启东市大数据产业园区

• 【海安县招商】2019年海安市政府工作报告

  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是海安发展进程中不平凡的一年，也是海安发展史上具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂、不确定因素明显增多的外部环境和困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在南通市委、市政府和海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务，基本实现“十三五”规划中期目标。预计实现地区生产总值960亿元，增长8.1%;一般公共预算收入61.7亿元，增长2.8%;固定资产投资446亿元，增长8.4%，其中制造业投资240亿元，增长9%;社会消费品零售总额318.5亿元，增长9.8%;城乡居民人均可支配收入44193元、21486元，分别增长8.7%、9.4%。成为苏中唯一的全国新时代文明实践中心建设试点城市、江苏长江以北唯一的全国首批创新型县市建设城市。获评全国文明城市提名城市、中国幸福小康50强县市。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名均前移1个位次，分别列第28位、第7位。全国工业百强县市排名前移4个位次，列第26位。经国务院批准同意，海安成功撤县设市，实现海安人民多年来的梦想。   这一年，我们聚焦产业提质，稳健态势得到新巩固。按照高质量发展要求，精准调优产业激励扶持政策，经济运行保持稳中有进。预计实现工业应税销售1700亿元，增长26%，总量南通第一。工业规模企业数、亿元企业数分别达983家、242家，均居苏中前列。*实施“5123”工业大企业培育工程，应税销售超10亿元、50亿元企业分别达22家、4家，文凤集团率先突破百亿大关。入选南通市百强民营企业24家，获评改革开放40年南通优秀民营企业家5名。新增省专精特新小巨人企业5家，铁锚玻璃、通润汽车零部件成为全国制造业单项冠军示范企业。加快推动产业集群发展，获评全国纺织行业创新示范集群、中国电梯制造特色产业基地。全面深化军民融合，新增军工资质企业12家、军工合作企业9家，省军民融合产业示范基地通过验收。扎实开展“企业上市挂牌工作突破年”活动，主板新增1家企业报会、3家企业入轨;新三板挂牌新增企业3家、总数达20家，均居南通第一。天楹集团成功收购世界环保巨头Urbaser。现代服务业加快崛起，预计完成服务业应税销售1600亿元，增长52.3%，增幅南通第一。商贸物流园成为省新一轮服务业综合改革试点区域，南通唯一。棉纱、棉花期货交割库以及铁路海关监管场站成功获批。实现铁路到发量70万吨，“公铁水”集装箱吞吐量6000标箱。保税物流中心封关运行，进出区货运量1.5万吨、货值5000万美元。东部全球家具采购中心成为省生产**业集聚示范区。利群、永辉等知名品牌入驻海安，星湖001商业广场开业运营，城市商业品位进一步提升。成功举办“三大博览会”。旅游业发展势头良好，与苏南、上海区间旅游合作加速深化。*实施乡村振兴战略，农业现代化水平持续保持南通第一。粮食生产全省“十三连冠”。“海安大米”获评江苏十大人气地理标志品牌。“三个全覆盖”试点镇村建设南通放样。高标准农田新增7.9万亩，占比南通第一。预计全年村营收入2.4亿元，超40万元的村实现全覆盖。土地承包经营权确权登记颁证工作在南通率先通过国家验收。国家农情基点县市考评全省第一。获评省农村集体产权制度改革试点市、第三次全国农业普查先进集体。建筑产业现代化步伐加快，预计实现施工产值1500亿元，增长22%。达欣集团成功晋升建筑业特级资质企业。入选省级装配式建筑示范项目2个，获批省级工程总承包试点地区。新增国优奖2项、詹天佑奖7项，首次荣获中国安装之星奖。加大财政支持力度，组建10亿元产业发展母基金，设立惠融智能制造产业子基金。加强与社会资本合作，5个项目列入省PPP项目库。第四次全国经济普查工作全面有序推进。   这一年，我们聚焦转型升级，发展动能得到新加强。坚持全市招商“一盘棋”，成立重大项目推进领导小组，推动项目共引共建共享。锁定重点区域，北京、上海、广深等五大招商服务督查中心实体化运作，投资贸易合作洽谈、高质量发展恳谈等重大活动成果丰硕，海安知名度和吸引力持续提升。新批外资项目51个，实现外资到账3.1亿美元。完成进出口总值120亿元，新批境外项目投资额8.6亿美元。聚力推进项目建设，新开工亿元以上产业项目96个，其中联合纺织、长隆装饰等10亿元以上重特大项目10个;新竣工亿元以上产业项目145个，达产项目86个。工业设备投入稳中有增，新增设备投入超千万元企业46家。入选省重大项目6个，创历史新高。七大专业园区建设指挥部高效运行，电子信息产业园、机器人及智能制造产业园实现当年规划建设、当年项目落地，各类园区配套能力与吸附效应进一步增强。*对接服务上海，海安市上海商会正式成立，在项目招引、园区共建、人才合作等方面取得新成效。大力实施企业创新能力提升三年行动计划，高新技术企业净增44家，南通最多，总数达193家。新增产学研合作项目230个，引进成果转化项目60个。铁锚玻璃获省企业技术创新奖，南通唯一。新增省级院士工作站4家，占全省1/8。新增中国专利优秀奖3个。江苏知识产权强省建设区域示范工作通过验收。出台“人才新政20条”，引进国家级领军人才10人、高层次创新创业人才156人。入选省双创人才9人、双创博士7人，均居南通第一。海安高新区正式获批省级高新区。天楹双创团队入选省科技创新团队，中洋双创团队开发项目通过国家科技进步二等奖评审。建成全国第三家国家级磁性材料检测中心。省质量奖、南通市市长质量奖申报工作通过现场评审，中国驰名商标申报工作有序推进。开发区获批国家级高新技术产业标准化试点地区。国际标准化工作取得突破。    这一年，我们聚焦服务创新，营商环境得到新提升。积极应对经济下行压力，不断创新服务方式，全力促进企业健康发展，营商环境评价综合排名全省领先。深度推进“放管服”改革，企业全流程开办时间、多图联审时间压缩至3个工作日，“3550”改革基本实现常态化。积极推进“不见面审批”，审图中心、24小时自助服务大厅投入使用，政务服务“一张网”实现市镇村全覆盖。“政企通”服务平台高效运行，及时解决企业难题46个。用水和用气报装环节、申请材料、办理时间全面压缩。接电时间缩短10个工作日，电力直接交易降低企业成本2500万元。国税地税征管体制改革稳步推进，平均办税时间缩短60%以上。报关报检更加便捷，进出口通关时间压缩1/3。加大金融支持力度，1-11月份，全市各项贷款余额达1054亿元，存贷比76.1%，制造业贷款余额254亿元、占比24.6%，均居南通第一，制造业贷款占比分别高于南通、江苏11.6个百分点、9.9个百分点。入选全省首批金融综合服务平台试点市，网上对接企业数、融资额南通领先。设立中小企业转贷应急资金。与中国投融资担保股份有限公司成功战略合作，开创全国县级城市先河。公共资源交易服务标准化国家级试点建设通过中期评估。积极发挥行业协会商会桥梁和纽带作用，企业发展环境不断改善。   这一年，我们聚焦环境优化，城乡面貌得到新改观。现代化中等城市建设步伐加快，农商行总部、金融集聚区等重点工程扎实推进，新宁路、黄沙港路等城区道路建成通车。