾风险防范。扎实开展信访维稳和化解工作,强化措施,找准根源,以高度的政治责任感和工作责任心,认真做好信访维稳和化解稳控工作,确保不发生重大群体性事件和个人极端事件。充分发挥来信来访、“12345”服务热线等作用,畅通群众诉求渠道,接受群众监督,确保办结率达100%。保障生产生活安全。严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任,实行党政同责、一岗双责、失职追责。深入实施“安全大宣讲”系列活动,开展宣讲50场次以上,扩大宣传面、提高知晓率。加大安全生产检查执法力度,推进人员密集场所、“三合一”、建筑施工、化工等重点行业领域专项整治,实现“执法一家、规范一家,教育一片、警示一片”。开展重点企业二级标准化创建,强化风险因素辨识与管控,提高企业安全生产管理水平,坚决杜绝重特大安全生产事故和重大伤亡事件,大力控减小微事故发生。推进微型消防站布控提升,投入500多万元,新建园区室外消火栓80个以上、购置专业消防车等器材。进一步加强食品药品安全监管,确保形势持续好转。 五、注重改革创新,着力增添内生动能以创新创优为根本,积极应对新挑战,真抓实干、勇于突破,全面深化改革创新,构建经济增长新动力。壮大税源经济。制定村(居)考核与激励办法,构建镇村一体的治税网络。健全部门联动机制,治税办和驻点税务部门形成合力,提升综合治税水平。定期召开企业税收分析会,强力推进税收征缴工作。加强市场商户税收管护,实现全覆盖、无死角。突出零税企业整治,消除无税申报户。推行“三证合一”,力争将80%以上的个体工商户纳入金财系统管护。加快推进房产税征收,积极探索电子商务征税工作。加快国有公司转型。坚持市场化导向,将环卫、供水和物业管理三大板块纳入统一管理,形成投融资、开发建设和基本公共服务为主的运营体系。由国有公司改组环卫所,实现减员增效,降本节支。优化供水公司管理机制,降低漏失率。充分放大市场辐射效应,回收镇域范围内散落的广告位,由国有公司整体运营。实施镇集体资产分类处置,将优质资产交国有公司盘活,增加资产性收入。启动工业标准厂房开发,推动国有公司参与政府性工程等基础设施建设。深化行政体制改革。制定“三定”方案,组建行政审批、综合执法两大前台,3月底前便民服务大厅改造完成。打造“政务服务一窗口”,将各窗口“专一选手”培养成“全科选手”,做到“一窗通办、一章审批”,4月底前人员选调培训到位,6月底前正式挂牌运行。打造“镇村治理一张网”,推行“一长五员”,调动全社会力量,形成大联动监管。打造“综合执法一队伍”,充分运用“互联网+”,随时定位执法人员,实时监控执法行为,确保监管不缺位、执法更规范。打造“日常管理一中心”,按照管理扁平化要求,4月底前初步建成大数据指挥中心,以更智能化的管理,让行政服务更精细更高效。切实加强和改进政府自身建设坚决贯彻落实中央和省市区委决策部署,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,保持坚强政治定力,确保政令畅通、令行禁止,全力提升行政能力和水平,真正做到让人民满意。进一步打造法治政府。坚持全面依法履职,用法治思维和法治方式开展政府各项工作。全面推进政务公开,保障广大群众的知情权、参与权、监督权。严格落实“三重一大”制度,广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会各界的意见,遵循共商共建共享原则,支持人大代表、政协委员依法行权履职。进一步打造清廉政府。严格执行中央八项规定及省市区委十项规定,加强学习《条例》、《准则》等党纪党规,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强源头治理,狠抓督查问责,严格正风肃纪,挺纪于前,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明,始终保持为民务实清廉形象。进一步打造高效政府。善于以系统化思维谋发展,以项目化管理抓推进,以精细化措施促落实,突出闭环管理和节点控制,提升政府工作的组织水平。倾力打造“一门式”服务平台和“不见面”审批模式,以高效便民为服务目标,打通各项方针政策落地的“最后一公里”。各位代表,同志们,面对新时代、新目标、新要求,任务光荣而繁重,责任重大而艰巨,让我们在区委、区政府和镇党委坚强领导下,在镇人大监督支持下,不忘初心、牢记使命,开拓进取、真抓实干,推动川姜高质量发展走在前列,全面建成小康社会,向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【启东市招商】2019年启东市政府工作报告
2019年1月21日在启东市第十七届人民代表大会第三次会议上 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年政府工作回顾 过去的一年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,*落实党的十九大作出的战略部署,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全市百万人民,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,牢牢把握高质量发展要求,主动作为、锐意进取,攻坚克难、砥砺前行,统筹做好政府各项工作,较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务,实现了高质量发展良好开局,朝着高水平全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。2018年,全年实现地区生产总值1063.3亿元,比上年增长7.4%。完成一般公共预算收入72.3亿元,列南通第 一、全省第八。全社会固定资产投资增长8.2%。完成进出口总额194.3亿元,增长14.4%。实际利用外资3.1亿美元。实现社会消费品零售总额376.9亿元,增长9%。城乡居民人均可支配收入分别达44248元、23687元,增长8.6%、9.2%。列全国综合竞争力百强县市第21位、全国科技创新百强县第12位、全国绿色发展百强县第19位。 一、筑牢发展根基,提高质量效益,综合实力稳步增强 产业质态持续优化。落实高质量发展要求,调优产业激励扶持政策,出台促进民营经济高质量发展措施,实施“1521”工业大企业培育计划,新增亿元以上企业11家;完成规模工业产值1795.6亿元,增长15.4%;实现工业应税销售1009.4亿元,增长19.8%。新增省名牌产品3个,参与起草国家标准7项。建筑业发展态势良好,实现建筑业总产值1028亿元;南通二建第七次实现鲁班奖、詹天佑奖、国优奖“大满贯”。做强做优现代服务业,现代物流、科技服务等新兴业态加快发展,实现服务业应税销售423.8亿元,增长50.3%;以全域旅游理念做好生态旅游文章,完善旅游功能配套,旅游总收入和游客接待量分别增长16.8%和13.9%。 项目建设量质齐升。*开展“重大项目攻坚突破年”活动,更加注重项目竣工和转化达产,新开工亿元以上产业项目104个,其中10亿元以上项目11个,新开工重特大项目质量南通第一;新竣工亿元以上产业项目122个。至纯科技、恒大文旅等重大项目开工建设,华峰二期、巴兰仕机电等项目加快推进,韩华智能车间改造、盖天力药业二期、海四达锂电池等项目竣工投产。调优配强招商队伍,强化产业项目招引,总投资100亿元的华峰三期、50亿元的药明康德研发基地等重特大项目签约落户。加大要素保障力度,新增制造业贷款9.5亿元,盘活利用闲置土地1519亩。 三大攻坚推进有力。严格落实长江大保护责任,加大长江岸线生态保护力度,规范、取缔沿江违规违法码头19座。按照中央环保督察“回头看”要求,深化“263”专项行动,狠抓问题整改,清理、整治“散乱污”企业544家,拆除、关闭畜禽养殖场598家;治理城乡黑臭河道44条,完成备用水源地整治,省考以上断面水质全部达标,劣V类水质全面消除,获评省节水型社会示范区;空气质量优良率达85.3%,全省第一。大力实施精准帮扶行动,累计脱贫率达96%,16个南通市级经济薄弱村集体经营性年收入均达40万元。对口帮扶陕西西乡工作取得新成效。全力防范和化解重大风险,建立健全定期会办、专题研究、督查考评制度,严控增量,化解存量,控降政府性债务取得阶段性成效;推动国投公司、城投公司市场化转型,组建交通公司、水务公司。开展非法集资、互联网金融风险专项整治行动,再次获评省金融生态优秀市。 二、坚持改革创新,拓宽发展空间,内生动力有效激发 发展动能不断增强。深化供给侧结构性改革,落实减税降费措施,减轻企业负担3.9亿元。纵深推进“放管服”改革,巩固拓展“2440”成果,简政放权创业创新环境全省领先,公共资源交易中心入选全国百强。土地承包经营权确权登记颁证工作南通第一。自主创新能力不断提升,全社会研发投入占地区生产总值比重达2.65%;完成高新技术产业产值966.1亿元,占规模工业产值比重达53.8%。实施产学研合作项目60个,新增省级企业研发机构6家,新认定高新技术企业61家。成功创建知识产权强省建设区域示范市。制定出台“人才新政30条”,人才综合竞争力连续三年入围全省前十。 平台载体扩容提质。加快推进园区差别化、特色化发展,“一城三区”空间布局持续优化。启东生命健康科技城概念规划、首期启动区控制性详规和产业规划编制完成,复旦生命健康科技园开工建设。启东经济开发区围绕生物医药、新能源、电子信息等优势产业,加快重大项目建设,园区承载能力有效提升;北大生科华东产业研究院高效运行,新增孵化项目8个,公共仪器服务平台、创新药转化中心基本建成。吕四港产业协同发展区产业配套能力全面加强,基础设施不断完善,港口开发加快推进,10万吨级进港航道二期疏浚工程完工,广汇能源LNG接卸码头开放获批。长江口生态旅游度假区注重生态建设,黄金海滩完成改造,五国温泉城建成投运,知名度和影响力持续提升。 对沪合作全面拓展。主动对接上海大都市圈“1+7”空间协同规划,深化对接策划研究,积极争取政策支持,对沪合作不断加强。在沪举办各类招商活动63场次,签约注册项目48个,其中超10亿元项目7个;上海自贸区启东生物科技创新协作园、浦东祝桥启东产业园等合作平台集聚效应持续增强,开工亿元以上先进制造业项目30个。与上海高校签约产学研合作项目24个,引进各类沪上高层次创新创业人才120名。共享上海优质医疗资源,与上海多家知名医院开展跨区域合作。 三、推动城乡融合,完善功能品质,人居环境不断优化 城市建设统筹推进。规划体系持续完善,城市总体规划加快修编,新城区控规修编正式启动,城区水环境综合整治、综合管廊等专项规划形成最终成果。路网结构逐步优化,岷江路、金沙江路等3条道路竣工通车,人民东路、河南中路等3个瓶颈路段完成改造,钟山路、黄山路、华山路等8条道路加快建设。城市景观不断美化,蝶湖公园建成开放,新建、改建小游园5个,新增城市绿地70万平方米;头兴港河两岸综合整治成效明显,美化绿化工程加快推进。功能配套日趋完善,文体中心主体工程完工,社会福利中心、妇幼保健院基本竣工;标准化改造老小区2个,新建农贸市场5家,新增公共停车泊位1500个,公共自行车系统完成升级改造。 基础设施加快建设。宁启铁路二期建成通车;积极配合北沿江高铁有关前期工作。海启高速启东段完成工程量的70%,国道345启东段加快建设。提档升级农村公路130公里,实施安保工程40公里,行政村双车道四级路实现全覆盖,“四好农村路”示范县创建通过省级验收。区域供水通久线、启隆线完成管线铺设,吕四至汇龙燃气管网完成改造,国信热电、久隆变竣工投运。开通市区夜间公交班线2条,新增新能源公交车12辆。 乡村振兴成效初显。全面实施乡村振兴战略,推动农业由增产向提质转变,规模农业项目建设南通领先,新建高标准农田11.11万亩,新增省级以上农民合作社示范社9家;获评国家农产品地理标志1个。认真办理市人大一号议案,大力开展城乡环境综合整治,清理废品收购点1210家,拆除违章建筑100.2万平方米、户外广告牌1.3万平方米。健全农村环境长效管护机制,打造国家卫生镇1个、省首批生态文明建设示范镇村3个,启隆镇在南通率先实现全域生活垃圾分类处理。新增造林绿化2.5万亩,获评省国土绿化“三化”示范创建工作先进单位。 四、强化公共服务,维护社会和谐,民生福祉持续增进 社会保障更加健全。坚持补短板、保基本、兜底线,持续加大民生投入,公共财政用于民生领域支出占比达76.9%。城乡基本养老保险覆盖面达98.2%,基础养老金标准提高至每月135元,基本医疗保险筹资标准提高至1000元,城乡低保标准提高至每月640元。落实创业就业扶持政策,新增城镇就业9005人,发放创业担保贷款2245万元。建成安置房4200套,改造农村危房500户。 社会事业均衡发展。突出教育优先,出台加快教育改革发展意见,教师队伍建设得到加强,全国学科竞赛再创佳绩,校外培训机构有效治理,获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新市;幼儿园园舍加快改造,新建幼儿园、中小学校11所。分级诊疗有序推进,人民医院通过省三级乙等综合医院评审,改造医养结合型护理院2家;养老服务标准化试点通过省级评估,新增村(社区)标准化居家养老服务中心(站)74个。基层综合文化服务中心实现提档升级,开展“共乐东疆”群体活动7100场次,成功举办全国沙滩排球、国际“铁人三项”等重大赛事。实现省双拥模范城“八连冠”。 社会治理精细高效。大力开展全国文明城市创建,新时代文明实践中心全省试点,社会文明程度不断提升;“中国好人”、道德典型数量南通第一。优化城乡网格管理机制,建成南通首家联动指挥中心,网格化工作全省领先。*推进诚信建设,社会信用体系更加完善。大力开展扫黑除恶专项斗争,加快治安防控“雪亮工程”建设,蝉联省平安县市称号,获评省法治县市创建工作先进单位,群众安全感持续提高。健全矛盾预防和化解机制,依法依规协调处理群众合理诉求。强化重点行业、重点区域专项整治,安全生产形势总体稳定。食品药品监管全面加强,重点领域安全有效管控。 五、转变工作作风,加强自身建设,政府效能有力提升 坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各方面、全过程,扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作,*开展解放思想大讨论,常态化开展富民强企奔小康“走帮服”活动,政府履职能力有效提升,群众满意率不断提高。全面落实领导班子集体学法制度,充分发挥政府法律顾问参谋作用,贯彻落实“三重一大”议事规则,畅通公众参与重大行政决策渠道,政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。加大重点领域信息公开力度,政府透明度进一步提高。主动接受市人大和市政协监督,共办理市人大代表议案、建议243件,市政协委员提案318件。*推进党风廉政建设,认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,自觉履行“一岗双责”,严格执行中央八项规定及实施细则精神,持之以恒整治“四风”,廉政意识不断增强。完善政府投资工程领域阳光防范体系建设,强化对项目审批、工程建设、产权交易等领域的审计监督,始终保持政府系统廉洁本色和良好形象。 一年来,我市的档案、气象、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩,妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展。 各位代表,过去一年,取得的成绩来之不易,发展的成就鼓舞人心。这是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向各位人大代表和政协委员,向全市的工人、农民、知识分子、离退休老同志,向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警和所有关心支持启东发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足,主要表现在:经济发展的质量和效益还不高,新旧动能转换和产业升级尚需付出艰苦努力;环境压力仍然较大,生态保护和资源节约集约利用需要持续发力;城市功能布局有待完善,城乡之间发展的不平衡性依然较大;民生领域还有不少短板,优质公共服务供给仍显不足;社会治理面临许多新情况新问题,部分领域风险隐患不容忽视;少数政府工作人员的担当意识、能力水平、工作效率还有待进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。 2019年工作任务 今年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。当前,世界环境复杂严峻,国内经济运行稳中有变,经济面临下行压力。做好今年工作,需要我们从长期大势认识当前形势,保持战略定力,提高应变能力,从容应对外部大环境的变化,进一步坚定启东正处于重大战略机遇期的自信。我们要看到,随着“一带一路”建设*推进,长三角区域一体化上升为国家战略,南通被赋予建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市新使命,多重战略叠加效应加速**,为我市集聚高端资源要素、加快区域融合发展提供了现实机遇;同时,改革开放40年来,我市积蓄了强大的发展势能,结构调整的积极因素多点汇集,区域发展的战略支撑不断增强,为我市实现追赶超越奠定了坚实基础。我们必须积极作为、主动发力,巩固“稳”的态势,激发“新”的动能,提升“进”的质效,努力把高质量发展的步子走得更实更稳更好。 根据市委十三届六次全体会议部署,做好今年政府工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,*贯彻中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好三大攻坚战,认真落实“六个稳”要求,扎实做好产业提质、开发开放、改革创新、城乡发展、生态文明、民生改善和政府自身建设等各项工作,全面融入长三角,全力建设新高地,奋力实现高质量发展新突破,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 综合各方面因素,今年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右,完成一般公共预算收入75亿元,全社会固定资产投资增长8%左右,全社会研发投入占比进一步提高,社会消费品零售总额增长9%左右,进出口总额保持适度增长,城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长,节能减排完成上级下达目标任务,生态环境质量持续改善。 围绕全年目标任务,主要抓好以下八个方面工作: 一、突出提质增效,催生实体经济新动能 牢牢稳住实体经济这个“压舱石”,做大总量,提升质量,着力强化新亮点新动能支撑,切实增强经济发展竞争力。 提升产业发展能级。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上,实施“产业结构调优工程”,发展壮大海工及重装备、生命健康科技两大主导产业,集聚发展新能源、新材料等新兴产业,鼓励支持电动工具、精密机械等传统优势产业转型升级,推动产业迈向中高端。*实施“1521”大企业培育计划,综合运用财政激励、信贷支持、降本减负等措施,全年实现规模工业产值超2000亿元,工业应税销售增长12%以上,力争培育应税销售50亿级企业5家、20亿级企业8家、10亿级企业10家。加快数字建造、绿色建造等新技术的集成应用,大力拓展国内外市场,不断提升建筑业对全市经济发展的贡献份额,实现建筑业总产值1100亿元。