中央广场等景观绿化工程高标准建成。加强土地招商推介，万达广场项目成功落户。主城区房屋征收基本完成。上湖创新区(中意生态园)控制性详规通过评审，基础设施建设和项目招引同步推进，与中国科技开发院合作共建上湖创新广场。新通扬河生态区规划编制加快推进，安置房建设全面启动，起步区房屋征收协议签订基本完成，涉及面积30余万平方米。盐通高铁征收任务全部完成，海启高速、226省道、新通扬线整治工程有序推进，“四好农村路”建设获省表彰。垃圾分类和治理“海安模式”成效明显。4个城中村、24个老旧小区完成改造。盘活利用闲置低效用地6396亩，土地利用“五化并进”模式上升为国家级新型城镇化标准化试点。全国文明城市创建*推进。全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续好转。“河长制”“断面长制”工作形成常态化，饮用水源地环境问题整治完成，省考地表水断面全面消除劣Ⅴ类水质，全国河湖管护体制机制创新试点通过验收。成功创建国家级节水型社会达标市。空气质量优良天数达270天，较上年增加13天。镇村人居环境整治提升工作南通放样。新建城乡污水管网98.5公里，提标改造污水处理厂3座，建成44个行政村生活污水处理设施。新增成片林1.5万亩，林木覆盖率达25.2%。里下河省级湿地公园获批授牌。新增省生态文明建设示范镇6个、示范村10个。   这一年，我们聚焦普惠共享，民生事业得到新发展。预计全市一般公共预算中民生投入87.3亿元，占一般公共预算总支出81.4%。15项民生实事全部完成。应急指挥中心主体完工，居家养老呼叫服务平台、智慧海安大数据中心等投入运行。新增就业、再就业1.2万人。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.3%、97.7%，均居南通第一。全面实现省内和跨省异地就医联网结算报销。教育现代化扎实推进，西南新城学校等建成使用，义务教育集团化办学启动实施，职教资源实质性整合，中高考再创佳绩。成功举办第九届运动会暨首届全民健身运动会。医药卫生体制改革持续深化，紧密型医联体初步建立，120急救指挥中心建成使用，家庭医生签约服务覆盖率南通领先，获评全省基层卫生十强县市。健康扶贫工程全省试点。89.7%低收入农户实现脱贫。社会救助及优抚优待标准稳步提高，实现城乡低保标准一体化。社会志愿服务爱心项目荣获全国公益性创业赛金奖，南通唯一。图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆基本建成，基层综合性文化服务中心实现镇村全覆盖。成功承办省“五星工程奖”苏南片区赛事活动，获评省“五星工程奖”4个，全省第一。《海安年鉴(2017)》成为全国第一部入选“中国精品年鉴”的县级综合年鉴。文明殡葬改革工作扎实推进。成功举办第十四届法治文化节，“七五”普法顺利通过中期考核验收。“扫黑除恶”专项斗争取得实效，网格化社会治理综合绩效全省领先。被评定为全省首批升级版技防城建设先进单位。阳光信访工作成效明显。连续三届获“全省法治建设示范县(市、区)”称号，南通唯一。法治建设满意度全省领先，群众安全感江苏第一。实现全省双拥模范城“六连冠”。动植物疫病有效防控，食药安全监管有力。加强防范和处置非法集资，维护良好金融秩序。应急处突能力不断增强。全国工贸行业企业安全生产标准化样板地区示范企业通过验收，以“一图两单三卡八必须”为主要内容的双重预防机制基本建立，安全生产形势持续向好。    这一年，我们聚焦从严治政，政府形象得到新塑造。自觉践行“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论。完善政府工作规则，不断提升政府信息公开的质量和实效，依法行政工作全省示范，行政机关负责人出庭应诉率连续12年100%。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，扎实做好人大评议政府部门整改工作，高效落实政协专题协商成果，政府与人大、政协良性互动进一步增强。办理人大代表建议374件、政协提案271件，办结率均达100%。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实党组主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进省委巡视、环保督察巡察反馈意见整改落实。推动国有企业实体化转型，瑞海集团、城建集团、水务集团运营质态持续向好。加大政府性债务化解和审计监督力度，“三公”经费零增长。切实改进政府工作作风，优化督查督办工作机制，政府服务效能进一步提升。落实上级重大政策措施真抓实干成效明显，营造诚实守信金融生态环境、财政管理、贯彻全省科技创新大会精神、棚户区改造等4项工作获省政府通报表彰。  积极支持工会、妇联、共青团、残联、侨联、慈善会、关工委等群众团体开展工作。人武、人防、消防、外侨、民宗、机关事务、档案、广电、供销、老干部、老区开发、气象等工作取得新的成绩。邮政、通讯、烟草、盐务、保险等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。  各位代表，成绩来之不易，留下精彩印记，理应倍加珍惜。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，离不开历届历任班子打下的坚实基础，是上级党委政府和市委正确领导、市人大和市政协监督支持的结果，是百万海安儿女同舟共济、团结奋进的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持、参与海安建设发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行稳中有变，发展不平衡不充分的问题依然明显。主要表现在：经济下行压力加大，总量、质量和效益有待提升，重特大项目支撑作用还不足;资源、环境等要素制约趋紧，集聚集约发展水平需要进一步提高;减税降费力度加大的同时，财政收支平衡压力增加;城乡基本公共服务与人民群众美好生活期待相比仍有差距，三大攻坚战还有大量工作要做;高质量政府服务需要进一步加强，等等。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中增强预见性，采取更加精准有力措施，切实加以解决。  2019年工作任务  今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。当前，中国特色社会主义进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展稳定面临着新形势新任务新挑战。困难不容低估，但信心不可动摇。随着“一带一路”倡议、长江经济带等重大战略的*实施，长三角区域一体化发展上升为国家战略的机遇到来，《上海大都市圈空间协同规划》的加快编制，南通正全面落实省委、省政府赋予的“一个龙头、三个先锋”战略使命，奋力建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市。站在新的历史方位和新的时代起点的海安，发展优势多重叠加，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。