加快编制服务业三年行动计划,前瞻布局新产业、新业态、新模式等“三新”经济,着力招引培育楼宇经济、现代物流等产业,进一步**城市经济发展潜能,力争实现服务业应税销售500亿元。开展第四次全国经济普查,为推动高质量发展提供科学依据。 聚力推进项目建设。扎实开展“重特大项目落实年”活动,更加突出项目投资强度、产出效益和达产转化率等指标,优化全流程管理和服务,新开工亿元以上产业项目100个,其中10亿元以上项目20个;新竣工、转化达产亿元以上产业项目100个。推动药明康德研发基地、喆瀚数码、盖天力控股等项目开工,加快复旦生命健康科技园、捷捷微电子等项目建设,至纯科技、卓朗家居等项目竣工投产;推进广汇能源、华峰超纤等续建项目建设,持续扩大产能规模,发挥重特大项目的支撑拉动作用。强化要素保障,整合设立产业引导基金,力促更多金融资源流向制造业;积极争取省重大项目用地指标,推进低效用地再开发,盘活利用闲置土地1000亩以上。 激发企业发展活力。全力支持企业发展壮大,认真落实支持民营经济发展各类政策,注重企业家队伍建设和培养,打造更多的“隐形冠军”和行业“小巨人”,培育应税销售净增2000万元以上企业120家。鼓励企业加大技改投入,推进物联网、大数据、云计算与制造业深度融合。扎实开展“进千企、走万家”活动,用心用情帮办服务,构建“亲”“清”新型政商关系。进一步优化融资服务,推动银企合作,有效化解民营企业融资难问题。弘扬企业家精神,提振企业家信心,营造企业家政治上更受重视、发展上更具活力、权益上更有保障的社会氛围。 二、深化开发开放,增创区域竞争新优势 积极策应南通建设长江经济带战略支点,放大通江达海的独特资源优势,在更大格局、更长周期中审视发展定位,不断提升开发开放水平。 更大力度优化交通体系。*挖掘江海联动最大潜能,突破重大交通设施建设,夯实开发开放基础。充分发挥铁路支撑作用,优化宁启铁路列车开行结构和运营方向,推进洋吕铁路前期工作,继续积极配合做好北沿江高铁前期相关工作。推动吕四港区10万吨级通用码头规划建设,努力构建“公铁水”集疏运体系,加速形成“海进江、江出海”的双向集散优势。推动高速公路和主干道路无缝对接,海启高速建成通车,加快国道345启东段、省道335吕四段等干线公路建设,丁仓港路北延、天江公路北段竣工,全力构建内外联通、高效快捷的交通网络。 更实举措扩大对外开放。切实转变招商理念,完善招商政策体系,加强专业化招商队伍建设,优化考核激励机制,不断提升精准招商质效。强化产业链招商,充分运用以商引商、委托招商、资本招商等多种形式,着力引进一批基地型、科技型、环保型优质项目。主攻日韩、欧美、港台等重点国家和地区,深耕上海、北京、深圳等重点城市,力争招引10亿元以上项目20个,实际利用外资3亿美元。主动融入国家对外开放大格局,鼓励企业抢抓“一带一路”发展机遇,引导优势产能更好地走向国际市场。 更高层次推进区域融合。抢抓长三角一体化发展机遇,借力上海优质资源,加快提升发展能级与品质。积极探索“离岸研发”“飞地经济”模式,不断完善产业配套,主动承接高端产业转移。瞄准张江、紫竹、陆家嘴等重点区域,推进共建园区建设,着力招引一批生物医药、电子信息、现代金融等项目。推进崇启环境“联防联治区”建设,高水平打造G40健康生态走廊。加强教育、卫生等公共服务领域合作,加深江海文化与海派文化互动融合。 三、打好重点战役,实现三大攻坚新突破 强化使命担当,坚持标本兼治,以决战必胜的信念,狠抓攻坚质量和成效,为冲刺高水平全面建成小康社会夯实基础。 扎实打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强预算绩效管理和刚性约束,科学安排政府投资项目,确保各项公共支出与发展阶段、财政承受能力相适应。坚持“清、规、控、降、防”并举,严格政府债务管理,做到坚定、可控、有序、适度。充分发挥财税政策作用,加大优质税源培植,不断提升财政收入质量。强化国有企业经营管理,拓展市场业务,提高运营效益。加大非法集资打击力度,强化互联网金融等重点领域风险排查和防范化解,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 全力打好精准脱贫攻坚战。聚焦建档立卡低收入户,*实施三年行动计划,扎实开展精准帮扶九项行动,确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。着力减少和防止脱贫人口返贫,持续落实好因病致贫、因病返贫和支出型贫困家庭等救助扶持政策。坚持因地制宜、因村施策、综合帮扶,增强经济薄弱村自我“造血”功能,16个南通市级经济薄弱村经营性年收入均达到45万元。 坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头管控、精准治理,坚决完成环保问题整改,切实回应人民群众关切。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,从严落实城市扬尘、工业废气、餐饮油烟等管控措施,空气质量继续保持全省领先;加快推进水环境治理,全力消除城乡黑臭水体,南通市考以上断面水质达标率保持在87.5%以上;有效管控土壤污染风险。深化长江“共抓大保护”行动,切实履行长江经济带生态环境保护责任。坚持铁腕治污,持续开展环保执法亮剑行动,以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法行为。 四、聚焦改革创新,打造转型升级新引擎 坚持将改革红利与创新动力紧密结合,全面深化改革,强化创新驱动,注重集聚发展,为经济社会发展注入更多活力。 **改革原动力。深化推进供给侧结构性改革,加快淘汰低端低效产能,切实巩固“去降补”成果。继续深化“放管服”改革,提升监管服务的水平和效能。加大信息数据整合、共享力度,实施“2330”改革,推行“不见面审批”,持续提升营商环境指数。落实机构改革要求,推动政府部门职责有机整合。深化县级公立医院综合改革,加大“三医联动”力度,不断优化医疗资源配置。稳步推进农村集体产权制度改革,切实增强农村发展活力。 增强园区支撑力。突出园区示范引领作用,优化产业布局,更加注重亩均投资和产出,大力提升园区在全市经济高质量发展中的比重和贡献份额。生命健康科技城不断完善配套功能,全面拉开首期启动区发展框架,着力打造长三角生命科技创新基地。启东经济开发区围绕国家级开发区创建目标,引进重大项目、培育优质企业,在省级开发区中争先领先。吕四港经济开发区重点发展新材料、新能源、高端装备制造等临港产业,启动综合保税区研究,加快布局冷链物流、粮油食品储运加工基地,打造沿海崛起的增长极。海工船舶工业园加快资源整合,注重能级提升,做优做强海工装备与军民融合产业。高新技术产业开发区围绕争创省级高新区的目标,加快推动项目、技术、人才、资本等要素高质量集聚。滨江医药化工园按照“四个一批”要求,推动产业结构升级,大力发展生物医药等产业。江海产业园精心规划、精致建设,积极打造产业拓展地、生态保护地、旅游展示地。 提升创新驱动力。坚持企业创新主体地位,力争全年企业研发经费占主营业务收入比重达1.6%,新增省级以上研发平台5家、高新技术企业30家。着力构建优势互补、利益共享、风险共担的“产学研资”合作新机制,加强与大院大所深度合作,实施产学研项目70个。强化北大生命科学华东产业研究院、尚华启东生物制药科创中心等创新平台支撑作用,吸引创新资源向重点产业加速集聚,持续打造富有竞争力的产业科技创新高地。深化完善并落实好人才新政若干政策,全面实施“六大人才工程”,不断优化人才发展环境。 五、建设精品城市,描绘宜居宜业新画卷 突出特色培育,完善城市功能,优化生态环境,努力打造有地域特色、有时代特征、有个性魅力的现代化城市。 以规划设计提升城市品位。坚持规划引领,加快新一轮城市总体规划修编,建好用好“多规合一”信息系统平台,形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图,着力塑造城市特色风貌,建成区面积再扩展2平方公里。深化城市设计研究,突出城市高度、建筑形态、色彩风格等专项管控,完成蝶湖片区规划,完善城市快速交通、城区水系、地下空间等专项规划,形成统一衔接、相互协调的规划体系。强化规划审批和监管,严肃规划执行刚性。 以配套完善提升城市功能。注重精明增长,优化功能布局,推动城市多中心、组团式发展。加快“南进”步伐,推进蝶湖核心商务区开发建设,提前布局教育、文化、医疗、商贸等公共服务设施,推进文体中心、金融建筑产业园建设,打造一批城市新地标。加快“东拓”进程,以东出口快速通道规划建设为引导,推进城东片区规划研究和市政配套设施建设。加快“北延”布局,高标准完善火车站功能配套,推进站前广场建设,规划研究火车站片区和物流园区。加快老城区功能完善,推进公共停车场和智能停车系统建设,改造老旧小区5个,新建邻里中心2个、农贸市场2个,新建、扩建小游园4个。开展城市“微治理”三年行动,提升精细化管理和服务水平,努力构建区域全覆盖、管理无缝隙、责任无盲区的“大城管”格局。 以生态优化提升城市形象。着力优化人与自然和谐共生的发展空间,推动生产、生活、生态融合发展。推进“绿色宜居城区”创建,建设头兴港滨河公园,打造贯穿城区的绿带、水系、步道相融的生态廊道,新增城市绿地70万平方米,争创国家园林城市。开展绿化质量提升行动,规划建设滨江森林公园,推进交通节点、绿色通道、水源涵养林等重点工程建设,完成造林绿化5000亩。加强沿江沿海生态环境系统性保护修复,建设沿江绿色生态走廊,自然湿地保护率达51.1%。 六、推进乡村振兴,焕发农业农村新活力 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,*实施乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 加快发展现代农业。调整优化农业产业结构和产品结构,全力打造优质食味水稻、高效蔬菜园艺、生态林果花卉等5个10亿级特色产业。新建高标准农田9万亩,规模农业项目投入超55亿元,着力培育新型经营主体,建成新型合作农场16个,创建省粮食生产全程机械化示范市。加快省级现代农业产业示范园建设,打造智能设施展示区和产业兴旺引领区。坚持品牌强农、质量兴农,争创地理标志商标、区域公共品牌3个,创建省农产品质量安全县。稳步发展海洋渔业,开展水产品定点上岸质量追溯管理国家试点。 打造特色魅力乡村。加大小城镇开发建设力度,依托自身资源、产业平台、交通区位等多种因素,系统化统筹区镇功能布局,培育一批具有比较优势的休闲旅游、渔业经济、沙地文化等魅力镇村。突出乡土风貌与现代活力兼具、个性特色与产业支撑并进,打造省级特色田园乡村1个、南通市级美丽宜居乡村3个。开展农村人居环境三年整治行动,健全村庄环境和农村河道长效管护机制,推进“厕所革命”和农村生活垃圾分类,建成国家卫生镇1个。 完善基础配套设施。加大农村基础设施投入力度,全面推进“四好农村路”建设,提档升级农村公路30公里,实施农村公路安全防护工程50公里,改造宽路窄桥50座。提标改造污水处理厂3个,建成村庄污水处理设施100个,新增城乡污水主干管网30公里。推进农村重点水利工程建设,疏浚河道380公里,打造生态河道示范村25个。建成合兴变、港口变,改造电网348公里。 七、注重特色挖掘,丰富江海文化新内涵 坚持文明引领,推动文化繁荣,讲好启东故事,建好精神家园,不断提升城市文化软实力。 繁荣发展文化事业。*实施文化惠民工程,加快博物馆、历史文化陈列馆、版画中心和蓝印花布艺术馆建设,推进融媒体中心建设,广泛开展“共乐东疆”等群众性文体活动。做精做优特色文体品牌,组建江海戏曲团,聚焦非遗等优势项目,创作一批具有江海文化特色的艺术精品。壮大文化创意产业,推动文化与科技、金融、互联网等深度融合,实施南通市级以上重点文化产业项目10个,稳步提升文化产业增加值占地区生产总值比重。 培植壮大文旅产业。积极创建国家全域旅游示范区,立足江海资源禀赋,推进重点旅游板块开发建设,构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局;圆陀角旅游度假区全力争创国家级旅游度假区,启隆生态科技产业园积极策应崇明世界级生态岛建设,打造长三角高品质休闲旅游度假目的地。强化“文化+旅游”融合发展,培育新型旅游业态,加快恒大文旅、龙湾小镇等项目建设,推进姚记扑克、米歌酒庄等特色文旅产业园建设;黄金海滩创建国家4**旅游景区。引导乡村旅游专业化、标准化、特色化发展,培育渔家风情、乡村田园等一批精品民宿。 全面提升城市文明。坚持用中国特色社会主义和中国梦凝聚共识,扎实推进新时代文明实践中心建设,进一步培育道德典型,放大“好人效应”,推进志愿服务,让文明风尚和社会正气充满全市的每一个角落。大力开展全国文明城市创建,不断完善城乡一体、常态长效的创建机制,深化文明家庭、文明单位、文明校园等基层创建工作,着力解决老百姓普遍关注的热点难点问题,切实提高人民群众满意度。 八、致力民生改善,谱写美好生活新篇章 认真落实“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”要求,既尽力而为,又量力而行,努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 不断充实百姓获得感。坚持把稳就业摆在突出位置,完善稳就业、促创业、防失业的综合政策体系,新增城镇就业8000人,城镇失业登记率控制在2%以内。落实富民政策举措,努力让老百姓“钱袋子”鼓起来。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等托底政策,积极构建多层次社会保障体系,居民基本医疗保险筹资标准提高至1100元。推进医养结合“四个全覆盖”建设,新增养老床位2100张,护理型床位数占养老机构床位数的57.7%;社会福利中心投入使用。扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。 努力增进百姓幸福感。推动教育优质均衡发展,规划建设实验小学、折桂中学新城区分校,新建、改扩建幼儿园园舍6.3万平方米;推进南通大学启东校区三期工程建设。打造特色学校和品牌学科,全面加强教师队伍建设,推行中小学课后服务和减负措施,强化校外培训机构常态化管理,提升职业教育发展水平,办好人民满意教育。大力推进紧密型医联体建设,深化分级诊疗改革,完善家庭医生签约服务机制;加快“互联网+医疗健康”信息化建设,提供高效便捷的健康服务。积极引进优质医疗资源,启用妇幼保健院。加大全科医生、乡村医生培养力度,加强乡镇卫生院建设,不断提升基层医疗水平。 持续增强百姓安全感。按照“一张网、五统一”要求,优化网格管理模式,建成市镇村三级联动指挥中心。加强社区共治和村民自治,完成新一届村(居)委会换届选举。全面巩固平安启东创建成果,持续开展扫黑除恶专项斗争,加快推进“升级版技防城”“智慧警务”建设,不断提升社会治安管控科学化水平。健全完善社会矛盾多元调处机制,攻坚化解信访积案,着力解决一批突出信访问题。以最严格的要求压紧压实安全生产责任,推进突出问题专项整治,提升防灾减灾救灾和应急处置能力。强化食品药品安全监管,争创省级食品安全示范城市。 全力建设人民满意政府 面对发展重任、群众期盼,我们将牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,不断推进政府治理体系和治理能力现代化,为开创各项工作新局面提供坚强保障。 强化宗旨意识,打造责任政府。加强学习和调查研究,*基层、*群众、*企业,找准经济社会发展中的短板、弱项,切实为人民群众排忧解难。扎实办好一批民生实事,让人民群众实实在在看得见变化、感受到实惠。全面提升市镇村三级综合窗口公共服务水平,让群众办事更加方便快捷,真正打通服务群众的“最后一公里”。着力提高“12345”公共服务热线、市长信箱办理效率和质量,切实做到“事事有回音、件件有着落”。 加强依法行政,打造法治政府。严格规范权力运行,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,让尊崇法治、敬畏法律、依法办事成为行动自觉。切实遵循重大行政决策法定程序,完善决策咨询和政府法律顾问运行机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。提升政务公开水平,动态调整行政权力清单和责任清单,让行政权力在阳光下运行。依法接受市人大法律监督、工作监督,自觉接受市政协民主监督,进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。 主动担当作为,打造效能政府。弘扬“知难而进、迎难而上”的担当精神,不断提高驾驭复杂局面、统领经济发展的能力,切实担负起改革发展稳定的重任。倡导“真抓实干、马上就办”的工作作风,确保政令畅通、令行禁止,努力推动政府工作提质提速。坚持以改革创新提升政府效能,着力构建更加适应高质量发展要求的管理体制和运行机制,持续激发市场活力和社会创造力。落实鼓励激励、容错纠错等机制,进一步营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。 严格正风肃纪,打造廉洁政府。坚决落实党风廉政建设责任制,认真执行党风廉政各项法规制度,自觉履行“一岗双责”,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息转作风,集中整治形式主义、官僚主义,坚决防止和纠正“四风”新问题。树立政府过“紧日子”理念,严控“三公经费”和一般性支出,把更多的财力用于保障和改善民生。坚持抓早抓小、防微杜渐,强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督,切实打造为民务实、廉洁高效的人民政府。 各位代表,实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,进一步解放思想、开拓创新,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力实现高质量发展新突破,以“强富美高”新启东建设的新业绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【南通招商】2019年通州区张芝山镇政府工作报告