市委十三届六次全会在科学分析、综合研判的基础上，全面吹响了“凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，为推动高质量发展走在前列而努力奋斗”的号角。这就要求我们必须准确认识新形势、把握新特点，全力落实新要求、迎接新任务，保持战略定力，增强发展自信，迈步追赶超越，奋力推动海安在新平台实现新一轮高质量发展。  各位代表，推动海安高质量发展走在前列，是历史的潮流，也是时代的考卷。新的一年，我们将把“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念贯穿于政府工作全过程、各领域，促进“五大发展理念”在全社会*人心，推动供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。新的一年，我们将围绕“六个高质量”，做好政府各项工作，在重点产业、重点板块、重点领域中，系统谋划，精准施策，全面发力。新的一年，我们将全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，动员和依靠全社会力量补短板、强弱项、促发展，推动攻坚战不断取得新战果。新的一年，我们将统筹做好“六稳”“两个毫不动摇”“简政减税降费”等文章，充分发挥市场作用，更好发挥政府作用，支持民营企业改革发展，推动特色产业集群形成联盟效应，推动现代化经济体系加快建设，推进城乡建设、公共服务均等化方面有更多打基础、利长远的实事好事惠及人民群众。新的一年，我们将以奋发有为的精神状态，以开拓进取的昂扬斗志，全面鼓足干劲、全面加油奋进，在“千帆竞发、百舸争流”的崭新航道合力拼搏、破浪前行、勇立潮头。   各位代表，海安的发展，是在战胜一个又一个困难中挥别昨天，也是在踏实一个又一个脚印中走到今天，更将会在创造一个又一个奇迹中成就明天。此时，形势如船至中流，一篙松劲就会前功尽弃;此刻，任务如离弦之箭，飞向靶心必是唯一选择。我们深知，做好2019年政府工作，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干，才能梦想成真。  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性贯彻落实中央和省市各项部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，坚定不移推动高质量发展、民营经济发展、绿色发展，以开展“重特大项目突破年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  2019年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长确保5.4%、力争7%，工业应税销售增长确保15%、力争18%，服务业应税销售增长确保15%、力争20%，固定资产投资增长确保8.5%、力争9%，制造业投资增长10%左右，工业技改投资增长9%，高新技术产业投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全社会研发投入占比达2.76%，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。   一、突出提质增效，壮大实体经济  经济竞争力关键靠实体经济。今年，我们将增强战略定力，进一步优化实体经济结构，提高企业尤其是民营企业发展质量和效益，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。  提升工业经济竞争力。坚定不移落实“工业强市”战略，推动制造业高质量发展，确保净增规模企业40家、亿元企业20家，工业应税销售在南通率先突破2000亿元。*实施“5123”工业大企业培育工程，力争应税销售超10亿元、20亿元、50亿元、100亿元企业分别达25家、10家、6家、2家。加快推进技术改造，确保技改设备投入25亿元。支持人工智能、工业互联网、物联网等产业加快发展。加快企业上市挂牌进程，超前研究科创板，新增主板上市企业2家、报会企业2家、完成股改企业4家，新三板挂牌企业5家、完成股改企业8家。引导企业深耕主业，确保新增国家制造业单项冠军示范企业1家、省专精特新小巨人企业4家、省级瞪羚企业2家。精准对接国企、央企、军企，推动以资产重组、股权并购等方式深度合作，新增军工合作项目10个、获得军工订单企业3家，力争“军转民”项目实现突破。大力发展十大产业集群，发挥龙头企业作用和同行企业优势，整合技术、资本、营销、公共服务平台等资源，提升产业链水平，形成资源共享、抱团取暖的新型产业联盟。新增省级以上特色产业基地、检验检测中心4家。大力弘扬企业家精神，加快企业家队伍建设。不断健全府院联动工作机制，稳妥处置“停产歇业企业”不良资产，盘活存量资源。  做大做强现代服务业。*推进“三大优势”转换，加强世界500强、国内100强及上市企业项目招引，新增规上服务业企业15家，完成服务业应税销售1850亿元。大力发展生产**业，积极推进省级服务业综合改革试点工作。进一步优化服务业结构，新增会计、律师事务及投融资、科技服务等专业机构20家以上。中商购物城、红星美凯龙全面投入运营。打造特色餐饮、特色街区品牌，丰富消费服务功能，支持“互联网+服务”新业态发展，社会消费品零售总额增长9%。继续办好“三大博览会”，加快提升会展经济综合效益。加强与省文旅集团、知名在线旅行商等对接，重点打造南黄海、里下河、高沙土等一批特色乡村旅游集聚区。用好地热资源，探索开发温泉旅游。加强青墩旅游项目招商，加快西泊旅游项目建设，乐百年健康小镇正式开园。放大“河豚之乡、休闲海安”品牌影响力，接待游客320万人次，实现旅游收入49.5亿元。   促进建筑产业现代化。巩固国内市场，推动建筑产业向电力、轨道交通等领域拓展，实现施工产值1600亿元。主动策应“一带一路”，开拓国际市场，确保海外市场营业额增长20%以上。进一步发挥建筑业富民增收作用，不断提升建筑业对全市财税的贡献份额。加快数字建造、绿色建造等新技术新业态的集成应用，不断提高新开工装配式建筑占比和新建成品住房率。全力推进建筑新材料产业发展，推动建筑业转型升级。促进重点企业发展壮大，支持企业资质升级和创建优质工程，新增建筑业特级资质企业1家，新增鲁班奖1项、国优奖3项。  增强财政金融协同效应。发挥财政资金撬动作用，带动金融资本、社会资本协同支持经济发展。*推进财税体制改革，充分发挥财税政策作用，加大优质税源培植和重点企业监管力度，实现财政收入健康有序增长。坚持效益导向，全面实施预算绩效管理。积极向上争取各类政策性资金。加强债券发行管理。做强智能制造产业子基金，设立军民融合、新型服务业、并购重组等产业子基金。加大PPP项目管理和推进力度，吸引更多社会资本参与合作。强化国有企业绩效管理，更加注重资本监管。鼓励国有企业与国内知名集团合作，拓展市场业务，推动资产证券化，提高运营效益。全面落实支持民营经济发展政策措施，推动民营经济发展壮大。加大金融支持实体经济力度，争创省金融创新奖。确保贷款增量100亿元，制造业贷款占比25%以上。全面融入省金融综合服务母平台，确保上线企业1000家、线上融资企业200家。放大中投保海安公司优势，累计担保额达55亿元。优化转贷合作方式，确保转贷应急规模15亿元以上。鼓励保险行业拓展涉企险种，参与重大项目和基础设施建设。   二、突出创新驱动，再添发展动力  创新是引领发展的第一动力。今年，我们将坚持高点定位，全面落实国家创新型县市建设任务，多层次激发和**创新创业活力，全力打造全省创新驱动发展示范地区。  培育创新主体。坚持企业主体地位，进一步激发企业家创新的积极性和主动性，不断提高科技对经济发展的贡献度。*实施企业创新能力提升三年行动计划，加快培育高新技术企业，总数力争突破240家，高新技术产业产值占比达55%。落实国务院促进创新改革举措，对接“江苏科技改革30条”，全面深化省科技创新体制综合改革试点。扎实开展“服务企业科技行”，加强与中科院、“双一流”高校、省产业研究院等国内外顶尖科研院所深度合作，新增产学研合作项目200个，引进成果转化项目60个，实施国际科技合作项目10个，力争开发出具有前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。  拓展创新领域。大力实施质量强市战略，确保新增省、市质量奖各1个，中国驰名商标或地理标志证明商标2件。*开展标准化建设提升行动，参与制修订国家、行业、地方标准8项以上。鼓励企业通过技术引进、合作开发、委托开发等形式，开展进口替代型高新技术及产品研发。推动智能产业发展，新增南通市级以上智能车间3家、首台(套)重大装备及关键部件2个。坚持以创新驱动乡村振兴发展，大力培育农业农村科技力量，推广应用乡村绿色生产新技术、新产品。  浓厚创新氛围。大力实施“海陵英才”计划，全方位集聚科研、教育、医疗、文化、金融、资本运作、开放型经济等领域专业人才，全省县域人才综合竞争力再前移一个位次。支持院士来海安创新创业。引进产业领军人才10人、高层次创新创业人才150人、高端人才创业项目50个，省双创人才、双创博士入选数南通领先。引进蓝领技能人才7000名、高校毕业生6800名。推动“科技+金融”服务，扩大“苏科贷”规模，确保投放额达1亿元。主动对接省技术产权交易市场，确保市场成交额1.5亿元。推进国家知识产权强市工程示范市建设，培育国家知识产权示范企业，万人发明专利拥有量达35件。   三、突出项目合作，推动开放开发  只有开放合作，发展道路才能越走越宽。今年，我们将全方位、深层次融入国家战略体系，加快打造开放开发新高地，全面提升经济开放度和国际化水平。  持续推进智慧招商。坚持一手抓大项目落户，一手抓外资到账，积极开展“重特大项目突破年”活动。进一步推进精准化、专业化、市场化招商。境内重点瞄准北上广深地区，境外更加聚焦台湾、日韩、欧美等国家和地区，在战略性新兴产业、现代服务业等项目招引上实现新突破。选优配强招商队伍，组建市投资研究促进中心和直属招商机构。开发区、高新区成立并企业化运作招商公司。加大中介招商、以商引商以及与驻外机构合作力度。举办首届海外华人华侨及海外社团组织联谊活动。充分发挥五大招商服务督查中心作用，强化落实项目共引共建共享政策。新招引亿元以上产业项目125个，其中10亿元以上22个、50亿元以上3个。新招引注册1000万美元以上项目32个，实现外资到账3亿美元。对3000万美元以上特别是1亿美元以上外资项目，成立专门服务小组，确保项目加快落地建设。   持续加快项目建设。强化市领导挂钩重大项目、机关部门服务重点项目等工作推进机制，推动项目建设保量、增速、提质。加大对接力度，确保省级重特大项目数量和规模全省前列。继续推行代理代办制度，做好“三证”办理工作，促进在手项目早开工。按照项目建成投产周期，实行全过程跟踪服务，推动项目早达产、快转化。持续开展“月月看、家家到”观摩活动，全力保持项目建设升温态势。确保新开工亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上10个，新竣工亿元以上产业项目70个。  持续强化对外合作。主动融入长三角，做好对接服务上海文章。放大杨浦、奉贤(海安)工业园区吸附效应，发挥海安市上海商会平台优势，积极招引基金、证券、贸易、文创、建筑设计等领域知名企业来海安建立基地，引进一批优秀高管人才。加强与上海等重点城市农超、农贸、便利店双向对接，探索共建合作模式，让更多本土农产品打入长三角市场。整合海安及周边旅游资源，合作开发旅游精品路线，吸引更多游客“吃住在海安，游玩在周边”。策应“一带一路”，加快“走出去”步伐，力求走得更稳更准。加强涉外企业专题培训，培育一批精通外语、法律、政策的涉外人才。鼓励企业推进加工贸易转型升级，大力发展跨境电商、外贸供应链等新业态，借助国际展销、“互联网+”、建设“海外仓”等方式拓展全球市场，确保进出口总额140亿元。鼓励服务外包企业开展资质认证、争创省技术先进型服务企业，完成服务外包执行额5亿美元。搭建外经合作综合服务平台，引导建筑企业参与境外项目总包，推动优质企业境外发债、海外并购、直接投资，境外投资中方协议额3亿美元。   四、突出集聚集约，打造园区品牌  栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。今年，我们将更加注重集聚集约，加强园区公共服务平台建设，打造核心竞争优势，全面提升专业园区对区域发展的带动力和贡献率。  严格资源利用绩效管理。坚持“以亩产论英雄”，加强对项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管。全面推行企业资源利用绩效综合评价，实行差别化资源配置和政策支持，规模以上工业企业单位建设用地利润、税收提升8.5%。严控新增建设用地和工业用地总量，对开发区、高新区1亿元以下、其他区镇5000万元以下项目原则上不再单独供地。继续开展闲置低效用地整治活动，深化集约用地“五改一调”“增存挂钩”机制，盘活利用闲置低效用地3000亩，实施挂钩拆旧复垦7000亩。有序推进“五化并进”新型城镇化标准化国家级试点。创建全省国土资源节约集约利用示范市。加快实施“空间换地”，新建并使用多层高标准厂房30万平方米以上。  提升国家级开发区新内涵。围绕在南通开发园区中勇争第 一、在全省国家级开发区中争先进位的目标，充分发挥国家高新技术产业标准化区域试点的创新带动作用，加快推动产业提档升级。常安纺织科技园加快污水处理、供电、供热等基础设施建设，加强园区综合治理，在50亿元以上重特大项目上实现突破，打造国际一流、国内第一的园区。机器人及智能制造产业园实行个性化、专业化工作推进标准，整合科创园力量，加快加速器二期和展示中心建设，大力招引机器人检测项目，促进高端装备制造智能化、精细化发展。开发区台商产业园强化对台招商，全力招引3000万美元以上台资项目。中意生态园加快核心区建设，力争升格为国家级区中园。  **省级高新区新动能。抢抓省级高新区发展机遇，突出“高”“新”，推动项目、技术、人才、载体、资本等高质量集聚，争当全省省级高新区排头兵。电子信息产业园加快重特大项目招引及金属表面处理中心等配套设施建设，充分发挥科创园科技和人才支撑作用，加快筹建研发检测平台，打造省内具有较强竞争力的电子信息产业基地。时尚锦纶产业园加快研究和对接省先进制造业集群发展政策，完善产业链条，打造国内知名的锦纶产业集群和特色产业基地。高新区台商产业园加快基础设施建设，与台湾工商团体深化合作，全力招引3000万美元以上台资项目。  