2018年南通市通州区锡通科技产业园(张芝山镇)政府工作报告各位代表、同志们:现在,我代表张芝山镇人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。镇政府在区委、区政府的坚强领导下,按照“四个全面”战略布局,围绕高质量发展要求,狠抓招商引资、项目建设、生态建设、社会民生等重点工作,优化管理机制,强化责任担当,全年各项工作有序推进、成效明显。 (一)综合实力持续增强,发展优势加速积聚2018年全镇上下勠力同心、攻坚克难,科学谋划布局、把准发展思路,着力调结构、促增长、优生态、惠民生,经济社会发展总体稳中向好。经济运行方面,全年实现一般公共预算收入1.94亿元,同比增长(下同)40.2%,增幅排名全区第一;完成规模以上工业总产值33.5亿元,增长14%;实现工业应税销售77.8亿元,增长32.8%;实现服务业应税销售9.7亿元,同比增长61.3%;完成固定资产投资74亿元。产业培育方面,重点引进技术含量高、附加产值大、市场前景好的优质项目,行业类别主要集中在智能装备制造和新材料产业。全年先后引进苏州大华精密装备、佳纯精密模具、青蚨新材料、施依洛风机、德盛精密模具等一批高质量项目。村营经济方面,村集体经济加速壮大,10个村均超50万元,超额完成全年指标。建设规模农业项目5个,投资总额达2.05亿元,较好完成区下达任务。农村产权交易进一步透明化、规范化,全年村集体交易平台累计成交13笔,金额176.77万元。 (二)招商质态持续优化,新兴业态加速形成优化招商机制,不断强化招商组织。建立项目服务联动机制,通过强化跟踪、协调服务,促进招引项目快速落地。坚持招商引资与招才引智并举,通过特聘代理制等方式,强化与优质企业、科研院所的战略合作,延伸招商触角,优化招商结构,增强招商力量。抓好精准招商,突出跟进重点区域。加大定向攻坚力度,努力在北京、上海、深圳等地,寻找资源禀赋、产业定位、平台要素有交汇的载体,锁定智能装备制造和新材料产业项目,推进企业层面的跟踪和行政层面的对接。主动对接上海,承接外溢产业,全年签约上海方向项目14个,约占投资总额的80%,其中,重点推进总投资20亿元的未来岛项目,全面建成未来岛项目一期工程。加快项目集聚,全面拓展项目资源。坚持高端化、高质量的新业态取向,充分发挥项目引领支撑、辐射带动作用。全年共签约项目28个,总投资达110亿元,其中签约亿元以上的内资项目25个,千万美元以上的项目3个;完成注册项目17个;注册外资实际到账5061万美元,总量位居全区前列。 (三)项目建设持续发力,新旧动能加速转换项目建设加快推进。全年新开工亿元产业项目17个,计划总投资54.5亿元,新开工重大项目3个,新竣工产业项目13个,其中工业项目10个,服务业项目3个,新转化达产项目2个,工业、服务业各1个。坚持将项目推进具体事项明确到责任部门,逐个排定时序表,强化对项目的跟踪推进,以月保季,以季保年,确保项目签得好、落得快,兴耀机械、锦岸机械、艾佩达精密机械、豪佑自动化设备等智能装备项目加速推进;吉美装饰、海昌机械、英思创薄膜等新材料项目加速转化;华诺物流二期、金鼎龙家居仓储物流中心、韵达电子商务项目等服务业项目全面提升;新三亚建材、创业园二期全面转化达产。新增规模以上工业企业数达区级目标任务。持续增强创新活力。强化落实规模以上企业研发经费申报、江苏省科技企业家遴选排查和专利技术申报等工作。深入开展产学研合作,完成产学研企业备案数2家,签约数2家。组织“2018院士专家通州行”;成立紫罗兰、航泰船舶2家企业科协。2018年全区企业科协现场推进会在紫罗兰公司成功召开。全年申报高新技术企业7家,外观专利400件,发明专利30件。深入开展银企对接。积极探索政府债务化解途径,努力降低融资成本,全年完成融资约23亿元,有效保障园区开发建设的平稳运行。出台《锡通园关于非法集资风险专项排查活动的实施方案》,62家企业接入江苏省金融服务平台。开展打击和处置非法集资“百日行动”,排查辖区内19家重点企业,未发生非法集资等现象。 (四)污染攻坚持续突破,区域生态加速优化健全工作机制。成立锡通园环境保护办公室,制定环境监管网格化管理方案,先后出台《锡通园环境监管网格化管理实施方案》、《锡通园环境监管网格化考核办法(试行)》,编制《锡通园重金属重点防控区整治方案》。做好园区企业环评预审工作,全年预审企业23家。开展第二次全国污染源普查基本名录库校核填报工作,完成第一阶段污染企业清查建库工作,督促58家企业完成年度环境统计填报工作。突出问题攻坚。成立打好污染防治攻坚指挥部,全面开展“263”污染防治攻坚战,拆除25家钢丝绳企业污染工段,规范处理污泥、磷渣、废酸约5000余吨。关停通启运河生态红线范围内2家印染企业。组织开展污染源大排查大整治、重点环境信访问题“百日攻坚”行动。取缔各类“散乱污”企业50余家。加强对建材、石化、玻璃行业、危化企业、燃煤锅炉、VOCs治理等落后产能摸排处置。完成“三废一家具”、“三桶油”、“地条钢”等企业整改整治。积极引入第三方环境监管,完成企业“一企一档”环境管理台帐。强化河道治理。制定《锡通园河道整治三年行动实施方案》,启动建成区污染河道黑臭水体综合治理,全年共疏浚河道4.5公里;清理河道恶性水生物约10万多平方米;封堵26个一级河道排污口;定期开展张芝山竖河、银洋河、芝西中心横河、朝阳竖河清淤工作。启动西一环泵站工程;推进芝西中心横河东侧污水管网建设;打造庙东横河生态景观河道,改善河道生态环境。 (五)城乡环境持续向好,民生福祉加速提升基础设施有序建设,农村环境稳步改善。全年完成兴张路、张川路给水工程、技防村等项目建设,完成北部片区污水接管工程初步设计和农村环境综合整治污水管网工程。新建规模农业项目5个,总投资2.05亿元,完成年度考核任务。坚持农村环境“五位一体”长效管理要求,开展农村生活垃圾分类收集,完成银洋河村农村生活垃圾分类收集试点并通过区里验收。启动农村环境“美丽提升”工程,实施各类项目24个。清理主要等级河道、农路主干道两侧沟塘岸坡枯黄植物45.76公里;实现废品收购点“百日整治”的“减存量、零增量”目标。社会保障加速完善,民生事业加快发展。大力推进村级综合文化服务中心建设,全年组织开展元旦、端午、七 一、中秋节四场“欢乐江海行”送戏下乡演出。积极完善低保制度,发放最低生活保障金25万元。深化社会养老保险续保、新农合保险参保工作,续保参保率分别达到81.5%和99.96%。企业职工养老保险新增人数达到时序要求,完成率全区第三。开展“干部连心桥”活动,以八字桥村为试点,先后在10个村(居)建立“民情恳谈室”,坚持每月开展1次活动,全年共收集各类诉求80件,解决率81%,满意率达90%。秩序管理持续加压,安全生产常抓不懈。加强违法建筑整治,全年完成13起存量违建的处置,拆除新发违建20起,根据卫片图斑拆除违法建设4600平方米,水泥场地3000平方米,复耕34.8亩;开展对流动摊点、店外店、占道经营等问题的集中整治32次,清理33家烧烤摊点;策应“川姜会战”行动,建立常态化巡查机制。强化安全生产意识,全年共检(复)查工贸企业、在建项目、餐饮场所等各类生产经营单位1000余家次,排查、整改各类安全隐患3000余条,挂牌督办隐患6个,立案55起,罚款72.55万元。全年未发生1起较大以上生产安全事故。2018年荣获南通市安全生产先进集体、南通市安全生产执法工作先进集体。 (六)政务环境持续改善,发展合力加速凝聚法治建设再深化。圆满完成“两会”期间的维稳工作,无“进京赴宁”现象。成功处置三峡移民等赴京访事件,有效稳控南兴渔场群体、涉军群体和E租宝、钱宝系等重点人员。在多个敏感时期未发生重大信访问题。开展信访积案化解活动,全面排查梳理历史疑难杂症,化解市以上交办信访积案8件、区交办信访积案5件。扎实推进社区网格化服务管理工作,深化镇、村综治中心规范化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争以及“公众安全感、法制建设满意率、政法队伍满意率”三提升宣传活动。文化引领再发力。全面深化正能量宣传氛围,在小区楼道、校园周边等地段开展正能量宣传,加设张江路北段交通护栏公益广告。加强未成年人思想道德建设,组织开展“心理健康培训”、“七彩的夏日”等青少年主题教育活动;注重巩固舆论阵地,提升外在品牌形象,与区广播电视台开展战略合作,利用“江苏先锋”、“南通发布”、“江海先锋”等网络平台推广,占领新闻舆论主阵地。作风建设再加码。出台《锡通园关于进一步深化机关作风建设的意见》、《锡通园作风效能明查暗访制度》和《锡通园关于作风效能督查通报问题的处罚办法(试行)》等文件,以强化制度建设为抓手,定期开展作风效能监督抽查,对发现问题及时印发督查专报。全年累计查办案件15例,提醒、诫勉谈话共39人次,开展作风效能督察36次。各位代表!2018年,张芝山镇在项目建设、招商引资、生态治理、作风建设等方面取得了一些成绩。这主要得益于区委、区政府和园区党工委、管委会的正确领导,离不开镇人大的监督支持,离不开全镇干部群众的协同奋斗。在此,我代表张芝山镇人民政府,向所有参与、支持和关心张芝山镇,为张芝山镇经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的一年,我们也清醒地看到,工作中还存在着许多不足和差距,主要是:经济规模总量偏小,部分经济指标仍然滞后;重大项目占比不高,转化达产未有突破,转型升级步伐还需进一步加快;基础设施、镇区建设有待进一步加强;生态环境的质量还不够好,河道污染、渣土垃圾等问题仍旧存在;影响社会稳定的因素依然较多,安全生产、食品安全等领域的隐患不容忽视;社会治理和公共服务还存在短板。对此,我们将高度重视,在今后的工作中采取有效措施,切实加以解决。2019年目标任务2019是新中国成立70周年,我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央经济工作会议和省委、市委、区委全会部署要求,牢固树立“逐新强定位,攀高争先锋”的工作理念,深入开展“重大项目突破年”、“生态建设攻坚年”、“民生工程提质年”活动,坚持短板导向和目标导向,突出理念创新、路径创新、方式创新,努力推动产业能级、生态环境、社会治理加速提升,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,努力推动高质量发展走在全区前列,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年,目标全年GDP增长8%,公共预算收入增长8%,工业应税销售增长15%,规模工业产值增长12%,服务业应税销售增长12%;新签约亿元以上项目35个,力争签约10亿元以上项目8个,20亿元以上项目2个;新开工亿元以上项目15个,10亿元以上项目3个。围绕目标,2019年我们将重点抓好以下几方面工作: (一)促进实体经济提质,统筹产业协调发展做好经济运行分析监控。密切关注经济运行态势,强化工业经济指标分析,对规上工业产值、应税销售、固定资产投资完成情况提前进行监控,确保经济运行平稳增长。深入园内各类企业调查研究,采集企业信息,掌握企业动态,研判经济运行中的新趋势、新特点,加强对重点企业的监测分析和综合协调,提高风险防控水平,确保防控各类风险,助力企业平稳有序运行。持续培育壮大主导产业。锁定主导产业发展目标,坚持重点发展智能装备制造和新材料为主的“一主一新”产业。实行“一企一策、一事一议”的特殊政策,积极探索“骨干企业拉动、配套企业跟进、产业聚集发展”的产业链招商思路。做好创新服务工作,力促东方泵业、新三亚建材等重点企业全面投产,力争通过1-2年的努力,打造3-5家标杆型企业巨人。统筹推进乡村振兴战略。以规模农业项目为抓手,推动农村产业振兴,促进农业增效、农民增收。做好农业技术推广指导工作,培育新型农业经营主体。引导村集体经济壮大,做好产权交易平台规范化工作,为村集体盘活资产、流转土地做好服务。持续推进农村产权制度改革,力争在2019年底将村集体经营性资产量化到集体成员,为乡村振兴打好制度基础,加快推进农业农村现代化。 (二)突出抓好精准招商,扎实推进项目建设实现招商引资新突破。遵循“一主一新”产业定位,创新招引举措,研究、编制产业招商地图,力争2019年新引进亿元以上“一主一新”项目25个,其中5亿元以上项目不少于3个,10亿元以上项目不少于1个。依托锦岸机械、宝利根等30多家高端装备制造企业,打造“现代装备制造产业基地”;充分利用英思创、新三亚及华尔泰航空等项目,加快延伸新材料产业链条。聚力招大引强,做好落地服务,推进总投20亿元的大海压延薄膜、总投10亿元的北特科技、日久光电膜材料、总投2亿美金的日本米思米精机、总投1.2亿美金的恒颢光电科技等项目的招引。聚焦项目建设新进度。对在手项目进行梳理,及早排出项目投资计划,加强培育竞争力和创新力较强的企业,确保2019年新开工项目亩均投入不少于300万元,设备投入占总投的40%以上。加大项目建设力度,对已经认定的金鼎龙仓储物流、未来岛工业机器人、艾佩达精密机械等重大项目突出抓好竣工投产,加强项目事中事后监管,确保项目早达产、早见效。目标新增亿元以上企业6家、规上企业8家。建立项目服务新机制。优化项目管理机制,提前对接项目用地、用电、用气等服务事项,做好地块平整、给排水管网等配套设施,协助企业开展招工、用工等服务工作。创新服务推进机制,对签订进园合同、四至范围落实、施工图预审坚持快办快处,用足用好通州重大项目容缺审批制度,努力打响“载体小而精、办事简而快、服务诚而亲”的良好品牌。 (三)构建全新发展格局,提升城市发展内涵深化拓展发展空间。提高科学规划水平,主动对接西部大开发区、南部苏通园、东部南通家纺城的发展规划,完善园区发展;以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划,围绕核心区商业功能互错,游园、医疗养老等公共配套共享设施,推动建设空间均衡协调,实现服务功能完备、群众安居乐业新局面,探索以产兴城、以城促产、宜居宜业的产城融合新路径。优化载体配套设施。立足精致小城的建设定位,在前期形成建设形态的基础上,用好过境干道资源优势,优化地块功能定位,促进新城建设形态的转变提升。加快丰富载体的综合功能,围绕商业功能区建设,开展一线特色品牌商业招商;围绕总部经济区建设,探索建立激励政策体系;围绕品质住宅区建设,加快商业地块出让;围绕配套功能区建设,推进锡通医院、集贸市场等项目的启动,通过丰富核心区功能,集聚发展商气人气。强化社会综合管理。推进征地工作规范化,实现项目用地“零延误”、矛盾纠纷“零激化”,深化拆迁扫尾攻坚,加快重点功能地块的突破,切实增强发展保障,实现与南通市区的无缝对接。抓好镇区长效治理,重点解决破墙开店、流动摊点、占道经营等问题,巩固文明城市创建成果;持续推进“无违村创建”工作,依托日常巡查、源头治理、网格化管理等措施,实现城乡建设环境整洁有序。 (四)严格生态环境管控,着力优化人居环境坚持绿色发展理念。充分发挥环境监管网格作用,认真研判区域环境污染形势,依据辖区范围内的污染源统计排查成果,梳理并制定重点行业日常监管目录,加强环保监督监管、执法立案,切实履行环境监管职能,整治和消除区域内各类生产经营污染隐患,严厉打击环境污染行为。高质高效完成中央、省环保督查交办及市突出问题交办、重点考核项目问题完善整改工作。深入推进“263”专项行动打好污染防治攻坚战,继续做好印染企业关停、“三桶油”改造等工作;完成25家钢绳丝绳企业“三废”清理、转运处置工作。推进镇村环境提升。实施村容村貌整治,完善农村环境“五位一体”长效管理工作机制;创新生活垃圾收运处置体系;规范村(居)环境保洁市场运作管理;继续做好畜禽规模养殖场污染治理提升指导工作。加强环境综合整治,抓好施工现场、运输车辆等关键环节,依法查处车辆抛洒、乱倒偷到等行为,保障园区环境秩序;多途径开展环境保护宣传,形成良好共建氛围。全面落实河长制工作。认真处理河长交办问题,及时处置违法打坝、乱倒渣土垃圾等问题。编制三四级河道排污口整治方案,对入河排污口进行整改、封堵,解决水环境污染的突出问题。深入推进“河道整治三年行动计划”,2019年计划疏浚张芝山竖河、张芝山横河、天星竖河3条河道,开展朝阳竖河岸坡整治,修复提升芝西中心横河生态景观,有序实施岸坡绿化改造,提升河道自净能力,营造水绿交映的生态环境。 (五)突出发展要素保障,创新破解瓶颈制约推进公司实体化运作。以市场化为导向,积极推动园区国有公司实体化运作,制定园区国有公司监督管理办法,推进经营性国有资产监管全覆盖,确保国有资产不断保值增值。加强政府性债务管理,建立政府性债务规模管理和风险预警机制,跟踪分析政府性债务情况,防范和化解政府性债务风险。强化公司投资、建设、融资、管理等职能,提升平台公司投融资能力,为园区经济社会发展提供资金保障。拓展发展要素资源。加快完善创新创业政策,围绕产业培育和企业发展,引进管理型、研发型、蓝领技师等领域人才,深化与知名高等院校的战略合作关系,发挥高等院校的人才、科技、品牌影响力以及科技创新服务管理优势,探索共建产学研与双创服务体系。发挥企业创新主体作用,引导东方泵业、紫罗兰等企业深化研发机构建设,增强行业发展引领能力;加快在北京、上海、深圳等地品牌园区经济管理部门、行业支柱企业聘请招商顾问,构建招商柔性人才队伍。盘活闲置土地资源。开展资源“集约化”利用,围绕提高土地资源利用率,开展辖区企业用地情况排查,在成功回购卡特彼勒(通州)公司、中港粮油闲置地块的基础上,加快对相关企业低效土地的回收回购;严格审核钢丝绳企业整治后的闲置厂房、闲置地块的使用,有计划地开展招商对接,确保中小企业的落户空间;加大闲置低效土地清理力度,督促企业加快投入,提高土地使用效益。 (六)坚决优化体制机制,健全社会治理体系加强社会保障工作。不断加强社保体系建设,健全城乡最低生活保障、救灾救济等各项救助机制,做到应保尽保;建立健全双拥优抚安置体系;完善社会化养老服务体系,持续推进居家养老服务;深入推进扶贫工作,加强农业技术培训,提高群众致富能力,力争2019年脱贫率达到100%。高质量抓好民生实事落实,将安排的10项民生实事工程全部纳入年度财政预算,对票决通过的优先组织实施。力促社会和谐稳定。强化信访基础工作,加强信访法制化建设,构建良好信访生态;持续开展扫黑除恶专项斗争,提升防范化解重大风险的能力;推动镇、村(居)综治中心规范化建设,深化“七五”普法工作,提档升级一批村(居)法治文化阵地;推进社区网格化管理,完善基础数据录入、及时更新各类工作信息、提高网格服务管理能力;加强食品药品安全监管力度,落实监管责任。坚守安全生产红线。牢固树立底线思维,健全安全监管体系,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立健全“一图二单三卡”,坚持做到关口前移、精准监管、源头治理,确保不发生1起较大以上生产安全事故。全年计划检查生产经营单位不少于500家次,严格执法,努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全生产法治环境。加强政府自身建设认真贯彻新时代党的建设总要求,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,强化制度建设,着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。突出履职尽责,建设服务政府。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准,聚焦高质量跨越式发展的热点问题、基层群众反映强烈的迫切问题、发展的现实问题,主动学习新思维、新方法,融会贯通、学以致用,不断研判新情况、总结新经验、解决新问题,提升政府服务能力和水平。积极落实政府主体责任,细化明确责任清单,突出权责意识,加强落实情况的监督检查,逐步建立和完善权利意识与责任风险相统一的责任追究体系。强化作风建设,建设务实政府。深入贯彻中央八项规定和实施细则精神,集中整治形式主义、官僚主义,持之以恒纠正“四风”,严守政治纪律和政治规矩,提升政府治理水平,提高干部改革创新、求真务实、依法施政、驾驭风险等综合能力。及时发现政风方面存在的突出问题和薄弱环节,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题。大兴求真务实之风,大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神,把各方面力量集中到干事创业上来。紧抓源头防腐,建设法治政府。强化法制思维,践行法治理念,依法全面履行职能,建立健全重大决策审查制度及责任倒查机制,促进重大决策的科学化、民主化和规范化。规范实施政务公开,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行,提高政府公信力。普及法律知识,提高法律意识,促进政府部门和干部队伍依法履行职责。营造反腐倡廉的氛围,对群众举报反映的问题快受理、快核查、快处理、快反馈;对违规违纪的干部严肃追责问责,使纪律红线成为防腐的高压线。各位代表!身处千帆竞发的时代,站在不进则退的潮头,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以创新谋发展,以实干赢未来,在区委、区政府和园区党工委、管委会的坚强领导下,同心同德,凝心聚力,乘势而上、勇于担当,扛起时代赋予的光荣使命,谱写更加出彩的锡通新篇章!
2025-07-08
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【南通招商】2019年通州区兴仁镇政府工作报告
在兴仁镇第十八届人民代表大会第七次会议上顾本勇(2019年1月18日)各位代表:现在,我代表兴仁镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席本次会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我镇团结依靠全镇人民,紧紧围绕年度目标任务,科学谋划,务实推进,经济社会发展取得良好成效。 一、产业强镇不断深化,发展活力持续迸发围绕项目建设,增强发展后劲。开展了新春团拜会、上海招商推介会、对接服务上海大会等招商活动,招商小分队多次赴上海、南京、北京、广州、深圳等地招商引商,全年签约项目11个,注册项目9个,外资到账1300万美元,新开工项目7个,其中重大项目2个,四方罐式冷藏集装箱续建项目一期正式投产,二期主体厂房已竣工。精密数控设备及金属铸件制造、电子商务物流中心、麦蒂酥特色糕点、新材料旅行箱包、云岚新材料汽车零部件加工生产等5个亿元项目通过南通市认定。睿博太阳能灯具、通球机电通过南通市竣工验收。东帝纺织、睿博太阳能灯具、莱鑫运动和宏安金属实现转化达产。完成竣工规模农业项目11个,总投资额2.6亿元,新增家庭农场2家,合作社2家,申报南通市级示范渔场2家。狠抓经济运行,提升综合实力。全年完成地区生产总值102亿元,增长9.2%,完成工业总产值200.1亿元,增长15.9%,高新技术产业产值154.4亿元,增长20.1%。完成工业应税销售89亿元,服务业应税销售19.2亿元,工业投资38.2亿元,服务业投资9亿元,工业技改投资35亿元,高新技术产业投资16.2亿元,新增规模以上工业企业4家。立足开源节流,壮大镇村财力。加大“双零”企业和租赁企业综合治税力度。完成新注册企业45家,变更注册地企业6家,增加税收收入1278.9万元。出让臻园地块获得土地收益金7700万元,盘活原兴仁初中、原横港敬老院、长林桥村小学等地面资产,获得非税收入1400万元。全年实现一般公共预算收入2.48亿元。全镇19个村(社区)集体收入均达40万元以上,其中,8个村(社区)达100万元以上。徐庄村率先完成农村社区股份制改革。重视科技创新,促进转型升级。新增高新技术企业9家,新增发明专利30余件,申请专利400余件,PCT专利2件,均完成全年任务。加大培育产学研合作力度,完成产学研项目9个,经费发生额116.4万元。高度重视人才工作,四方科技、思维福特成功申报省双创人才2名,帝诚华信申报区510人才1名。积极创建粮食生产全程机械化示范镇,全面提升秸秆机械化还田水平,太阳殿村、温桥村被评为秸秆还田示范村,新建阚庵东村、酒店社区、温桥村3个烘干中心,增设12台烘干设备,全镇农业规模化、机械化水平稳步提升。 二、城乡建设品质为先,宜居魅力更为彰显稳步推进动迁安置,民生工程有序交付。完成派出所西侧工业地块拆迁扫尾,保障企业顺利入驻。全面完成通富佳苑四期地块的签约和拆除工作,持续推进机场大道与江海大道连接线及两侧绿化工程的签约交房、施工保障工作及城北大道东延段的民居扫尾工作。通富佳苑三期373户动迁户如期选房迁入,兴仁幼儿园9月份如期开园。兴港佳苑主体工程、兴仁卫生院即将竣工验收。四安幼儿园新建工程全面启动。加快基础设施建设,夯实农村发展基础。维修破损农路1.4万平方米,新建农路600米。实施阚家庵村、温桥村新增千亿斤粮食项目,推进横港社区、太阳殿村水美乡村建设。徐庄村创建市级美丽乡村,温桥村、太阳殿村创建区级美丽乡村,待市、区验收。全面完成土地确权颁证,发放证书18000余户,颁证率达94.7%,葛长路村、长林桥村、戚家桥村代表我镇顺利通过省级验收。注重改善镇村面貌,全面提升人居环境。文明城市长效管理常抓不懈,连续两年代表市、区通过“全国文明城市”省级验收。完成农村改厕1300口。太阳殿村、徐家桥村成功创建江苏省健康村,阚家庵村成功创建江苏省卫生村。有序实施绿化造林,完成阚庵东村、丁涧店村生态造林、孙家桥村兴仁横河段、G40绿化提升工程绿化共330亩,阚庵东村创建三化示范村、韩坝村创建绿化示范村,徐庄村试点建设特色田园乡村。加强镇区管理,取缔流动摊点460余次,占道经营320多处,重点开展沈海高速南通北收费站兴仁段、横港社区专项治理。成立物业管理办公室,规范安置小区物管工作。 三、污染防治扎实开展,生态保护成效显著以精准治污为方向,全面夯实攻坚基础。全面开展污染源普查,对全镇范围内1700余家企业底册进行了全面清查,入户调查工业企业309家、规模养殖场7家和集中式污水处理设施9家。科学谋划,统筹建设污水处理设施。完成兴发花苑、横港社区跃进河、长林桥村胜利河三座小型污水处理设施的建设,兴仁污水处理站连接四号桥污水提升泵站的污水管网工程已招投标。投入80余万元,改造提升兴仁、四安污水处理厂,增设在线监测仪,确保达标排放。以突出问题为导向,全面打好污染防治攻坚战。抽调精干力量,成立了环境保护办公室,统筹全镇环境保护工作。全年整治“散乱污”企业19家。以“分类施策,联动执法,全面清理”为原则,集中清理了芦花港村废品集散中心,清理废旧塑料加工户18家,废品1860余吨,复耕土地18000平米。推动整改中央、省环保督察交办、中央环保督察“回头看”交办问题21件,除1家企业断水断电暂未搬离外,其余均整改到位。关停生态红线范围内印染企业1家、南美白对虾养殖场2家;关停小家具企业5家,整治20家;完成加油站地下油罐改造4家。以提升水质为重点,全面推进“河长制”工作。全面使用APP巡河,实现信息化平台全覆盖,清理非法船舶25条,整治排污口92个。投入1000万元,重点推进整治兴仁横河、运盐河等18条主要交通干线沿线、村(社区)主要道路沿线、社会关注度高、群众反映强烈的河道沟塘,已完成80%整治任务。组织开展了畜禽养殖“百日整治”专项行动,完成辖区内61家畜禽养殖场粪污治理工作,控减生猪4600头,全面关停、清理占用基本农田、占用河道及水利设施、使用餐厨废弃物的生猪养殖场。 四、社会治理多点发力,民生福祉有效增进加大劳动保障力度。城乡居保续保率达96%,完成全年任务。书面审查、社会保险稽核163家用人单位,面对面开展劳动保障法律、法规宣传教育,推动企保参保率全面提升。高标定位、强势推进省级劳动关系和谐示范园区建设工作,即将代表南通市接受省级验收。组织失业人员创业培训200多名,组织残疾人就业培训3次,组织残疾人就业招聘会2场。严格落实扶持政策。动态管理低保人群,取消已脱贫低保户299户,取消死亡低保户16户,新增低保户20户,发放低保金558.8万元。供养五保老人215人,购买居家养老服务146人。发放尊老金、大病救助、临时救济、重残补贴、现役军人优待金等1700余万元。聚焦精准扶贫,继续为建档立卡低收入户缴纳城乡居民医疗保险个人筹资部分,免除一事一议筹资筹劳,改善住房条件,免除贫困学生学杂费,提高保障水平。全年社保、医保减免人数140人,脱贫率达93%。完成第二批54名“民代幼”教师待遇镇级评审工作。实施农村危房改造20户。动真碰硬强化监管。以“安全生产执法提升年”为主题,认真开展安全生产大检查,全年挂牌督办三级重大隐患企业6家,处罚各类违法行为22起,处罚金额19万元。推进“食安通州”联创区建设,开展食品安全进校园、进农村等系列活动,全年无较大以上安全事故发生。严格控违拆违,立案查处违法用地21宗,整改卫片图斑10处,拆除违法建设67起,计6800多平米,重点开展东郊庄园违法建设管控,发放《停工核查通知书》17家次,帮拆新增违法建设9家,以高压态势遏制了新增违法建设、违法用地的发生。全力维护社会稳定。健全领导包案制度,聚焦复杂疑难信访问题,化解市区两级信访交办件18件。组织开展了专职调解员培训,与兴仁法庭、兴仁派出所、兴仁交警中队建立工作联动机制,合力化解社会矛盾,全年共排查受理各类民事纠纷496件,调解成功493件,调解成功率达99.3%。深入开展扫黑除恶专项行动,确保了重点时期全镇基本稳定,全年无非正常上访或群体性事件发生。全面推行网格化管理,按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则对辖区网格进行了细致划分,并实战运作。着力突出文化惠民。组织开展了宣传十九大灯谜竞猜、十九大书画展、兴仁镇第十六届乒乓球比赛、十三届象棋比赛等春节文化系列活动,举办了送戏下乡15场,创作了通剧《兄弟相会》、小品《借钱》等一批文艺节目并参加了通州区第九届文艺调演,获金奖1座、银奖2座、铜奖1座。与此同时,积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用,统战、人武、档案等各项工作均取得新进展。一年来,我们不断加强政府自身建设,加快推进政府职能转变,加强依法行政、勤政廉政,不断提升人民群众的满意度。服务效能显著提升。深入开展“效率在兴仁,服务伴你行”效能服务品牌创建活动,进一步改进作风,全面推行一线工作法,把事关群众切身利益的热点难点问题,发现在基层,解决在一线。全面开展“双访”、“足印农家,情融干群”等活动,按照强化政治责任、突出问题导向、力求善做善成的要求,落实班子成员分片蹲点、机关干部结对帮扶等制度,梳理面上存在的共性问题、亟待解决的突出问题,变“等人上门投诉问题”为“主动入户帮助解决问题”,认真办理“12345”市民热线,全年累计处理群众诉求1500余件,办结率达100%。依法行政持续加强。自觉运用法治思维和法治方式推动工作,严格按照法定权限行使权力、履行职责。进一步完善决策咨询运行机制,落实重大行政决策程序,健全依法行政制度体系,提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进法律顾问制度,规范行政执法行为,加强行政应诉工作。全面推进政府信息公开和政务公开,动态调整、及时公布行政权力清单和责任清单,促进行政权力在阳光下运行。廉政建设深入推进。深入学习贯彻新版《中国共产党纪律处分条例》,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,坚持问题导向,有效防控廉政风险。重点开展了村级财务互查,查出涉及务工、工程、手续不全等问题148条,均整改到位。深入开展了会议文件实效、违规租用社会车辆、扶贫领域腐败和作风问题、三重一大决策机制执行、违规出入隐蔽场所吃喝问题五大专项治理活动,扎实推进清理规范创建示范活动,清理公款支付员工通信补贴、清理闲置和超面积使用办公用房等三清理工作。完成事业单位公车改革工作,按标准发放车补,规范平台租车行为。全力支持纪委执纪办案,营造了风清气正的政治环境。各位代表,成绩的取得,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是全镇人民凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏的结果,也是各位代表有效监督、全力支持的结果。在此,我代表兴仁镇人民政府向在座的各位代表,向为兴仁经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众,向所有关心、支持和参与兴仁发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,兴仁的发展任重道远,与人民日益增长的美好生活需要相比,一些领域和环节发展不平衡不充分的问题凸显、亟待解决:加快新旧动能转换任务艰巨,新增重大服务业项目还不够多,改革创新能力还不够强,新兴产业的引领作用尚未充分发挥;镇村建设管理任务重、资金筹措压力大,环境综合整治和精细化管理仍要加力;基本公共服务还不均衡,公共服务设施配套不足、标准不高的问题还未得到根本解决;政府职能转变还不到位,存在形式主义现象,机关效能考核压力传导仍需加强,少数干部思想、作风、能力还需进一步转变和提高。对此,我们将进一步增强忧患意识,直面问题,正视矛盾,采取更为有效的措施,认真加以解决。2019年工作安排各位代表,今年是建国70周年,也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将按照区委区政府的总体部署,落实镇党代会提出的目标要求,抢抓机遇,砥砺前行,应对挑战,破解难题。2019年,我们工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央经济工作会议和各级全委会、人代会的部署,继续坚持稳中求进总基调,落实高质量发展新要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,以培育经济新动能、打造美丽新兴仁、共创幸福新生活为工作重点,用高质量发展走在前列的优异业绩向建国70周年献礼。综合各方面因素,确定2019年全镇经济、社会发展的总体预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入同口径增长9%以上,固定资产投资增长8.5%以上,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,节能减排完成区下达目标任务,生态环境质量持续改善。为实现上述目标,我们将重点推进以下几项工作: 一、以高质量发展为导向,聚焦潜能挖掘,努力培育经济新动能盘活存量资源,支撑项目建设。结合安全执法检查和污染防治攻坚行动,排查低效落后产能,限期整改转型,提升经济运行质态,破解土地资源要素紧缺难题,腾出发展空间。全面盘活双逸创业园工业综合体、莱鑫运动二期、河西新区城市综合体、帝诚华信二期、孙家桥工业园区三地块等存量土地189亩,确保每季度均有亿元以上工业、服务业项目开工、竣工,并顺利转化。采取积极措施,深挖财政潜力。大力开展招商引税,利用区域优势,努力提高招商引税精准度,促进优质税源企业落地。大力开展综合治税,加强协税护税力度,杜绝应税销售“跑、冒、滴、漏”现象,拉网式排查亩均税收低于5万元的企业,帮助提档升级,力争新增一般公共预算收入1000万元。全面排查国有资产,主动化解政府债务。重点盘活原四安生猪屠宰场、原兴仁消防队、原兴仁文化站等资产,加强供水公司管理和安置小区店面房出租,提供变现或租金收入1000万元。积极争取上级政策,力争完成土地挂钩整理100亩。加大经营性土地出让力度,有序出让农贸市场周边城市综合体地块约42亩、创业路北中意锅炉地块约70亩、虹波北侧地块约135亩土地,预计可获得土地出让金8-10亿元。同时谋划好四安臻园东侧58亩经营性地块出让前期工作。提质农业效益,壮大集体经济。培育特色农业产业集群,以双和食品、麦蒂酥等农业加工龙头企业带动全镇项目农业建设步伐。重点围绕阚家庵村、李家楼村、阚庵东村优质蔬菜,李家楼村、芦花港村、三庙村应时鲜果,太阳殿村、温桥村、韩坝村、阚家庵村优质粮油,徐家桥村、阚庵东村水产养殖,三庙村、徐庄村农业仓储等特色,全面推进“一村一品一店”建设行动。重点发展新型合作农场,推进村级集体规模经营。除兴仁社区、兴仁村等种植面积较少的村(社区),其余村(社区)全面推进新型合作农场建设,村(社区)占比不少于50%。同时鼓励各村(社区)积极盘活村级资产,因村施策、一村一策,积极探索资源开发、资产经营、劳务创收等路径,确保各村(社区)集体收入均达50万元以上。 二、以丰富内涵品质为引领,聚焦精准治理,加快打造美丽新兴仁立足依法治镇,增强法治意识。扎实推进平安法治建设,镇综治法治中心达到一级标准,各村(社区)均设立综治法治工作室及网格办,提升镇级平安法治文化公园,申报南通市级法治文化示范点;推进全镇诚信守法企业、依法治校示范校、法治医院、诚信法治市场建设;全面提升“网格化”服务管理水平,探索创新食品安全监管与“网格化”深度融合工作机制。认真开展普法宣传,构建企业普法基地,定期举办送法进企业等法律讲座,不断提高公民学法守法用法意识。加大扫黑除恶专项斗争力度,以扫黑除恶为抓手,针对污染防治攻坚等群众关注度高、社会反映强烈的重点领域认真排查梳理线索,依法从严从快打击,有效净化社会风气。集中整治校外培训机构,规范教育培训市场秩序和校外培训机构办学行为,逐步健全校外培训机构规范管理的长效机制。立足绿色发展,抓实污染防治。对高污染、高能耗、低附加值的企业坚决整治或关停,对生态红线范围内的企业坚决关停,对小家具等散乱污企业坚决取缔。重点督促园区企业工业污水一律做到排口规范,达标排放,对用工百人以上企业引导实施雨污分流,增设污水处理设施不少于4家。计划新建污水管网4.1公里,其中,静神庙竖河污水管网1.9公里,孙家桥工业园区污水接管1公里,兴仁污水处理厂对接四号桥污水提升泵站管网1.2公里。严格规范兴仁、四安污水处理厂的运行,确保出水水质达标。全面落实“河长制”工作,继续围绕“一河一策”、“一塘一策”行动计划,推进水环境综合治理。继续开展全域河道、沟塘整治工作,预计6月份全面完成已启动的18条河道,同时启动其余42条 三、四级河道沟塘的拉网式整治行动,力争2019年底全面消除黑臭水体。持续加强生猪养殖管理,落实长效机制,巩固整治成效,全镇存栏量控制在1.3万头以下,杜绝新增养殖场。立足长效管理,改善人居环境。制定农村人居环境整治三年行动方案,对照农村人居环境整治项目问题清单,深入推进农村生活垃圾治理,健全长效机制不断改善村容村貌。持续推进市场化服务外包,补足垃圾收集、清运、作业等设施设备的短板,提高机械化作业率。积极推进农村生活垃圾分类,提升垃圾收贮功能,完成铁路桥北侧垃圾房封闭式提档升级工程,提标改造阚庵东村、横港社区等7个村(社区)有碍观瞻、环境较差的垃圾房,积极配合相关执法部门坚决打击工业垃圾偷倒行为。根据区政府三年改厕指标,对各村(社区)历年改厕情况进行摸底调研,把握真实情况,层层分解,科学谋划,整村推进,保质保量按时完成1600口改厕任务。全面开展沿村中心路两侧拆废、拆旧、拆破活动,不断提升农村人居环境质量。立足多方联动,提升动迁效率。拓展和延伸“1+1+N”动迁工作机制,充分发挥各方力量,协调处理各类关系,在非居的动迁工作中,继续加强N的因素,如环保、安监、税务、公安、市场监管、金融等部门的配合;在民居的拆迁工作中,充分发挥村干部的作用,以拆迁重点村为整体建制,认领或分配明确到户的拆迁任务,提前介入,攻坚扫尾,全力保障市政工程建设。 三、以保持同步提升为根本,聚焦普惠均等,齐心共创幸福新生活公正落实扶持政策,做到不错不漏。进一步强化民政资金受益群体的动态管理,严格进退机制,确保低保救助资金真正用于贫困群众。继续实施精准扶贫,力争2019年脱贫率达100%。坚持“客观公正、实事求是、积极稳妥”的原则,继续推进“民代幼”人员困难补助认定工作,在保证第一批“民代幼”代课人员生活困难补助按时发放的前提下,确保第 二、第三批认定工作有序推进。充分发挥公共法律服务中心的作用,及时提供法律援助,协助办理公证、司法鉴定和法律咨询等服务。加快推进民生事业,实现共建共享。在全面完成清产核资的基础上,开展农村社区股份制改革。以太阳殿村、横港社区“水美乡村”建设、太阳殿村3000亩高标准农田的建设为依托,提升农村基础设施水平。继续推进徐桥、戚桥土地平整项目,完成兴仁小学南侧停车场建设。确保兴仁卫生院交付使用,推进四安幼儿园异地新建工程,力争2020年实现整体搬迁。启动安置小区电瓶车充电桩安装工程。实施一事一议财政奖补道路10公里,桥梁2座,落实农村危房改造10户。多元创新文化战线,丰富群众生活。成立兴仁镇文艺创作组,建立健全文艺创作激励机制,立足兴仁特色,定期开展主题创作活动。继续加强镇红珊瑚文艺团队建设,优选2-3个基础较好的村(社区),在广场舞队伍建设的基础上,提档升级,成立村级文艺团队,计划开展送戏下乡15场。开展庆祝建国70周年系列活动,联合村(社区)、企业举办群众文艺大联欢;举办书画摄影展,反映70年来兴仁各条战线取得的辉煌成就;举办兴仁镇十佳歌手“红歌”比赛,提升全镇人民爱国奉献的热情。加强政府自身建设切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,全面贯彻从严治党要求,不忘初心、牢记使命,勤勉尽责、公正用权,切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持改革创新,提升发展活力。坚定不移深化改革,坚持问题导向,突出关键领域,扎实开展对标找差争先进位。按照区委“全面发展学江阴、产业发展学吴江、城乡发展学宜兴”的要求,全面学习借鉴产业发展、创新驱动、生态环境、城市管理、社会民生等方面的经验方法,在更高的坐标系中提升发展标杆、确立工作追求,努力实现“质量提高、效率提升”。坚持为民宗旨,体现优良作风。作风建设永远在路上。大力弘扬“马上就办”作风,增强狠抓落实本领,强化绩效考核,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,拿出实实在在的举措,一个时间节点一个时间节点往前推进,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步提高12345市民服务热线办理水平,切实为企业、群众排忧解难。坚持从严要求,彰显清廉本质。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格落实中央“八项规定”实施细则和省市区委十项规定,始终把落实党风廉政建设作为重大政治任务,切实规范政府系统责任和权力,强化廉政风险防控,提高政府公信力。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出。严格依法规范行使权力,突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理,充分发挥社会监督、舆论监督的作用,大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表,实干创造未来,奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、砥砺前行,凝心聚力、务实奋进,加快建设“强富美高”新兴仁,奋力谱写无愧于新时代的辉煌篇章。