构筑滨海新区发展强磁场。围绕“打造海安经济新增长极”定位，完善滨海产业规划布局，做大做强海洋经济。大力发展海工装备制造及配套产业，招引亿元以上环保、装备项目5个。全面推进博润海上风电项目。提升高端石材、现代家具产业集聚发展水平，持续加大文旅项目招引力度。进一步完善新城建设，推动金港广场二期、滨海商务中心等投入运营。   创建全省区域性物流中心。抓住全国推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”机遇，打造枢纽经济主阵地，争创国家级示范物流园区。全面推进省服务业综合改革试点，力争形成全省放样的“海安经验”。优化规划编制，加快实施商贸物流园东扩工程，推进园区功能平台一体化服务。铁路到发量实现80万吨、力争100万吨，凤山港务码头吞吐量确保7000标箱、力争1万标箱。积极对接争取，新增铜、橡胶等交割品种2个，确保各类期货交割库交易总量年增长30%以上。坚持贸易驱动发展，打造保税物流中心核心竞争力，进出区货值突破1亿美元。  其他七个镇围绕现有产业特质，优化梯次布局，重点完善基础设施和配套服务功能，加强对外合作和联动发展，提升高精尖产业承接能力，培育各具竞争优势的专业特色园区。   五、突出建管并重，彰显城市品质  城市建设水平，关系居民生活质量，也是城市生命力所在。今年，我们将以全国文明城市创建为契机，加快建设现代化中等城市，让我们的城市更美丽。  统筹城市建设、更新与运行。科学布局城市空间，注重地面建设与地下开发协调并举，健全城市规划体系。加快万达广场、金融集聚区等重点工程建设。改造朝阳路、镇南路等5条道路。实施引江供水三期工程，铺设主管道42公里。精准实施老旧小区、城中村改造，推动城市地下综合管廊建设。进一步丰富休闲、娱乐等配套功能，同步推进教育、医疗、文体、养老等公共服务设施建设，打造开放便捷、精致舒适的生活街区。延续城市文脉，建设文化街区。拓展城市广场、小游园等公共空间，实施宁海路绿化提升工程，打造屋顶绿化、立体绿化，持续增加城市绿量，争创国家生态园林城市。做好城市经营文章，培育土地市场，有序推进土地出让。树立区域性开发意识，注重片区打造，形成城市特色发展新格局新引擎。上湖创新区(中意生态园)着重突出创新、开放元素，高标准实施湖面整治、河湖生态景观工程，统筹推进上湖创新广场、四星级高中、三甲医院等项目建设，打造一流的生态、生活和科研环境。新通扬河生态区着重突出生态、宜居元素，加强招商推介，推进安置房及学校、医院等工程，加快广福路及绿色生态廊道规划建设。扎实推进小城镇特色化建设，大力实施“路绿、水清”工程，统筹加强撤并镇区改造升级、开发利用与运行管理。  着力打造互联互通综合枢纽。全力保障盐通高铁、海启高速、226省道、通扬线航道建设，对接生产服务型通用机场规划，立体化布局现代综合交通运输体系。全力推进通榆路快速化改造，进一步提升出行效率。优化公交线路和站点设置，更新公共交通设施，丰富“畅行海安”用户体验功能，加快构建城市公共出行多元化体系。实施交通亮化、平安交通工程。不断放大“四好农村路”品牌效应，对重点县道实施绿化提升和环境整治，推进农村物流节点体系建设。加快智慧城市建设，发挥智慧海安大数据中心平台效能，推进智慧城市软件开发，集成智慧民生应用，打造智慧家庭示范点，构建现代化城市信息枢纽。  完善文明城市创建长效机制。注重内涵和细节，全面提升城市管理水平，实现文明城市常态创建、长效管理，确保“南通争第 一、全省争前三”。*开展城市“微治理”三年行动，突出抓好生活垃圾、城市扬尘、违法建设、市容秩序、社区物业五大专项治理，强化后街里巷环卫管理，不断优化市容环境。开展区镇城市管理示范路创建活动。积极践行社会主义核心价值观，弘扬社会文明风尚，注重市民文明习惯养成教育。深化新时代文明实践中心建设全国试点工作。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进“诚信海安”建设。   六、突出乡村振兴，增创三农优势  实施乡村振兴战略是新时代做好三农工作的总抓手。今年，我们将围绕乡村振兴“20字”总要求，系统谋划、整合资金、统筹推进，加快推动农业农村现代化。  让农业强起来。坚持质量兴农，强化重大项目招引和涉农资金统筹，全力发展优质稻米、蚕桑等五大优势产业。粮食单产继续保持全省领先。新开工规模以上农业项目296个，绿色优质农产品占比达45%。加快雅周园区省级现代农业产业示范园建设，开发区、高新区高标准打造现代农业园区。推动农村一二三产融合发展，新增南通市级龙头企业、省级“一村一品一店”示范村各5个。规范有序推进土地流转，大力推进“三个全覆盖”试点镇村建设，建成新型合作农场34个。实施农业品牌提升行动，通过展销会、电商等渠道加强市场营销。夯实农业发展基础，实施重点水利工程13项，新增高标准农田5万亩，实施旱地改水田1000亩。加快农业机械化和农机装备升级，建成省粮食生产全程机械化整体推进示范市。完善农业保险经营模式，提升现代农业运营质态。   让农村兴起来。探索以资源有效利用、物业管理等多种经营形式，拓宽集体经济发展路径。大力实施省扶持村级经济发展项目。强化农村集体“三资”监管，完善集体资产交易体系。全面完成农村集体产权制度改革。积极推进农村土地“三权”分置，加大二三产项目招引力度，实现村营收入45万元以上村全覆盖。加强农村基层组织建设，优化星级村评比和村干部报酬发放机制。做好村(居)委会换届选举工作。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，开展“四清四化”集中整治，巩固农村环境“五位一体”长效管理成果。*推进“镇村人居环境整治三年提升行动”，实施垃圾分类、河道综合整治等重点工程，建成一批美丽宜居乡村、特色田园乡村，创建全国“一村一品”示范村镇。完成改厕2.6万座，疏浚整治河道65条，历史违法及破落建筑治理率达50%，打造具有海安特色的乡村振兴示范带。  让农民富起来。坚持“富口袋”与“富脑袋”同步推进。全面落实富民政策，促进“四大创业主体”“三大特殊群体”增收，加快构建农民增收长效机制。开展“农技大讲坛”活动，实施职业技能培训行动。加强农村思想道德和公共文化建设，发挥新乡贤作用，完善村规民约，扩大道德讲堂、善行义举榜、“海安好人榜”示范效应，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全殡葬管理服务信息系统，有序推进文明殡葬各项工作。深化村民小组“微自治”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。   七、突出标本兼治，共建生态家园  环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。今年，我们将继续打好污染防治攻坚战，像保护眼睛一样保护生态环境，努力满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。  聚焦关键领域。*开展“蓝天、碧水、净土”行动，确保生态环境质量根本好转。加快推进挥发性有机物、扬尘等专项整治，确保PM2.5平均浓度明显下降，力争不超过43微克/立方米，空气质量优良天数比例超75%。*推进“河长制”“断面长制”，全面开展重点河流及其支流污染源排查整治专项行动，省考地表水断面水质优良比例达33.3%、市考地表水断面全面消除劣Ⅴ类水质。