2025-07-08
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【海门市招商】2019年悦来镇政府工作报告
2019年2月27日在悦来镇第十九届人民代表大会第五次会议上陈东明各位代表:现在,我代表悦来镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年,我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕市委“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的工作要求,突出抓好“三件大事”、“四大专项行动”和“污染防治攻坚”等中心工作,重点抓项目促发展,持续惠民生防风险,较好完成了全年各项目标任务。全年实现财政收入2.3亿元,一般预算收入1.17亿元;完成工业应税销售59亿元,增幅23.5%;工业入库税金1.66亿元,增幅24.8%,完成全年任务的106.7%;工业规模产值222.9亿元,增幅18.6%;新增规上工业企业3家;服务业应税销售15.7亿元,增幅77.4%,完成全年目标任务的133.3%;五大行业营业收入4556.8万元,增幅72%;全年固定资产投资增速6.3%;农民人均纯收入2.4万元。这一年,我们凝心聚力,高度重视辖区内的生态保护工作,被江苏省生态环境厅授予江苏省生态文明示范镇。成功举办首届“张謇杯”全国幼儿园优秀自制玩教具展评活动,获部委、省市级领导认可。这一年,我们亮点初显,国家农业部前后三次来到悦来镇调研工作,成功承办交通部“四好农路”全国示范县复查督导会和南通市“四好农路”现场推进会。这一年,我们爬坡过坎,全年实施超亿元项目9个,超额完成市下达任务,实现工业入库税金1.66亿元,完成率和增幅均列乡镇第一,重特大项目实现突破,两个超10亿元项目成功签约。一年来,面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争,我们创新发展理念,破解发展难题,持续抓好六项工作,为建设“强富美高”新悦来迈出了坚实的步伐。结构优化、产业壮大,经济运行加快发展。坚持把发展作为第一要务,着力提升发展质量和效益,推动经济持续健康发展。项目建设有力推进。全年先后利用各种平台在上海、珠海、南京等地举办招商活动8次,搜集有效信息共186条,其中新签约超亿元项目7个,注册(新开工)项目2个,实际到账外资1030万美元。新开工9个超亿元项目,完成投资5.9亿元,达全年目标的147.5%。全年项目竣工8个,其中工业6个,竣工率60%,服务业竣工2个,竣工率100%;转化达产4个,平均产出2.35亿元。同时,镇项目办对每个项目制定“一对一”服务机制,专人跟进项目进度,做好全程“保姆式”服务。经济运行稳中有进。全年新增“个转企”6家、新增个体工商户270家、私营企业110家;全年新增小规模纳税人90家、一般纳税人70家;申报民营经济超亿元项目3家,完成率100%。重点抓好5个新经济增长点,新增销售6亿元。海腾铜业新增销售4亿元,累计总量占全镇近三分之一。新建项目重点结合产业项目竣工转化,抓设备到场、盯开工投产。釜至实业新增销售1个亿。着重抓好税收大户的入库,汉晨药业入库税金5200万元,净增3000万元。扬子医疗公司持续发力,入库税金突破500万元。要素供给持续优化。以壮士断腕的勇气,果断淘汰落后产能企业,关闭矿砖瓦厂6家。综合采取依法盘活、置换盘活、牵线盘活等多种形式,有效盘活存量土地133亩,推进企业“腾笼换鸟”,充分利用倒闭企业的存量资产,为产业转型升级腾出空间。开展土地“双整治”行动,全年占补平衡完成390亩,挂钩复垦在完成市下达1800亩任务的基础上,自我加压、全力推进,完成2405亩。尽锐出战、精准施策,三大战役战果丰硕。全镇聚合力、攻难关,采取有效的举措,全力推进三大攻坚战,为经济稳健运行提供重要支撑。污染防治攻坚战成效明显。全年共收到中央环境问题交办13件、市“263”办交办环境问题9件,均得到扎实整改。砖瓦行业专项整治、辖区内10家“散乱污”企业关停治理工作全部完成,“两断三清”完成率100%。“三乱”拆迁工作强势推进。在零补偿的情况下全部按照时间节点完成,尤其集中力量对重点河段沿线的友爱村垃圾场、张家和鸭场、朱卫清鸭场进行拆除,共清理违法用地21.29亩。出台《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》,已完成104户的治理,并通过市级验收,治理率达85%,超额完成市下达任务。规模畜禽养殖场粪污综合利用率达97.5%,违规新、改、扩建的10家养殖场全部完成清理。推进河长制工作,形成一河一档。完成对悦来镇各个河流的四项排查工作。完成2018年1050座农村连片修缮改厕任务及新一轮930座农村改厕任务。防范化解金融风险有力有效。根据市部署,结合实际制定《悦来镇打击和处置非法集资专项工作方案》,成立领导小组,明确责任人员,联合市场监督管理分局、派出所等部门进行排查,确定有可能涉非企业4家,并上报市处置办,落实管控措施。精准脱贫攻坚战强力推进。全面打好精准脱贫攻坚战,结合“走帮服”等活动,深入推进“阳光扶贫”。截至目前,全镇共有建档立卡低收入农户1561户,其中已脱贫农户1378户,累计脱贫率达89%。363户镇村扶贫的农户中,已落实委托养羊项目70户,已落实市级光伏扶贫项目15户。成立悦来镇教育基金会,全年获得基金会帮助的贫困学生30名。对有劳动能力的贫困对象,通过介绍就业及村级优先派工用工等措施,拓宽贫困户增收渠道。规划引领、建设发力,城镇面貌日新月异。突出统筹结合,以高效务实的工作态度,促进城镇一体化进程,着力打造人与自然和谐发展的生态宜居环境。高质量推进重点工程。3.9公里“四好农路”建设工程已全部完成,工程建设进度和质量多次受上级肯定。安置小区建设进入全面开工阶段,预计2019年底竣工。镇区“四个必接”工程全部完成,共建设管网6.4公里,保卫村、启文村完成村庄污水设施建设3.75公里。高水平抓好城镇管理。全年共拆除交通干线公路两侧违章搭建5个,违建面积595㎡;拆除废品收购站(点)违章搭建22个,拆除面积753.85㎡;整治违章搭建77起,拆除面积16393.15㎡,“三拆”专项行动整治任务圆满完成,为新一轮的文明城市创建打下坚实基础。高标准推进城镇规划。基本形成以人民路、康健大道(新常久公路悦来镇区段)、纬四路(地纬广场北)、包临路、悦来大道、东临路为“三横三纵”的道路框架。对通财路、锦阳路提档升级,建成悦来五路桥。立足优势、镇村联动,乡村振兴卓有成效。坚持以项目农业为龙头,突出镇村联动,建设一批高效农业基地,推动村级经济发展,促进农民收入增加。不断夯实农业基础。全年共实施高标准农田建设项目1.5万亩,主体工程已全部完成。充分挖掘“占补平衡”、“增减挂钩”资源,做到与项目工程同步实施、同步推进。2018年,共落实“占补平衡”163.93亩、“增减挂钩”437亩。“三个全覆盖”试点村(保民村)获得南通市领导高度评价。大力发展集体经济。全镇实现村营收入超40万元村全覆盖,超50万元村占50%以上。通过农村产权交易平台交易项目71个,合同总金额1538.74万元,溢价金额18.1万元。规范合作社财务核算,全年进入省录库专业合作社14个,海门市文旺谷物专业合作社(启文村)率先完成南通市综合社示范点创建工作。大力发展“一村一品”。各村结合实际,充分发挥自身优势,选定重点特色农产品,“一村一品”工作初见雏形。成立悦来悦好生态农业有限公司,着力启动万年芋艿品牌提升、专业营销工作。和谐共享、惠普于民,人民生活更加幸福。以建设和谐悦来为目标,社会管理基础扎实、特色明显,群众满意度不断提升。民生保障稳步提升。建立城乡居民社会救助“一门受理、协同办理”工作机制,进一步加强社会救助对象的动态管理,全年新增低保91户,核减103户。对全镇民政救助对象发放“阶梯式”补偿医疗救助金47.3万元。稳步推进老龄工作,投资300万元新建悦来敬老院宿舍楼,主体工程已完成,新增床位130张,消防报警等基础设施正常运行。全面推进学校教育装备提升工程,充分用好市下拨的教育经费,足额发放学校财政性补助资金。社会事业全面发展。成功举办“梦五彩传奇·享悦动生活”运动会,积极参加市第十七届农民运动会,获得海门市区镇团体总分二等奖等多项荣誉,形成了体育强身、运动健体的良好氛围。成功举办庆“六一”系列活动颁奖典礼暨文艺汇演,充分展现全镇儿童活泼向上的精神面貌。积极开展多种形式的健康教育主题活动。与市卫计委及民政局联合开展“5130”活动,为35个留守儿童建立健康档案,开展健康监测评估。社会治理和谐稳定。全面开展网格化服务管理工作,今年以来全镇南通平安联盟发布项目1924个,项目维护率达到100%。完善网格化队伍建设,配备124名专兼职网格员,利用网格化社会治理运用平台,形成了“人在格中走,事在网上办”的服务模式。积极参加网格化技能比武大赛,荣获三等奖。研究出台《悦来镇信访维稳考核办法》,压实镇村两级工作人员责任,以“事要解决”为原则,突出“化解第一”,有效消化存量,严控增量。不断健全预警机制,妥善化解矛盾纠纷。今年以来,共受理群众咨询713件,接待人数1353人次,共排查各类矛盾纠纷390起,涉及人数902人,涉及金额167万元,矛盾数与去年同期相比压降9%,化解率为100%,有效化解5个信访积案。试点推进“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度,群众反响良好。忠诚担当、依法守纪,自身建设坚定有力。今年以来,我们始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲,切实加强政府自身建设。学廉倡廉持续加强。组织党员干部认真学习市纪委工作会议及文件精神,积极开展“510”思廉日系列活动,营造风清气正的氛围。由镇选送的说唱《习总书记是我们的掌舵人》在“清风东洲·廉洁海门”廉政文艺节目创作比赛中荣获优秀奖。根据上级文件精神,结合全镇实际,完成海门市廉政文化示范点、廉政教育示范基地培育申报,成功创建2018年度“三清示范区”品牌。作风建设持续加强。积极开展“提振精气神,整治‘庸懒散慢拖’”专项行动,狠抓软弱涣散班子整治工作。持续开展作风效能督查,对违反会场纪律、工作纪律等作风问题进行问责,今年镇效能办、大督查办共完成工作纪律督查近200次,运用第一种形态问责人数达76人次,切实做到“监督全方位、教育一大片”的成效。此外,工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等部门服务发展成效明显,人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作都取得了新的业绩。各位代表,回顾过去的一年,我们深深体会到:成绩来之不易,值得认真总结并加倍珍惜。政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导,得益于全镇干群团结一心、奋力拼搏,得益于全社会各界人士的关心和支持。在此,我谨代表悦来镇人民政府向辛苦奋斗在各条战线、各个岗位,为悦来镇发展做出积极贡献的全镇人民,表示最崇高的敬意!向所有关心、支持悦来经济社会发展的社会各界人士,表示最诚挚的感谢!在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,对照高质量发展和高水平建成全面小康的要求,全镇经济社会发展还存在着一些问题和不足,主要是:经济总量和质效上,工业应税销售虽实现了两位数的增长,但仍未完成市下达的指标,在海门区镇中仍处于后列;产业结构急需进一步优化,以传统轻工产业为主,普遍体量偏小,部分企业单一企业主要指标占比过重。项目建设上,从近三年实施的项目看,还没有超10亿元以上项目,大项目支撑不足,重特大项目推进有待突破。镇区建设上,城乡区域协调发展水平需进一步提升,基础设施建设仍需结合镇区建设加快推进。污染防治攻坚上,重点环境问题攻坚和长效机制建立有待进一步加强。社会治理上,不确定、不稳定的因素依然存在,不安全、不和谐的隐患还需进一步高度重视。作风效能上,全面从严的要求仍未做到层层压实,一些干部创新求变的意识和能力仍有不足,“庸懒散慢拖推”的问题尚未得到彻底解决。对于上述问题,我们将创新方法、攻坚克难、凝心聚力,努力加以解决。2019年主要工作今年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年,是新中国成立70周年,我们要紧紧围绕“高质量发展”这一主线,确保稳增长的“势”不减,调结构的“本”不丢,重统筹的“步”不乱,抓落实的“劲”不松,奋力开创新时代经济社会发展新局面。全镇工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照市委十四届七次全会要求,紧紧围绕“做强做优现代农业、建设工业强镇、打造特色小城镇”三件大事,逐步实现由规模大镇向经济强镇的转变,努力建设“富强、美丽、平安、幸福”新悦来,为全面建成小康社会收官打下基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年的主要目标是:财政总收入达到2.8亿元,增长25%左右;一般预算收入达到1.41亿元,增长25%左右;工业应税销售达到71亿元,增长20%左右;工业入库税金达到2亿元,增长25%左右;农民人均纯收入达到2.6万元,增长10%左右,生态环境整治完成省市下达任务。围绕上述目标,今年重点抓好以下六个方面的工作: 一、在调结构、兴产业上聚力,推动经济建设迈出新步伐实体经济是发展的基础,要坚持项目建设引进不动摇,加快实体经济提质增效,力争迈上新台阶。全面优化特色平台发展。优化招商工作机制,强化领导挂帅招商,推进能人招商,加强专业招商队伍建设,全面提升招商的组织策划能力和精准化水平。以东教城为平台,主攻教育装备产业招商,争取集群式、链条式、版块式引进一批龙头型、蜂王型项目,不断提高教育装备主导产业集聚度和竞争力。全面对接上海市老港镇政府,深化战略合作,加强与当地中介机构、行业协会沟通,重点与上海百涵营销策划有限公司、上海仁科律师事务所展开合作,利用中国招商网以及各种协会的推广渠道及企业资源优势,及时获取有效信息,扩大悦来在沪知名度,争取上海产业持续引进,全年力争引进外资1000万美元。重点扶持优势企业发展。今年重点培育应税销售超亿元企业9家(其中2019年新增2家),超20亿元企业1家,培育入库税金超千万元企业6家(其中2019年新增4家)。开展大力培育在悦品牌计划,力争在悦企业规模再上新台阶。充分发挥科技创新的驱动作用,通过提高产品技术含量、深挖产品专利和攻克科技难题等举措,促进企业发展提质增效。引导海腾铜业等大企业增资扩产,加快推进服装鞋帽等传统企业改造升级,实现增量优化和规模扩张,提升市场竞争力,优化工业经济内部结构。不断优化扶持在悦企业发展的相关政策,大力落实企业扶大扶优激励措施,鼓励企业发展壮大,为全镇经济发展挑起重担。积极推进“三转一上”工作,完成小微企业进规模6家,重点关注科迪化工、酷威机械、佑热新材料、昌存铜业、载恩消防、悦岭建材等一批潜力企业。重点聚焦在建项目建设。实施“一对一”服务机制,专人跟进项目进度,健全小微企业诉求收集、处理、反馈机制,将服务关口进一步前移,优化全程“保姆式”服务。全力推进占地180亩的新工业园区建设,同步启动5个超亿元项目,预计三月底完成道路等“五通一平”建设,二季度项目全面启动建设,年内厂房全部封顶。同时规划启动工业园区二期基础设施建设。原六匡砖瓦厂地块引进的国华新材料项目力争三月底启动建设。加快推进地纬商业综合体项目,确保2019年竣工投产,并形成规模以上企业不少于2家,同时做大三产服务业经济增量,应税销售增量不小于2亿。重点推进在建项目,加快设备安装进程,缩短投产时间,加速项目竣工转化,尽早形成销售,确保工业项目竣工率达65%以上。 二、在拓空间、强管理上聚力,推动城镇建设开创新局面找准区域优势,加强重点工程建设,积极探索悦来特色发展路径,提升城镇发展品质。规划引领加快镇区建设。积极打造“乡村生态旅游”,重点开发集旅游、农业、文化于一体的田园综合体。依托镇区“三横三纵”道路框架,以“东方教育装备创新产业城”为特色,打造教育梦想小镇。对3平方公里的南部新镇区进行科学规划,启动控制性详细规划修编,快速拉开镇区框架,不断提升镇区形象。深入开展土地“双整治”工作,确保完成全年任务。加快推进重点工程。年底前完成镇区“十个必接”工程6.5公里,14个村庄完成村级污水处理设施建设工程,彻底改善镇区及农村水环境质量。全力推进2019年农路提档升级项目,完成悦来北路(东临线-包临路)、纬四路(十三匡河-包临路)等7条农路建设,对十三匡河桥、云彩桥、永平三桥实施农桥改造,完善区域路网。加强农路管护,加大道路安全巡查。全面加快安置小区建设,力争年底全部竣工,明年一季度交付。加强镇区精细化管理。集中整治镇区顶楼商业广告,全面规范重点路段店面招牌设置。强化对违停、违建等违规现象的专项治理。完善镇区管理制度,强化日常监管,形成常抓不懈的管理机制。建立考核机制,队员到责任区进行常态化巡查,由群众找差,及时通报日常工作,形成环境卫生综合治理常态化。 三、在严保护、优环境上聚力,推动生态文明续写新篇章坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚决打好污染防治攻坚战,持续抓实抓好,建设宜居生活环境。全力推进环境整治工作。全力以赴抓好中央环保督察“回头看”、省市交办环境突出问题及南通环保联动巡察组反馈问题的整改落实、跟踪检查。以水环境整治为重点,系统推动五大领域环境整治任务,着力解决“散乱污”企业整治、畜禽养殖污染整治、非法排污口封堵、黑臭水体整治、生猪养殖总量监控等重点难点问题。按照《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》,全力推进畜禽养殖污染专项整治三年行动。精准治理大气污染,以秸秆综合利用工作为抓手,重点扩展农业机械化全程作业范围,积极引进秸秆炭化等新技术新装备,拓展秸秆能源化利用。全力加强环境执法监管。实施“党政同责,一岗双责”,有效提升生态监管水平。镇大督查办实施重点环境整改问题销号管理,加大查处力度,确保整改工作落到实处。深入贯彻落实网格化环境监管制度,监管责任落实到人。开展日常巡查和现场监管,及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为。全力化解环境信访问题。规范环境信访接访受理督办和回访工作程序,拓宽环境信访投诉渠道,对群众反映的身边环境问题及时进行实地走访,第一时间了解情况,当场反馈,努力把环境信访矛盾化解在初级阶段,防止一般问题久拖不决,最终变成疑难问题。细化后期回访工作,征求群众对案件执法的意见和建议,确保问题整改取得实效。 四、在补短板、强弱项上聚力,推动乡村振兴实现新突破把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,坚持农业农村优先发展。大力推进高标准农田建设。把高标准农田建设作为乡村振兴的基础工程,以创建省级优秀项目区为目标,全面完成2018年度1.5万亩的扫尾工作。精心组织好2019年度0.5万亩项目建设(凤阳村、三其村),做到投入到位、人员到位、措施到位,形成“地平整、田成方、路相通、渠相连、林成网”的农业开发格局,有效解决全镇农田灌溉、机耕作业问题。坚持把质量标准放在首位,从规划设计、工程施工、竣工考评等各个环节严格把关,同时切实抓好高标准农田的建后管理,建立管护责任体系,确保长期发挥效益。大力推进“一村一品”工作。以增加农民收入为落脚点,以市场需求为导向,充分发挥资源、传统和区域优势,根据各村实际情况探索特色农产品,着力培育特色产业,以壮大集体经济为目标,以示范基地为引领,做强做优特色品牌。围绕“万年芋艿”做好文章,组建营销队伍、规范标准流程,推进规范化基地建设,不断提升品牌影响,形成品牌引领。大力推进现代农业发展。巩固农村集体产权制度改革成果,在完成农村集体产权制改革的基础上,完善赋于农民对集体资产股份的占有权、收益权,逐年提升集体经济组织分红覆盖面和分红水平,确保农民增加财产性收入的可持续性。积极鼓励各村盘活集体资产、利用好集体资源,组织好集体经营,力争实现村级集体经济收入实现40万全覆盖。以“三个全覆盖”为引领,全力打造2000亩的保民村新型合作农场,为现代农业探索提供路径。 五、在办实事、促共享上聚力,推动民生改善交出新答卷践行以人民为中心的发展思想,切实在民生问题上精准施策。开展好民生实事工程。坚持教育优先发展,组织好悦来镇2019年教师节表彰大会。加快幼儿园民转公工作进程。继续做好校安工程建设。广泛开展全民健身活动,继续做好村居体育设备提档升级。加快健康悦来建设,大力推进敬老院医养结合试点工作,建立健全医疗养老业务协作机制,鼓励开通就诊绿色通道。深入开展诚信计生优质服务活动,实施农村适龄妇女“两癌”免费检查,探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式。深入开展新时代文明实践活动,构建现代化公共文化服务平台,推进文化设施建设,充分利用悦来影剧院这一资源,培育一支专业文化团队,定期举办符合人民群众口味的本土节目,丰富群众精神文化生活,全面提升群众文化素养。推进好文明城市创建。以“创建文明城市”为契机,落实科学管理机制,抓好未成年人思想道德建设,强化镇容镇貌管理和交通秩序综合整治,对区域内出现的流摊乱摆、横幅乱拉、建筑垃圾乱倒等城镇乱象进行集中整治,打造规范有序、文明整洁的人居环境,冲刺全国文明城市(县级)创建。 六、在防风险、促和谐上聚力,推动社会治理展现新作为着力完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。深化法治悦来建设。强化依法履职意识,不断健全重大决策社会稳定风险评估机制,提升决策科学化、民主化、制度化水平。积极构建系统化、科学化的依法治理工作格局,强化各级依法治理机构队伍建设,广泛凝聚法治建设力量,共同讲好法治悦来故事。大力培育社会主义法治文化,营造浓厚法治氛围,夯实法治基层基础,既重实施效果又重社会效果,在潜移默化中不断增强干部群众的法治素养。努力提升法治保障服务中心大局的能力和水平,不断创新工作方式,奋力攻坚制约依法治理进一步巩固提升的难点、痛点和堵点,实现法治建设量质双升、提档升级。推进平安悦来建设。积极开展系列平安创建活动,完善社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元化解等机制。进一步健全安全责任体系,大力推动企业安全生产标准化建设,实现规模以上企业安全标准化全覆盖,规下企业90%以上,新增3家二级标准化达标企业,同时不断提升标准化企业质量。牢固树立安全生产理念,强化安全生产责任落实,加大对违反《安全生产法》行为的打击力度,保持安全执法的高压态势。抓好重点工作的监管,深入开展专项整治及打非治违专项行动,深化隐患排查治理。营造和谐稳定社会环境。全力推进网格化服务管理工作,完善网格化工作上墙制度,落实镇村两级网格化服务管理中心规范化建设,建立镇网格中心“四网合一”展示系统,同时配强配优网格员队伍,确保常态化工作正常开展。深化信访包案制度,着力减少进京上访及赴京非访案件,切实做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步做好三峡移民、下岗、失业、转业志愿兵的维稳工作,压降信访量。全镇范围内推广“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度,用身边人说身边事,靠本地智慧解决本地问题。深化落实《悦来镇信访维稳考核办法》,制定以考核结果为主要依据的奖惩制度,形成“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。建设让人民群众满意的政府各位代表,中国特色社会主义进入新时代,悦来高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”,恪尽职守,奋发有为,倾力打造人民更加满意的服务型政府。1.加强学习,执政为民,打造服务型政府。准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展建国70周年纪念活动,坚持“三会一课”等党内基本制度,带头营造正气充盈的政治环境。牢固树立执政为民理念,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,时刻把维护广大人民群众的根本利益作为政府的最高行为准则,从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,打造出一个亲民为民的服务型政府。2.注重实绩,突出效能,打造务实型政府。建设人民满意的政府,必须注重工作实效,更好地推进效能建设,实现工作的“高效率运转、高质量服务、高要求管理”。要干在当头、真抓实干、埋头苦干,结合实际创造性地干,不能简单地以会议贯彻会议,以文件落实文件,不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制,特别是对重点工作,实行清单式管理,要铆紧各方责任,层层压实,确保不折不扣落实到位。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神,激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。强化督查问责,严厉整肃庸政懒政怠政行为。精准实施“三项机制”,推进干部能上能下常态化,让镇村干部对“上”有动力,对“下”拼能力,让不作为、慢作为的干部有压力、让位子。完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责,褒能治慵、奖勤罚懒,全力推动政府工作提速、提质、提效。健全干部激励机制,将工作实绩与年终考核紧密挂钩,充分调动干部的工作积极性,保持干部队伍充满生机与活力。3.惩防并举,突出廉政,打造廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,始终保持惩治腐败的高压态势,不断巩固和发展风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,坚决推进反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神,继续深化“提振精气神,整治‘庸懒散慢拖’”专项行动,坚决破除形式主义、官僚主义,防止“四风”问题反弹回潮。严格控制“三公经费”,最大限度地降低行政成本。切实加强作风效能建设,全力当好服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的“店小二”,以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。同志们,时代赋予重任,人民寄予重托。站在中国特色社会主义新时代的历史起点上,我们深感责任重大,使命光荣,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党的十九大精神,认真落实省市委各项决策部署,秉承悦来纯朴实干、厚重齐心的优良传统,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【启东市招商】2019年合作镇政府工作报告
2019年1月18日在合作镇第五届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长陶卫新各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年,在市委、市政府及镇党委的正确领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕打造“农旅小镇”这一目标,对标先进,稳中求进,克难奋进,全镇经济社会发展取得新的成绩。全镇实现一般公共预算收入3183万元,增长15.7%,完成年初任务的105.8%。全社会固定资产投资7.98亿元,保持稳定增长。规模工业总产值3.96亿元,增长23.1%;社会消费品零售总额1.28亿元,增长22%;实际利用外资150万美元。承接承办了市“规模农业项目”“双拥工作”现场会、全市“三个全覆盖”试点工作。 一、多措并举抓项目,产业发展形势向好工业经济提质增效。狠抓招商引资、招才引智,盘活本土落后产能企业,落实镇领导联系重点项目等措施,全年举办各类招商活动9场,引进亿元以上产业项目8个。新开工群乐三期等亿元以上工业项目4个、服务业项目1个,华悦纺织等7个项目实现新竣工。开展产学研合作3次,成功申报高新企业1家,入选启东东疆英才计划1个,申报省双创人才计划1个。现代农业转型升级。新建高标准农田1万亩,建成区土地流转率达80%,规模农业总投入达4.3亿元。培育“多吃点蔬菜”“峰甜葡萄”等特色农产品品牌3个,推进十里阳光葡萄园、稻虾综合养殖等一批精品项目5个,培育种植大户108户,新增农民专业合作社、家庭农场等51个、物联网2个。农业政策性保险实现村居全覆盖,享受地力支持保护等补贴960万元,农民生产积极性进一步提高。农旅小镇加快建设。进一步完善《“花海特色小镇”发展规划》,初步完成全域旅游规划和绿化等景观线路设计。大力推进农旅项目建设,十里阳光葡萄园正在推进河道景观带和旅游设施建设,芳菲小筑正在进行休闲设施建设,金合旅游已完成总体设计;圣合圣心玫瑰园资产清算和二次招商稳步推进。同时,启东第一届县政府旧址修缮工程完成,铁强公园进入施工建设阶段,红色旅游路线正在逐步规划。 二、齐心合力破难题,“三大攻坚战”持续推进精准扶贫力度加大。切实在精准扶持、精准退出上下功夫,建立了机关干部“一对一”结对等七大帮扶机制。争取上级专项资金100余万元,改造贫困人口危房100处。实现政策性脱贫190户293人,通过农业合作社定向用工、镇村安排杂工、帮助就业、合作商会定向捐助等实现脱贫85户182人,累计脱贫率达96.7%。强化对7个南通市级经济薄弱村的帮扶,购置物业出租获利69.45万元,村集体经营收入均达40万元以上。生态环境持续改善。强势推进环境突出问题整治销号工作,全年关闭“散乱污”企业8家、整改18家,清理废品收购站6家、砂石堆场4家,完成改造和淘汰燃煤锅炉6个。推进“河长制”,清除河道沉船16条、废弃码头2个。按照上级部署,积极推进畜禽养殖场关停工作,共拆除畜禽养殖场35家。推进“生态合作”建设,新增造林面积3200亩。重点领域风险可控。坚持量力而行、量入为出原则,科学安排政府投资性项目,全面规范政府举债行为,实行债务限额管理,存量债务压减效果显著,镇政府债务风险可防可控。开展金融风险专项治理,严查首付贷、过桥贷等金融杠杆行为,始终保持打击非法集资的高压态势。 三、一以贯之补短板,社会治理成效显著镇村面貌不断改善。启动镇区规划编制和府前路两侧地块控规编制,新悦广场等一批城镇开发项目相继竣工。提档升级居仁路、建新路等道路10公里,府前路、环镇北路、教育路等一批“瓶颈路”相继打通,镇区“四横四纵”道路框架初步形成。曹家镇区、五星集中居住区3公里污水管网铺设完成。强势推进拆违控违工作,全年共拆除违章建筑15000多平米。社会治理日趋规范。完善镇、村、网格三级矛盾调处机制,全年排摸化解矛盾95起,调处率、成功率均达100%。落实领导干部接访和包案化解机制,接待群众来访151人次,受理阳光信访件17件,办理市重点交办件2起。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动,切实保障人民群众生命财产安全,努力营造公平正义社会环境。公共安全更加稳固。积极开展“安全生产月”等活动,发放宣传资料2000余份,拓展“天网工程”“雪亮工程”功能应用,营造安全生产良好氛围。加强安全生产监督检查,组织重点领域专项整治行动3轮,共检查企业103家次,排查隐患400余处,下达执法文书19份,立案处罚9起,坚决遏制安全生产事故发生,全镇安全生产形势保持稳定。 四、千方百计惠民生,群众福祉持续增进教育卫生事业加快提升。加大投入,改善提升学校基础设施硬件水平,合作中心小学综合楼和风雨操场新建工程完成征地和预算编制工作,新义幼儿园温暖校餐设备添置工程基本到位。合作医院新建工程主体建筑封顶,新建改造公共厕所5个、无害化卫生户厕225座。稳步实施全面两孩政策,孕前健康检查率达62.5%。城乡居民养老保险征缴率达85.6%,新型合作医疗参保率达100%。文化体育亮点纷呈。投入100余万元,完成17个村综合文化服务中心文体功能室和图书馆分馆建设,添置图书8102册、体育设施85件。组织开展夏季纳凉晚会10场、送戏下乡4场,承办起舞东疆全民舞蹈秀1场。实施传承红色文化基因工程,在臣义村、周云村建立村史馆,在第一党支部诞生地建立铁强文化公园,日常维护市级以上文物点6个,留存宝贵精神财富。文明创建扎实推进。完善三级巡查、月度考核等机制,全年巡查交办“靶点”588个,整改完成率达98%。积极参与“共乐东疆”活动,成功承办了“恒绿杯”篮球赛、“亲子沟通营”等大型活动3次。建立128个“正能量加油站”,覆盖全镇各村。大力开展文明典型评选活动,全镇五星级文明家庭占10%,选树道德典型24个,其中启东好人4个、南通市级道德模范1个、全国五好家庭1个。 五、持之以恒转作风,政府效能持续提升依法行政持续加强。深入学习贯彻依法治国理念,运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持科学民主依法决策,把风险稳定评估、法律顾问制度、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。全面推进政务公开、财务公开,让政府权力在阳光下运行。工作作风加快转变。狠抓工作落实,分解细化责任,加大对重点工作、重大项目的推进落实力度。强化目标管理考核,充分发挥目标管理激励和约束作用。自觉接受镇人大监督和社会舆论监督,认真执行各项决议、决定,认真办理人大代表建议意见16条。廉洁底线始终坚守。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守中央八项规定和省市有关规定,扎实推进惩治和预防腐败工作。加大对政府采购、工程招投标、阳光扶贫等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度,确保干成事、不出事,严守廉政底线。与此同时,人民武装、统战、工会、妇联、共青团工作积极推进,人事、史志、档案、应急管理、防灾减灾工作得到加强,慈善、残联和关心下一代工作事业健康发展。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济欠发达、经济总量偏小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情,经济社会发展还面临不少困难和挑战:经济结构不够优化,产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;农旅小镇建设和生态治理还有很长的路要走;农民致富、村集体增收路子不宽;工作作风还需进一步优化等等。这些问题,需要我们在今后工作中认真研究,切实加以解决。2019年政府工作目标和总体思路2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年,做好2019年工作具有承前启后的重要意义。2019年工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念和乡村振兴战略,落实高质量发展要求,围绕建设“农旅小镇”这一目标,全力推进产业升级、项目提质、环境打造、民生改善等重点工作,以合作发展新面貌庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共财政预算收入保持适度增长,固定资产投资增幅保持在10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城乡居民人均可支配收入增幅快于经济增长,其它各项约束性指标控制在市下达的计划目标之内,大气、水等环境质量持续改善。2019年政府工作安排围绕上述思路和目标,重点抓好以下五方面工作: 一、着力产业结构调整,多领域推动项目建设狠抓项目建设。加快招商队伍专业化、精准化转型,创新招商方式,瞄准重点区域领域,加快重点项目信息的储备,力争全年取得10亿元以上重大产业项目和外资项目的突破。围绕把传统产业做优、新兴产业做大做强,力争全年培育超亿元企业1家、3000万元企业2家。继续实施镇领导联系重点项目制度,力争全年新开总投资亿元以上产业项目6个。进一步拓宽引才渠道,力争引进高层次创业人才2个。推动农业增效。稳步推进各村产权制度改革,激活农村生产要素潜能,提高村集体经济收入。进一步优化产业结构,延伸葡萄、蔬菜等产业链,加强农业一二三产融合发展。新建高标准农田10400亩,土地流转率达85%以上,社会化服务联盟覆盖全镇各村,培育家庭农场等新型农业经营主体8个。力争引进农业项目10个,规模农业项目投入增长10%左右,建设江苏省绿色优质农产品基地2.4万亩,不断提升农业发展动能。打造小镇特色。加强与农业、旅游、规划、国土等上级部门的沟通衔接,加强顶层设计,进一步完善“农旅小镇”功能配套,提升环境档次,打造特色亮点。积极破解资源要素制约,大力推进已有的农旅项目建设,重点抓好十里阳光葡萄园、金合旅游等项目建设,加快圣合项目的重组进程,力争有一批项目能如期建成运营。 二、着力提升乡村品质,多途径推进城乡融合加快基础设施建设。改造拓宽志良桥南路、洋桥北路、海启高速便道等道路,全面构建“四纵四横”道路框架,增强城镇载体功能。全面改造近两年农路提档工程中的宽路窄桥,启动通启河合作境内三座大桥的拆除新建工程。对镇区便民设施进行提标,旅游项目区按照3A景区标准建设公厕同时配套建设生态停车场。实施美化工程,对主要街区破损墙面进行修复美化。推进美丽乡村建设。实施“特色小镇+美丽乡村”融合发展计划,坚持统一规划、分类实施的原则,在全镇铺开美丽乡村建设工作,全面推进村庄环境纵深治理,提升美丽乡村创建水平。实行农村道路绿化全覆盖三年工作计划,计划投入500万元,重点实施农路提档升级沿线、镇区周围等绿化景观带建设,打造“生态合作”特色名片。深化生态环保治理。全面完成46家畜禽养殖场拆除工作,防止“散乱污”企业污染反弹,农村改厕率累计达60%,全面推进农村环境整治工作。全面落实河长制,实行“一河一策”,重点抓好头兴港河、红阳河等1条一级河流、5条二级河流、7条三级河流、77条四级河流的治理,全面完成43条黑臭水体治理工作。推进污水处理厂提标改造、新义镇区污水管网铺设等生态环保项目,创新农作物秸秆循环利用,切实改善提升村庄生态环境。 三、着力提升治理水平,多元化创新治理模式完善工作推进机制。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位,进一步完善农村工作考核办法,不断增强村干部工作责任感,形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。抓好村“两委”成员的业务培训,每季度组织学习培训不少于1次,每月重点工作点评不少于1次。加强平安法治建设。建立健全矛盾排查预警和调处化解机制,引导群众依法反映诉求,依法解决信访突出问题。深入开展扫黑除恶专项行动,全面优化农村风气。加快镇村法治文化阵地建设,争创南通市级示范村1个、启东市级示范村1个。完善治安防控体系,“天网工程”“雪亮工程”实现全覆盖,维护和谐稳定的良好局面。强化落实安全生产。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任,不断压降安全生产事故。通过安全演练、“安全月”活动等形式,加强安全生产宣传教育。加强安全监管执法,大力开展安全隐患排查,强化重点行业领域专项整治,深化“打非治违”行为,坚决遏制重特大安全事故发生。提升防灾减灾救灾能力,加强台风暴雨等灾害性天气的防范工作。 四、着力保障改善民生,多渠道提升群众获得感坚决打赢脱贫攻坚战。进一步发挥七大帮扶机制作用,积极构建专项扶贫、社会扶贫等互为支撑的大扶贫格局,确保建档立卡低收入人口今年全部脱贫。全面推进贫困户危房改造计划和“安康关爱行动”,研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户这一部分群体缺乏政策支持等新问题,减少和防止脱贫人口返贫。强化对7个南通市级经济薄弱村的帮扶,确保村集体经营性收入均达45万元以上。发展社会民生事业。全面完成合作中心小学综合楼和风雨操场、新义幼儿园温暖校餐设备提标、志良幼儿园新建和合作卫生院新建等工程建设。继续实施全面二孩政策,孕前健康普查率明显增长。抓好居民社会养老保险扩面征缴工作,进一步提升参保率,新型合作医疗参保率保持100%。打造阳光低保,做到精准识别、应保尽保。提升社会文明水平。深化文明城市创建,有步骤、有重点推进一批“创文”难题的解决;加快基础设施改造,升级镇文化综合服务中心,完成洋桥村铁强公园建设。广泛开展“启东好人”“星级文明户”“家风模范”等评选活动,培育一批道德模范。利用好新时代文明站所,开展价值观教育活动,提振广大人民群众的精神风貌。 五、加强政府自身建设,加快提高“四种能力”提高科学施政能力。严格执行重大决策法定程序,加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督,严格规范项目招投标管理,从严监督村级财政资金管理使用。主动接受镇人大法律监督以及社会监督、舆论监督,认真办理人大代表建议意见,确保政府权力在阳光下运行。提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风和雷厉风行的落实之风,推动各项工作争一流、创先进,面对任务不推不让,确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核,健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制,营造干事创业良好氛围。提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制,强化领导干部“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神,推进作风建设常态化、长效化。加强监督、问责、问效,规范权力运行,始终保持反腐败高压态势,坚决查处侵害群众利益的不正之风,营造风清气正的政治生态。各位代表,发展没有坦途,奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民强大合力,以更大的勇气和魄力,以更高的标准和要求,以更强的凝聚力和战斗力,团结拼搏,务实奋进,为高质量建设美好合作、幸福合作而努力奋斗!