强化农业面源污染治理，实施化肥农药零增长行动，规模养殖场治理率达80%。全面启动“六小行业”综合整治。持续开展土壤污染状况详查和风险防控，有序推进土壤污染治理与修复。切实抓好环境信访问题排查整治，确保中央环保督察“回头看”、省环保督察交办问题6月底前整改到位，南通环保专项巡察交办问题年底前整改完成。  完善防治体系。加强环境基础设施建设。推动废油、废酸、一般工业污泥、金属表面处理废弃物等处置中心加快建设。全面推进重点污染源在线监测点位建设联网，探索建立污染源整治信息化管理系统。加快环境监测站建设，确保6月底正式运行。全面落实“十个必接”要求，推进城乡污水处理一体化，区镇建成区管网覆盖率、污水处理厂负荷率均达70%以上。完成老旧小区雨污分流工程60个，新建村庄污水处理设施44个。完成角斜、墩头污水处理厂提标改造，启动污泥处理中心建设，排水监控中心加快运营。发挥危废处置中心作用，有效削减危废库存。促进秸秆、建筑垃圾等资源化循环化利用。  坚持绿色发展。持续开展生物多样性本底调查，科学制定物种资源保护和利用规划。强化生态红线区域环境管控，严格环保准入门槛。扩大水环境区域补偿范围，新增如海河、焦港河及通扬运河3条河流。加快实施绿化造林工程，新增成片造林0.5万亩，建成省级绿化示范村10个。加大生态环境保护考核力度，设立生态文明建设杯。严格环境执法，保持高压态势，同时统筹兼顾，避免“一刀切”。试点推行“环保管家”模式，引入第三方专业环保服务机构，帮助企业制定环境治理解决方案。实施精准化定制式环保普法，加大环境突出问题曝光和环境保护先进典型宣传力度，增强全社会环境保护意识。   八、突出民生优先，提高幸福质感  民生无小事，民心聚民力。今年，我们将继续坚持以人民为中心，抓细抓实各项民生事业，让发展的每一刻都成为“民生时刻”，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。   健全社会保障体系。实施“精兵计划”促进富民增收，千方百计提高城乡居民收入。新增就业、再就业1.1万人。强化招工引劳，放大用工保障服务“直通车”平台作用，支持企业自建职工公寓。引进和培育专业化劳务公司，拓展优质劳务合作基地。健全工资正常增长机制。做好社保费征缴管理职责划转衔接、被征地农民社会保障工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善留守、困境儿童和老人、残疾人关爱保护机制。稳步提高优抚、社会救助标准。健全临时救助制度，提升“救急难”实效。扩大居家和社区养老服务覆盖面，建成城乡居家养老服务中心(站)31家。鼓励发展公建民营、医养融合的养老机构，构建多层次、多样化社会养老服务体系。*实施“双六双帮”工程，完善阳光扶贫、健康扶贫举措，打好精准脱贫攻坚战。深化与略阳对口协作。持续做好社会福利、慈善事业等工作。  推动社会事业发展。加快推进教育现代化，系统优化城乡教育资源，规范居住区配建幼儿园管理，有序推进长江路小学等工程建设。落实省教育改革“26条”，进一步提升海安教育质量优势。海安中专争创省现代化示范职业学校。优化体育中心运营服务，完善城乡体育基础设施配套，构建全民健身公共服务体系。稳步推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度。完善分级诊疗模式，提升家庭医生签约服务实效。人民医院综合楼、三院住院楼建成使用。加快实施健康海安行动计划，争创全国慢性病综合防控示范区、国家卫生城市。挖掘本土文化优势，全力叫响海安文化品牌。精心策划组织青墩文化艺术节等活动。着力打造韩国钧、魏建功等名人文化标识。振兴传统工艺，培育民间传人。注重文化在空间上的接轨，加大对文化项目和企业扶持引导力度，推动“文化+产业”深度融合。优化523文化产业示范基地运营质态。加强基层文艺团队建设，促进文艺精品生产。开放图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆，充分发挥文化艺术中心、基层综合性文化服务中心作用。积极发展工会、妇女、儿童、青少年、老年老龄、档案史志等事业。促进老干部、关心下一代、老区开发等工作*开展。  提升社会治理水平。整合基层资源力量，加强城乡社区综合治理，建立健全全要素网格化服务管理机制。规范地名管理。加快推进智慧防控体系建设，提升立体化防控水平。持续推进“扫黑除恶”专项斗争。延伸公共法律服务触角，实施公共法律服务“四化”工程。做好网络舆情工作，优化12345服务平台，做强“大调解”品牌。完善信访突出问题多元化解机制，深化阳光信访工作，促进信访件办结率和群众满意率“双提升”。切实抓好食品药品、医疗器械监督管理。大力开展金融风险宣传教育、监测预警和排查处置等工作，建立健全非法集资防范和处置长效机制，稳妥有序化解存量风险，全力打好金融风险防控攻坚战。全面构建安全生产双重预防机制，实施“3×5”交接班制度，落实安全专业委员会责任，进一步压降各类安全生产事故。持续强化国家安全、民族宗教、双拥优抚、保密通讯等工作。  今年，我们将继续大力实施15项民生实事工程。1.促进就业创业。提供就业岗位不少于20000个，其中高校毕业生就业岗位不少于4000个;实施城乡劳动者就业技能培训4500人以上;培训职业农民2600人以上;实施创业培训不少于800人，提供创业担保贷款2000万元以上，帮扶群众创业1400人以上。2.实施精准扶贫。基本实现建档立卡低收入农户人均可支配收入超过7000元。确保建档立卡未脱贫的低收入人口、低保对象、特困人口等困难群体100%登记参保、100%为其代缴不低于省定最低标准的参保费用、100%享受基本养老保险待遇。3.推进强农惠农。新建、拆建、维修灌溉泵站24座，维修改造农灌车口50座。新建闸站3座、箱涵1座，改造圩口闸自动化控制钢闸门30座。新建防渗渠道7公里，新修硬质化道路20公里。4.提高养老保障水平。建成5家社会化运营的老年人居家养老服务中心(站)并开放运营，享受政府购买居家养老服务老人数不少于3万人。启动殡仪馆改扩建工程。5.加强济困扶残。为100户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造，发放贫困残疾人辅助器具500件。6.加快教育现代化创建。推进主城区教育资源建设，各建成1所小学和幼儿园并投入运行;实施海中东扩三期工程，启动建设1所小学和3所幼儿园。实施“改薄工程”1.7万平方米。7.提升医疗服务能力。启动中医院急救中心、科研教学病房综合楼和白甸、墩头镇卫生院建设，建成一家社区卫生服务中心，实施高新区卫生院病房楼改造提升工程。建成全市紧密型医联体远程会诊平台。8.丰富群众文化生活。开展“五送”活动，送戏210场、送电影2500场、送图书15000册、送展览100场、送培训15000人次。文化艺术中心大剧院举办高质量文艺演出60场，免费开设公共文化培训班30个以上。9.着力提升居住品质。推进主城区智慧停车管理;实施72个城中村内涵升级工程和189个老旧小区功能提升工程;新建公厕4座;打造人居环境建设点20个。10.改善交通出行条件。新建、改建农桥125座，完成农村四级公路提档升级100公里，实施农村公路生命防护工程100公里。新增城市公交线路2条，增加公交车10辆、更新40辆。11.持续改善环境质量。