2025-07-08
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【崇川区招商】2021年崇川区政府工作报告
2021年1月13日在崇川区第一届人民代表大会第二次会议上区长黄卫锋各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”回顾过去一年,极不平凡。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧扣高质量发展要求,团结拼搏、攻坚克难、扎实苦干,交出了沉甸甸的“成绩单”。最卓有成效的是经济运行实现稳增长。扎实推进“六稳”“六保”工作,489名首席服务员下沉企业,助推惠企政策落地落实。大力发展“夜经济”,消费活力持续释放,经济运行稳中有进。预计地区生产总值超过1480亿元,为全市“过万亿”做出崇川贡献。完成一般公共预算收入120.5亿元,社消零总额675亿元,总量均居全市首位。最令人欣慰的是破旧片区更新成功破题。领导包干、区街协力、全员参与,首轮实施63.9万m2更新试点,任港路新村、虹桥医院周边地块签约率超97%。最鼓舞士气的是大气污染防治成效显著。坚决扛起大气污染防治的政治责任,三级点位长齐抓共管,部门、板块合力攻坚,强势推进重点污染源治理、扬尘整治工作。全区PM2.5平均浓度提前一年达到二级优水平。空气质量优良天数比例预计提升10个百分点,改善率全市第一。最体现担当的是坚决守住了疫情防控“安全岛”。全区医护人员、公安干警、社区工作者和广大干部群众坚守一线、共克时艰,打响了联防联控、群防群控的人民战争。在全市首创电子健康通行证,率先建成进口冷链食品集中监管仓,成为全省唯一“本土零疑似、零确诊病例”的主城区。最凝心聚力的是区划变更顺利完成。坚决把思想和行动统一到上级决策部署上来,以高度的政治自觉推动区划变更。第一时间建立健全运行机制,对20个方面重点任务,细化分工、明确责任;对重大政策文件,全面梳理、及时研究,各项工作衔接有序、推进有力,营造了风清气正、合力干事的良好氛围。一年来,我们始终坚持敢抓敢管、善作善成,扎实推进各项工作再上新台阶: (一)转型升级持续加快。产业发展更优。预计完成工业应税销售740亿元。电子信息、船舶海工产业逆势增长,预计年应税销售260亿元,同比增长10%。中远川崎、中集罐箱成为省级“两业融合”试点企业。完成建筑业产值729亿元,同比增长8.5%,服务业应税销售超3000亿元,同比增长10.5%。纳税超亿元楼宇11幢,数量保持全市第一。全年新增“四上”单位476家。森林野生动物园成功创建国家4A级景区,唐闸古镇汤家巷被评为全市首家省级非遗旅游体验基地,南大街·丁古角列入全省首批高品位步行街试点。创新活力更强。每万家企业法人中高企数达126家,同比增长59.5%,高新技术产业产值占比全市第一,入选省“双创人才”9人。中国长城(江苏)国产计算机成功下线。海宏建设、通富微电分获国家科技进步特等奖、一等奖,中远船务参研项目获中国工业表彰奖。南邮研究院“创芯空间”获评国家级众创空间。京源环保、国盛智科、赛晖科技3家企业成功上市。港闸经济开发区智能装备产业园创成全市唯一省级特色创新(产业)示范园区。市北高新区获批省科技服务业特色基地、省产学研协同创新基地。开放水平更高。在全市率先签订跨江融合战略协议,组织苏南投资促进周、恳谈会7次,引进亿元以上项目11个。南通线上商务示范中心成功启用。预计完成外贸进出口总额594亿元。商汤科技、思达歌等11个外资项目相继落户,实际到账外资2.4亿美元。 (二)发展后劲持续增强。招商引资竞相发力。扎实开展“大项目突破年”活动,聚焦“345”产业体系,开展小分队招商350余批次。举办2020崇川(北京)投资促进周、5G通讯项目路演等主题活动15场。毕马威、特斯拉等国际知名品牌强势入驻,中电光谷、大鹏激光等21个10亿元以上重特大项目顺利签约。项目建设有序推进。开辟项目审批“绿色通道”,新开工重特大项目27个,累计完成投资额124亿元,其中服务业项目17个,投资完成率近300%,全市第一。竣工项目65个,转化达产36个,平均产出2.1亿元。盘活闲置用地4622亩,完成率115.6%。载体能级加快提升。崇川、港闸经济开发区全省排名分别前移2位和4位。市北科技城获评全市唯一长三角共建省际产业合作示范园。南通智慧产业集聚区、综合电子商务产业园获评省级生产性服务业集聚示范区。信创产业园初具规模,长三角网络安全产业园顺利开园。省级车联网先导区获准创建,车联网示范应用项目入选省十大示范应用工程。全市首个都市工业综合体华汇智谷快速推进,18家科技型企业签约落户。 (三)城市品质持续提升。城建攻坚取得新突破。12大重点片区开发加快推进,城市框架进一步拉开。改造老旧小区12个,濠南路32号、学田南苑等项目如期竣工。搬迁民居1710户、非居257户,累计67.5万m2。新建道路37条,通扬运河市区段改造工程顺利实施,轨道交通、盐通高铁等重大工程保障任务圆满完成。环境质量实现新提升。完成232项污染防治攻坚任务。整治河道38条,市控以上断面水质优Ш比例保持100%,获评省污水提质增效示范区。全面落实长江大保护,完成长江禁捕退捕任务。建成二院南侧等5处小游园,完成7条河道、15条道路绿化提升工程,新增绿地423亩、林地1238亩。管理水平迈上新台阶。组建区街两级治理现代化指挥中心,成立市、区城市管理执法协同联动领导小组,全面落实街道综合行政执法体制改革任务。拆除“两违”3189处、10.98万m2,全面实施居民小区垃圾分类,15个小区完成“一撤两定”分类试点工作。全面完成环濠河27栋楼宇景观提升工程。深化停车秩序警城联治,完成174条背街后巷交通组织优化,新增公共停车位2856个,施划非机动车泊位1.3万米。“明厨亮灶”餐饮服务单位再添110家,成为全市“互联网+”智慧监管典范。 (四)人民生活持续改善。民生保障进一步完善。十二类56项重点民生实事工程全面落实。获评省级和谐劳动关系建设综合试验区,新增就业2.1万人,帮扶创业2600人。发放各类保障资金3300余万元。托底购买支出型保险,首批2295名困难群众获赠“全民保”。新开安置房项目11个,红星嘉苑、园林佳苑等项目竣工交付,安置超4500户。深入推进与陕西宁强、留坝、佛坪对口协作,实施协作项目11个。公共服务进一步优化。全面完成小区配套幼儿园“转普”攻坚任务,创新国企办园模式,入园难、入园贵问题得到有力解决。承办省中小学课改现场会,区教师发展中心获评省教研工作先进集体。新桥中学、张謇第一小学等8项新(改)扩建工程有序推进,创成省平安校园建设示范县(市)区。建成嵌入式篮球场31片、标准足球场1个。助力北京2022冬奥会,成功举办“奥运文化进校园”系列活动。持续加大养老服务供给,全区接受上门服务居家老人比例、护理型床位占比均列全市第一。加快推进公卫体系建设,深化医养结合改革,首创的“家庭病床+延续护理”服务模式入选省卫健委年度创新项目。口腔医院纳入三级医院管理。区文化艺术中心、金沧江纪念馆建成开放,小品《草莓熟了》荣获省“五星工程奖”。成功举办首届菊花展。和谐环境进一步巩固。“邻里+”治理模式作为制度创新案例入选《长三角基层治理蓝皮书》,“平安前哨”工程建设试点经验全省推广。狠抓安全生产专项整治,277项上级督查反馈问题全部整改到位,“一年小灶”任务按期完成。政府性债务化解工作有序推进,“防非处非”三年攻坚战成效显著,风险隐患有效管控。积极推进“有事好商量”。大力开展信访积案化解“百日攻坚”和矛盾纠纷源头治理行动,始终保持扫黑除恶高压态势,公众安全感稳居全市前列。各位代表,2020年取得的成绩,是“十三五”期间接续奋斗的成果。回首五年的拼搏与积淀,我们体会了奋斗的艰辛,收获了成功的喜悦,取得了重大的成就。高水平全面建成小康社会,“十三五”规划圆满收官,“强富美高”新崇川建设迈出了一大步。先后荣获全国宜居宜业典范区、国家知识产权强县工程示范区、全国和谐社区建设示范城区等荣誉称号。这五年,我们始终把加快发展作为第一要务,综合实力显著增强。地区生产总值、一般公共预算收入年均增长分别达6.5%、5%,以全市1/40的土地,创造了近1/6的经济总量、1/5的一般公共预算收入,综合实力稳居长三角地级市中心城区前列。大力发展城市经济,电子信息、高端装备、新材料等产业初具规模,相关细分领域累计引进重点项目280余个。改革创新成果丰硕,崇川、港闸经济开发区完成体制机制改革,市北高新区创成省级高新区,全区高企保有量达348家,是“十二五”末的3.3倍。这五年,我们始终把环境品质作为第一名片,城市魅力显著攀升。累计动迁民居1.5万户、非居1731户,城镇化水平达99.88%,位居全省前列。宁启复线、沪苏通铁路、盐通高铁、南通动车所投入运营,正式迈入高铁时代;啬园路隧道建成通车,新(改)扩建城市道路81条43公里,城区快速路网形成闭环。大力推进生态文明建设,PM2.5平均浓度较“十二五”末下降36%,中心城区全面消除黑臭水体。高标准实施沿江沿河城市绿廊建设,城市绿化率、林木覆盖率分别提升至45%、25.6%。协力全市成功举办“中国森林旅游节”。扎实开展长江大保护,滨江生态修复成为全国典范。这五年,我们始终把民生幸福作为第一追求,百姓福祉显著提高。人均GDP突破14万元,比肩苏南第一方阵,居民人均可支配收入达5.6万元,超出“十二五”末约50%。累计实施为民办实事项目172项,民生支出146亿元,较“十二五”翻一番。累计提供就业岗位12万个。发放担保贷款近3.5亿元,1.34万人成功创业,城镇登记失业率始终控制在3%以内,城镇基本社会保险覆盖率100%。建成交付安置房6.4万套、840万m2,安置群众4.2万户。学前教育普惠优质发展,小学集团化办学不断深化,中、小学校全部建成数字化校园。获得江苏教育领域首个中国质量奖提名奖。健康养老服务产业发展工作获省政府肯定。医联体合作实现全覆盖,创成国家级慢病防控综合示范区、江苏省健康促进示范区。全民科学素养逐年提升,获评全国科普示范区。安全生产监管体系更趋完善,未发生重大以上安全生产事故,创成省级食品安全示范区,建成“全国综合减灾示范社区”10家。“平安崇川”建设深入推进,扫黑除恶专项斗争综合绩效全市第一,公众法治建设满意度全省领先。这五年,我们始终把固本强基作为第一保障,自身建设显著加强。大力推进简政放权,顺利完成政府机构改革,行政审批、国资国企监管、公共资源交易等领域改革稳步推进,获评全省营商环境综合评价先进地区。持续深化法治政府建设,高质量完成“七五”普法任务,获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位。不断扩大政务公开范围,持续加强重点领域信息公开,公众知情权得到有效保障。主动接受人大、政协监督,3345件区“两会”建议提案顺利办结。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,驰而不息纠“四风”,作风建设成效显著。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,自觉接受纪律监督和监察监督,强化审计监督,切实打造廉洁政府。五年来,我们高质量组织“四经普”和“七人普”等重大国情国力调查。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业实现新进步。民族宗教、外事侨务、档案、地方志、人民武装、老干部等工作也取得新成绩。各位代表,过去五年的成绩凝聚着全区人民的汗水与智慧,离不开各方面的关心和支持。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向全体人大代表、政协委员,向各位离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向为崇川发展做出积极贡献的驻区单位、企事业单位和驻区人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员,向所有关心、支持崇川发展的社会各界人士和海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些问题和不足:经济总量还不够大,缺乏“压舱型”大项目;创新要素集聚力还不够强,全社会创新创业氛围亟待进一步浓厚;城市品质与建设美丽崇川的目标仍有一定距离;公共服务供给水平与人民群众对美好生活的向往还有差距,等等。对此,我们将采取更加有效的措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务党的十九届五中全会胜利闭幕不久,习近平总书记亲临江苏视察,第一站就选择南通,对江苏及南通工作充分肯定、寄予厚望,勉励江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列”。这是全省现代化建设的总纲领,也是我们谋划未来发展的重大战略指引和根本遵循。围绕这一时代命题,市委提出“建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市”的宏伟目标。作为中心城区,我们责无旁贷,理应发挥更大作用。区委一届二次全会向全区人民发出“勇当‘两争一前列’排头兵”的动员令。实现这一目标,我们必须把思想认识统一到党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神上来,把工作实践统一到贯彻落实省、市和区委全会部署上来,把崇川应该干、能够干、必须干的事情,干好、干实、干出成效。一是立足新阶段,找准新坐标。落实“两争一前列”要求,要勇于争先、敢于夺杯,主动在长三角26个中心城区中对标定位,在科技创新体系上拼影响力、在现代产业分工上拼最前沿、在中心城区建设上拼首位度、在民生福祉增进上拼获得感,着力从并肩跑、部分带头跑,向全面领跑转变。二是对照新理念,明晰新路径。必须坚持问题导向,聚焦城市核心竞争力不强、创新资源不足、环境品质不高等短板,大力推进“一区五城”建设,以高质量发展为主题,加快做大总量、做优质量;以改革创新为动力,在全市率先建设“长三角产业创新共同体”;以美丽崇川为统领,提升“生产、生活、生态”相融合的城市能级。三是融入新格局,展现新作为。要在南通服务全省构建新格局中,发挥重要作用、提高贡献份额,必须扛起“产业强区”这面大旗,抓住大项目突破这个法宝,写好促进消费这篇文章,以更开放的姿态推动区域合作、园区共建、服务融合,持续提升中心城区首位度、经济贡献度、资源集聚度和群众满意度。根据区委全会精神,区政府制定了《崇川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。今后五年的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和省市区委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,自觉践行新发展理念,围绕勇当全省“两争一前列”排头兵,坚持稳中求进工作总基调,抢抓国家战略机遇,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,发扬“登高望远、勇毅精进”的新时代崇川精神,全方位融入苏南,全方位对接上海,全方位推进高质量发展,朝着基本实现现代化宏伟目标奋力迈进,再创一个辉煌的热血崇川。“十四五”时期,全区经济社会发展的总体目标是:融入长三角一体化发展格局基本形成,中心城区首位度大幅提升,综合实力和区域竞争力再上新台阶。以加快建设“长三角中心城市高质量发展首位区”为统领,奋力打造“创新活力城、高端产业城、水韵生态城、文明品质城、平安幸福城”。到2025年,GDP突破2200亿元,一般公共预算收入突破150亿元,人均GDP突破18万元,城镇居民人均可支配收入突破7万元,登记失业率控制在3%以内。到2035年,力争全区经济总量5000亿元,全面建成长三角中心城市高质量发展首位区,率先实现社会主义现代化。建设敢为人先、勇于创造的创新活力城,打造“最高光”的创新生态。将创新作为高质量发展第一动力,促进创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力全面迸发。到2025年,“小巨人”“独角兽”“专精特新”企业总数较“十三五”末翻一番,全社会研发投入占GDP比重突破3%,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重突破60%。建设实力雄厚、特色鲜明的高端产业城,打造“最前沿”的产业高地。在长三角区域一体化总体格局中谋划产业发展,建强“345”现代产业体系,在全球范围匹配产业链、创新链、供应链、人才链,推动产业基础高级化、产业链现代化,实现产业综合竞争力全面提升。到2025年,形成千亿级、五百亿级、百亿级梯次产业集群,基本建成现代产业体系。建设山清水秀、景色怡人的水韵生态城,打造“最靓丽”的城市颜值。着眼“美丽崇川”建设,统筹生态保护、城市布局和产业发展,深化“水畅水活水清水美”理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚定不移推动长江大保护,建设长三角最美城区。“十四五”期间,确保地表水市控以上断面优Ш比例100%,PM2.5年均浓度和空气质量优良天数比例优于全市平均水平。到2025年,林木覆盖率达到27%。建设宜业宜居、向善向上的文明品质城,打造“最亲和”的城市气质。以“环境优美、人文醇美、建设精美”为要求,更加注重提升城市品质和内涵,不断满足人民群众对美好生活的新期待,打造具有“通派底蕴、海派气质”、文化与文明深度交融的现代城市。到2025年,文化产业增加值占GDP比重7%以上,人均接受文化场馆服务次数达到10次,志愿者注册人数占常住人口比例达到15%。建设和谐稳定、共建共享的平安幸福城,打造“最舒心”的美好生活。崇川福地金字招牌更为彰显,经济体量、财税增量更多转化为人民群众生活质量,实现劳有多得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。现代治理体系更具效能,各领域基础性制度体系更加完善,综合治理水平位居长三角地级市主城区第一方阵。到2025年,法治建设满意度达到95%。各位代表,“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图,我们将以饱满的激情、务实的作风、充沛的干劲,扎实推进各项目标任务落实。我们坚信,在区委的坚强领导下,在全区人民的共同努力下,“十四五”规划目标一定能够成为美好现实。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。做好今年工作事关全局、意义重大。我们将按照省、市和区委全会部署,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,继续做好“六稳”工作,落实“六保”任务,紧扣“提升首位度、排名升两位”目标,扎实推进“一区五城”建设,确保“十四五”发展开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增幅7%以上,一般公共预算收入125亿元以上,固定资产投资增幅4%以上,社会消费品零售总额增幅8%以上,全社会研发投入占GDP比重2.7%以上,居民收入增长跑赢经济增长,城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述思路和目标,今年重点抓好六个方面工作: (一)聚力改革创新,点燃热血崇川的强劲引擎坚持以改革创新为动力,大力推进“沪苏通高铁沿线科创走廊”建设,用心书写“创新、融合、开放”三篇文章,不断增强创新力和竞争力。大力度推进科技创新。成立科技创新委员会,实施“服务机制提优、要素集聚提速、企业主体提质、成果转化提效”四项行动,推动全面融入长三角协同创新体系。开展科技创新主题年活动,针对“初创型、成长型、骨干型”科技企业差异化需求,进一步完善政策扶持体系,最大限度激发全社会创新活力。依托科技部领军人才创新驱动中心,全面落实“人才新政18条”,新增省“双创人才”10名。深入推进“小升高”“专精特新”培育计划,鼓励企业设立高水平研发机构,全年新增市级以上企业研发机构8家、首台套20个,力争高企保有量突破400家。大力推动新基建,打造长三角领先的人工智能创新开放平台。深化“一基金两基地”合作,加快提升南邮研究院、青创园等载体运营水平,更高效承接苏南和上海科创资源,开展产学研项目超百项、技术合同成交额超40亿元。全方位加快跨江融合。认真落实长三角一体化战略省市工作部署,在产业、载体、公共服务等领域深耕细作、谋求实效。深化苏南、上海产业研究,锁定重点企业,实施精准招商。以市北科技城为示范,推动信创园、南通科学工业园等与苏南、上海园区合作共建,大力发展“飞地经济”“协作经济”。开展“串门旅游到崇川”推广活动,支持区管景区与周边知名景区互动发展,新开辟跨江旅游线路10条。加大优质教育资源招引力度,力争引进国际化民办学校2所。推动医疗服务同城化,共建口腔、中医、眼科等专科联盟10个以上。高水平扩大对外开放。积极发展外贸新业态新模式,放大南通外贸中心集聚效应,拓宽外贸供需渠道,确保外贸进出口总额稳定增长。主动策应“一带一路”,通过国际展销、建设“海外仓”“互联网+”等方式,鼓励本土企业“走出去”,推动纺织服装、船舶海工等优势产业出口份额提升2个百分点。加快跨境电商综合试验区工作站建设,扩大与阿里、京东等知名电商合作,培育一批电商标杆企业,力争跨境电商海关出口额全市第一。组建外资专班,推动锶瑞健康、大可智能等重大项目尽早落户,南亚塑胶、东润智能等重点企业增资扩股,实际到账外资2.4亿美元以上。 (二)聚力产业强区,筑牢热血崇川的坚实根基坚持不懈发展实体经济,进一步厚植优势、做强特色,全力打造长三角北翼产业高地。做大做强先进制造业。聚焦电子信息、高端装备、新材料、绿色建筑等四大优势产业,深入开展大企业培育,力争四大产业产值占比突破60%。支持通富微电、涵润科技等重点企业,加快拓展市场、提升份额,力促年内电子信息产业产值达到200亿元。加快释放政田重工、国盛智科等新建项目产能,引导中集罐箱、万达锅炉等企业实施智能化改造,全年高端装备产业产值增幅10%。把握新材料发展方向,发挥醋纤、新帝克等龙头企业带动作用,进一步细分行业门类,力争新增关联企业不少于20家。支持建工集团、华荣建设等本地企业与中字头、国字号合作,在建筑装备、节能环保等领域持续加大研发投入,积极培育新增长点,打造千亿级建筑业产业地标。全面繁荣现代服务业。瞄准“生产性服务业高端化、生活性服务业品质化”的目标,力促消费能级和产业层次双提升,确保服务业增加值超1000亿元。坚持“一圈一特色”,重点抓好南、北大街、五龙汇商圈业态和环境提升,着力引进品牌首店,不断集聚人气、商气和财气。大力发展“夜经济”,唱响“夜崇川·欢乐嗨”品牌,支持南大街·丁古角、陆洪小镇、万达等街区,创建省级高品质步行街区;加快近代工业遗存第一镇(唐闸)核心区建设,北市片区国庆前开街,打造省级夜间文旅消费集聚区。引导“两业”融合发展,培育示范性企业3家以上,支持九一网络、游加信息等4家企业,争创市级以上生产性服务业领军企业。发力楼宇经济,启用楼宇信息平台系统,加快集聚科技金融、信息技术、总部经济等楼宇项目,全年新增亿元楼宇5幢,力争税收超5亿元、10亿元楼宇实现新突破。打造一流营商环境。深化“放管服”改革,出台优化营商环境系列实施意见,持续提高政务服务便利度,确保营商环境水平稳居全省第一方阵。强化企业“全生命周期”服务,推行市、区一体化政务服务,全面落实“一网通办”。压紧压实首席服务员责任,放大“313”助企云服务效应,打造“崇川服务”品牌。加快张謇企业家学院建设,大力实施素质提升工程,完善企业家交流联系机制,着力培养“张謇式”企业家群体。开展“金优工程”,鼓励企业对接资本市场,打造资本市场“崇川板块”,新增上市、挂牌企业3家;构建“政金企”合作平台,引导金融机构加快产品创新、服务创新,着力缓解中小企业融资难题,推动地方金融机构做优做强。 (三)聚力项目突破,积蓄热血崇川的发展动能牢牢抓住重大项目建设这个牛鼻子,着力提升发展质效,持续推动经济发展向好走强。招商引资再升温。围绕主导产业,紧盯北上广深等重点区域,大力推动重大项目招引。全年新招5亿元以上产业项目30个,其中10亿元以上20个,20亿元以上不少于6个。精心组织信创、车联网、人工智能等产业论坛12场,搭建行业龙头、投资基金、顶尖专家交流平台,密切跟踪央企、上市企业和产业链头部企业,集中力量攻坚50亿和百亿级重特大项目。强化以商引商,发挥产业基金撬动效应,着力突破一批基地型、旗舰型大项目。在注重对外招引的同时,更加重视扶持现有企业做大做强。项目建设再加速。锁定开工、竣工、达产三大节点,持续实行“四个一”高效推进机制,推动项目建设提速增效。全年新开工重特大项目30个以上,力促项目竣工率、转化率双提升。全面落实项目建设公示承诺制,优化联审联批、全程代办等流程,提升服务效率,确保大鹏激光、大地电气等项目尽早开工。落实专员跟踪会办,紧扣设备投资、形象进度等环节,推动烟滤嘴二期、京芯光电等项目投产运营。坚持“亩产论英雄”,推行企业资源利用绩效综合评价,全力盘活低效用地,为大项目、好项目腾出发展空间。园区能级再提升。统筹三大开发园区错位发展,力争全省排名前移5位以上。崇川经济开发区,支持华汇智谷精准招商,率先建成全市都市工业综合体样板,全力推进中国电子东部智谷项目,力争电子信息、智能装备产业产值增幅8%以上。港闸经济开发区,重点抓好智能制造装备、节能环保装备等领域项目招引,力促传统制造业“退二优二”,规模以上工业应税销售增幅8%以上。市北高新区,加快探索与街道的权责体制改革,进一步加强对辖区经济的统筹功能,瞄准国际国内科技前沿领域,着力招引一批高科技项目,力争高新技术产业产值占比提高3个百分点,不断擦亮“高、新”的园区底色。 (四)聚力绿色发展,厚植热血崇川的生态底蕴牢固树立“两山”理念,深化美丽崇川建设,坚决用更高标准抓好治理、更严尺度丈量生态,促进经济发展与生态环境融合共赢。筑牢绿色屏障。加强长江大保护,坚决打好禁捕退捕持久战,深入开展岸线综合治理,完成通沙沥青等3家码头腾退签约。继续抓好污染防治攻坚。全面压实点位长制,强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,狠抓工地扬尘、汽修行业等专项治理,完成工业挥发性有机物整治提升工程26个,保持夏秋两季秸秆禁烧“零火点”,不断改善空气质量。深化河长制,实施10条河道清淤、贯通工程,改造老旧涵闸3座,持续推进“城镇污水处理提质增效”行动,地表水市控以上断面优Ш比例保持100%。严格落实“土十条”,完成2宗污染地块土壤修复,加强危废和一般固废监管,保障土壤环境安全。拓展绿色空间。加快虹桥路、平安路等4条道路综合景观提升,打造美丽街道样板。做好濠河属地管理承接工作,统筹推进环濠河绿色生态经济圈建设,建成丁古角东区绿地公园。扎实推进通吕运河绿廊建设,将分水岛“城市盆景”打造成网红打卡地。实施300米见绿、500米见园“增荫添彩”工程,开工建设五龙汇公园、宝龙公园,新建“口袋公园”2个、小游园4个,加快推进长青路等8个绿化景观提升工程,新增绿地40万㎡以上,着力构建多层次、立体化的生态景观体系。释放绿色效益。加快完善旅游规划,大力发展绿色生态游,着力打造长三角富有魅力的旅游目的地,全年游客接待量同比增长10%以上。注重串点成线、连线成片,探索建立五山、森林野生动物园、城市绿谷等景区联票机制,开辟“滨江、濠河、运河”水韵生态旅游专线。以举办首届“崇川区农旅文化节”为契机,加快都市农业公园建设,进一步丰富康养、娱乐、民宿等休闲功能,确保5月份开园。 (五)聚力城市建管,塑造热血崇川的品质空间坚持片区化、融合式、集约型发展,全力推进新一轮城市更新和开发建设,展现城市文明品质新形象。提升开发水平。围绕构建“一轴三带多片区”发展格局,深度对接新一轮国土空间规划编制,推动新城开发和老城更新互动共进,全年动迁民居3000户、非居100家,累计100万m2以上。统筹推进12大片区开发建设,寺街西南营、唐闸古镇、天生湾,坚持文物保护和开发利用并重,加快导入文旅项目,打造文旅体验示范区;崇川经济开发区智慧社区,协调推进海港引河绿廊建设,落户更多优质公共服务资源,建成城市客厅;任港湾和五龙汇,加快龙头型项目落地,完善教育、文体等配套功能,打造富有现代感的城市副中心。优化配套功能。扎实推进老旧小区改造五年行动,新开项目50个、270万m2,再创省级宜居示范居住区3个。有序推进任港路新村、虹桥医院周边破旧片区更新,适时启动新一批项目试点。加快城市建筑立面提升,实施南大街区域1街3巷建筑立面改造工程。积极参与新一轮城市快速路网建设,新建道路10条、管护提升15条,全力保障轨道交通、北沿江高铁等重大工程顺利实施。新开安置房6幅3500套,竣工交付4幅2600套。新建便民公厕10座、公共停车场5个,新增停车泊位4000个。强化精细管理。深化城市管理体制改革,采用大数据、人工智能等手段,不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。大力推进城市环境“微治理”,开展户外广告、出店经营等8个专项整治行动,着力解决群众反映强烈的突出问题。深入推进无违建小区建设,狠抓拆违控违,坚决遏制增量、消除存量。巩固停车秩序警城联治成果,新增委托执法道路169条,智慧停车信息综合平台投入使用。推广“红色物业”,加速推进老旧小区物业管理市场化,打造一批优质物业品牌。加快环卫一体化改革,持续提升城市清洁效能。打造“三定一督”小区15个,生活垃圾“三分类”管理全覆盖,全年回收利用再生资源2.8万吨。 (六)聚力美好生活,彰显热血崇川的为民情怀顺应人民对美好生活的新期待,精心实施为民办实事工程,努力让民生更有温度、生活更具质感。推进疫情防控常态化。全面落实“可知可控、精准防控”要求,盯紧盯牢重要时段、重点场所、重点人群,做好常态化预警。突出人物同防,实行全流程闭环管控,加强进口冷链食品集中监管。引导群众加强防护,精心组织疫苗接种。大力实施公卫体系建设两年行动,加快提升应急处置能力,确保“安全岛”持续安全。推进富民增收多元化。加快创建省级人力资源产业园,与劳动力富余地区搭建劳务协作平台,新增就业2.1万人以上。依托辖区院校,积极开展职业技能培训,不断壮大蓝领工人队伍。大力推进大众创业,扶持创业2000人以上。加大社会保险扩面征缴力度,严格落实困难群体支出扣减制度,全面推行支出型保险制度。支持慈善会等社会力量开展救助,让城市边缘群体、“老小残”等特殊对象感受更多温暖。强化退役军人服务保障体系建设,实现三星级以上服务站全覆盖。推进公共服务优质化。统筹优质公共服务供给,加强区域资源互动融合,持续提升人民群众获得感。加快规划布点学校建设,协调推进幸福小学等21项新(改)扩建工程。深化小学教育集团一体化改革,组建张謇学校联盟,进一步提升教育品质。叫响愉色而养品牌,继续推进社区和居家养老服务改革,持续提升配套资产效能,切实丰富养老服务功能。着力建设融合式体育公园,开展“文化走亲”等系列活动。大力实施“健康崇川”行动,与通大附院合作,建设一批全民健康管理中心,系统开展健康宣教、中医服务进社区等活动,力争创成国家级健康促进示范区。推进社会治理精细化。充分发挥区域治理现代化指挥中心作用,不断夯实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,确保高分通过全国社区治理和服务创新实验区终期验收。深入推进安全生产三年专项整治行动,全面落实企业主体责任,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品和公共卫生安全监管,不断健全公共安全体系。强化信访规范办理和依法处置工作,深化“平安前哨”“雪亮工程”建设,进一步巩固和谐稳定的社会环境。 四、加强政府自身建设各位代表,新形势新任务对政府自身建设提出了新要求,我们将加快转变政府职能,敢抓敢管、善作善成,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供重要保障。铸牢对党忠诚之魂。始终坚持把政治建设摆在首位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题常抓不懈,加强意识形态教育,坚决落实上级和区委各项决策部署,自觉把党的领导贯穿政府工作全过程。锤炼担当作为之能。始终保持干事创业的精气神,抢抓机遇、真抓实干、奋勇争先。敢于直面矛盾、担当负责,把招商引资、片区开发等任务当作“练兵场”,加快磨砺解决实际问题的“金刚钻”。突出效能提升,通过项目化管理、清单式交办、节点式督查,强化工作闭环,确保各项部署快落地、见实效。深入推进基层减负,更大力度精简会议、压缩文件,让广大干部集中精力干事业、谋发展。恪守依法行政之职。始终坚持依法治区,狠抓法治政府建设,确保政府工作在法治轨道上稳步运行。高质量编制“十四五”法治政府建设规划,启动实施“八五”普法,不断健全三级公共法律服务体系。强化依法决策,落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。自觉接受人大、政协监督,切实提高议案、建议和提案办理质量。深化“双随机、一公开”,不断提升政务公开标准化、规范化水平,让权力在阳光下运行。营造清正廉洁之风。始终保持清廉本色,更高标准抓好政府系统党风廉政建设。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想,大力压减一般性支出、“三公”经费,严控政府债务,加强国有和集体资产管理,把更多财力用于保民生、保运转、保稳定。扎紧扎牢制度笼子,持续加大审计监督和廉政风险防控力度,以政府的“清廉指数”换取群众的“信任指数”。各位代表,幸福源于奋斗,实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以首战用我的担当、用我必胜的豪情,勇担使命、砥砺前行,为“再创一个辉煌的热血崇川”而努力奋斗!
2025-07-08
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