铺设城乡污水管网60公里。推进农村环境综合整治，新增垃圾桶22500只，垃圾清运车100辆，建设简易阳光房75座，建筑垃圾堆放场100处，危险固废收储中心10座，有机易腐垃圾处理中心5座。12.加强公共安全建设。实施人像智能感知预警防控工程，在重点部位新建30套智能视频采集设备，开展人像大数据识别比对预警。13.完善公共法律服务体系。在全市矛盾纠纷突出领域设立专业律师调解工作室不少于8家。全年受理法律援助案件1300件以上，接待和解答各类法律咨询8000人次以上，法律援助第三方调查服务满意率90%以上。14.优化营商环境。升级海安政务服务平台，加快实现全市电子证照共享互认。加快推广企业注册登记全程电子化，80%以上的政务服务事项实现“一网通办”。设立不动产登记自助便民服务平台，添置不动产登记多功能自助设备2台，实现不动产登记事项24小时自助办理。15.推进智慧城市惠民。新增千兆家庭示范户1万户、智能组网3万户，家庭云存储、智慧安防等智能家居应用3万户;新增公共场所免费WiFi接入点10个以上。建设智慧海安大数据中心安全运营管理体系，整合各部门系统及资源，拓展延伸智慧海安应用。   全力建设人民满意的服务型政府  新时代、新征程，新的一年，政府应当有新气象、新作为。我们一定恪尽职守、勤勉工作、锐意进取，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍，努力建设人民满意的服务型政府。  全面提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决落实“四个服从”，在思想上政治上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚定不移落实“两个维护”，把“坚持党对一切工作的领导”贯彻到政府工作的各个领域各个方面，坚决贯彻市委各项决策部署，确保高质量落地落实。  全面增强施政本领。进一步解放思想，加强学习和调查研究，切实增强改革创新、狠抓落实和群众工作等方面的本领。运用好系统思维、逻辑思维、辩证思维、底线思维，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。全面提升政府工作人员的品德素养、专业能力和为群众、为企业服务水平。把握好工作节奏和力度，实现最优政策组合和最大整体效果。  全面打造法治政府。增强法治思维，扎实推进依法行政。完善规范性文件合法性审核机制，加强政府法律顾问工作绩效评估与结果运用，持续做好行政机关负责人出庭应诉工作。广泛应用新媒体，加大预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等信息公开力度。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案。创新互动方式，主动接受司法、舆论等监督。  全面强化服务担当。积极稳妥推进政府机构改革，提高政府执行力。*推进“放管服”，全面实施“证照分离”改革，落实“取消企业银行账户开户许可”等举措。积极引进和培育环评、能评等专业机构，加快审图中心资质升级，用好政务服务“一张网”，推进“不见面审批”，持续打造全省最佳营商环境。将信用建设纳入政务培训课程，加强政府采购、招投标、招商、融资等重点领域政务诚信建设。全面落实“三项机制”，进一步提振顽强拼搏、担当作为、勇争一流的精气神。  全面树立勤廉形象。加强政府作风效能建设，进一步求真务实、勤勉尽责。坚持政府过紧日子，勤俭办一切事业，严控“三公”经费和一般性开支，有效防范政府性债务风险，将更多资金用在民生保障上。准确把握“亲”“清”原则，既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸，营造新型政商关系。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任。坚持纪律规矩挺在前，严格执行中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管权管事管人，加强公共资源交易、政府投资工程建设、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，强化审计整改和成果运用，打造清正廉洁政府。  各位代表，发展之路没有终点，只有新的起点，唯有奋斗实干才能铸就辉煌、创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海安市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，为加快建设江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，奋力推动高质量发展走在前列努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!33.四清四化：即在全市所有村庄通过开展“清垃圾、清路道、清河道、清杂物，绿化、净化、亮化、美化”集中整治，为广大村民营造更加宜居的乡村环境。  34.“五位一体”长效管理：指建立以河道管养、农路管护、垃圾处置、面源污染治理和村民素质教育等为主要内容的村庄环境长效管理体系。  35.四大创业主体：专业技术人才、建筑精英、返乡创业人才、大中专毕业生。  36.三大特殊群体：超龄人员、农村转移劳动力、建档立卡低收入人群。  37.六小行业：小餐饮、洗车、沐浴、美容美发、洗涤、小旅馆等服务业。  38.十个必接：指将机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店、浴室等十个重点区域排放的污水，接入到污水处理管网。   39.双六双帮：由市、区镇机关部门对全市6%左右的农村低收入人口、6%左右的经济薄弱村，开展“一对一”精准帮扶。  40.省教育改革“26条”：江苏省出台的《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，提出26条教育改革意见，包含公办幼儿园发展、义务教育学校消除大班额、中高考制度改革等。  41.公共法律服务“四化”工程：通过一体化推进、实战化提升、标准化引领、精准化服务“四化并进”的方式，推行公共法律服务体系建设落细落小落地见效。  42.“3×5”交接班制度：即企业按照3×5工作法实施交接班。第一个5分钟交班人员开展交班前小结，汇总本班运行和工作情况，填写交班记录，班组长召开班后会。第二个5分钟交班人员与接班人员在双方班组长带领下进行对位交接，就有关问题询问和交代，交接清楚后双方签字。第三个5分钟接班人员对工作岗位现场自查，班组长召开班前会，布置工作，交代注意事项。  1.“5123”工业大企业培育工程：我市目标经过三年时间努力，到2021年末，力争形成应税销售超100亿企业5家以上，50亿～100亿企业10家以上，20亿～50亿企业20家以上，10亿～20亿企业30家以上。  2.期货交割库：由期货交易所指定的，为期货合约履行实物交割的指定交割地点。  3.保税物流中心：指海安保税物流中心(B型)，经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。  4.三大博览会：指五金机电博览会、家具博览会、石材博览会。  5.三个全覆盖：即高标准农田全覆盖、适度规模经营全覆盖、社会化服务联盟全覆盖，其中高标准农田建设占耕地面积比重80%以上、适度规模经营占高标准农田面积比重80%以上、社会化服务联盟覆盖率80%以上。  6.PPP：即Public—Private—Partnership的缩写，指公共基础设施建设运营中政府与社会资本合作的一种模式，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系。  7.七大专业园区：指海安商贸物流园、常安纺织科技园、机器人及智能制造产业园、电子信息产业园、时尚锦纶产业园、开发区台商产业园、高新区台商产业园。  8.人才新政20条：根据江苏省、南通市“人才新政”要求，我市结合实际，就进一步鼓励人才创新创业提出的20条政策意见。  9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。  10.“3550”改革：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成，最大限度利企便民。  11.政务服务“一张网”：指通过统一技术规范、统一网站标准、统一服务模式，外网申报、内网办理、网端推送、快递送达，真正实现“全程在线、一网办理”。  12.“政企通”服务平台：应用现代互联网技术建立的一个特色政企公共服务平台。平台组成构架为“一网一号一群”(政府网站、公众号、微信群)。  13.四好农村路：指农村公路建好、管好、护好、运营好。  14.五化并进：指推进土地资源规划减量化发展、计划市场化配置、耕地优质化保护、土地集约化利用、管理实时化监管。  15.义务教育集团化办学：将一所名校和若干所学校组成学校共同体，以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理。  16.一图两单三卡八必须：一图即危险源分布图。二单即危险(有害)因素排查辨识清单、安全风险等级管控清单。三卡即安全生产职责承诺卡、作业场所(工作岗位)危险因素、物品危险危害特性应知卡、应急处置方法应急卡。八必须即重大风险源必须掌握、应急措施必须具备、处置预案必须明确、防护措施必须完备、岗位人员危险应对必须熟练、企业负责人对风险点必须清楚、管理人员对应急举措必须掌握、管理人员对属地安全方案必须心中有数。  17.一个龙头、三个先锋：2018年5月，省委书记娄勤俭在南通调研时，勉励南通“努力成为江苏沿海崛起的龙头，争当全省解放思想跨越赶超的先锋、全省高质量发展的先锋、新时代全省干事创业的先锋”。   18.六个高质量：2017年12月，省委十三届三次全会提出“六个高质量”，即经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量。  19.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  20.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  21.瞪羚企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。  22.十大产业集群：时尚锦纶、纺织丝绸、装备制造、汽车及轨道交通、新材料、电子信息、机器人及智能制造、节能环保、现代建筑、现代家具等十个板块的产业集群。  23.“三大优势”转换：将枢纽优势转化为物流优势，将物流优势转化为产业优势。  24.江苏科技改革30条：江苏省委省政府制定《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》，分四大部分共30条政策，为创新创业活动提供全方位保障。  25.双一流：世界一流大学和一流学科建设。  26.首台(套)：一定区域范围内企业首家自主研发或国产化制造并经用户使用的，经权威部门认定的第一台(套)重大装备或关键部件。  27.“海陵英才”计划：落实省“人才26条”“人才10条”要求，围绕十大产业集群发展，力争三年内引进20名院士(含退休院士、外籍院士)、30名国家级领军人才、450名高层次创新创业产业人才，引进高校毕业生1.5万名，新增蓝领技术工人1.5万名。  28.“三证”办理：具体指国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的办理。  29.五改一调：对批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等五类低效用地整改，调整土地使用税征收与奖励措施。  30.增存挂钩：把批而未供和闲置土地数量作为新增建设用地数量的重要测算标准。  31.“三资”监管：指对农村集体经济中的资金、资产、资源监管。  32.“三权”分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-09

• 【海安县招商】海安高新区财政助力创业筑牢发展根基

  海安高新区财政局持续强化财政政策与资金保障，通过设立专项资金、落实贷款贴息、深化技能培训等系统性举措，全力支持辖区创业就业。这些政策精准对接创业主体需求，有效减轻创业负担，提升创业能力，为优化营商环境、激发市场活力、促进招商引资和推动经济高质量发展提供了坚实的财政支撑。 一、专项资金精准注入激发创业活力 依据江苏省和南通市关于支持创业就业的政策部署，海安高新区财政局科学编制预算，持续安排创业扶持专项资金，重点用于支持初始创业补贴、创业载体建设、创业项目资助等关键领域。专项资金的使用严格遵循相关管理办法，确保投向精准、程序规范、监管到位，为创业初期面临融资难题的个体和小微企业提供了宝贵的启动和周转资金，有效降低了创业门槛，营造了浓厚的“双创”氛围。 二、小额担保贷款贴息有效缓解融资压力 针对创业过程中普遍存在的融资难问题，海安高新区财政局深入落实国家及省市关于小额担保贷款财政贴息的政策要求。该政策规定，对符合条件的创业个人和小微企业申请的小额担保贷款，财政给予一定比例的贴息支持。财政部门积极联动经办金融机构，优化贷款审核发放流程，提升授信额度，并通过财政资金直接补贴贷款利息的方式，大幅减轻了创业者的融资成本和后顾之忧，让创业者能够更加专注于企业经营和发展。 三、分层分类技能培训提升创业就业能力 海安高新区财政局深刻认识到技能提升是创业成功和稳定就业的核心要素。为此，始终坚持把强化职业技能培训作为扶持全民创业的关键抓手，紧密协同海安市人力资源和社会保障局等职能部门，充分整合利用各级财政安排的培训补助资金。基于区域产业发展方向和市场需求，精心组织开展了分层次（如初级技能、专项能力提升、创业能力培训）、多内容（涵盖电子商务、智能制造、现代农业技术、现代服务业等多种领域）的针对性培训项目。培训形式多样，并严格按规定对符合条件的参训人员发放培训补贴和生活费补贴，切实增强了城乡劳动者的就业竞争力和创业成功率，为高新区产业升级储备了高素质技能人才。 四、优化服务环境筑牢经济发展保障 海安高新区财政局的相关扶持举措，是其服务地方经济社会发展大局、优化营商环境的重要组成部分。通过资金引导、政策扶持和服务保障“组合拳”，不仅直接惠及了广大创业主体，也间接活跃了市场主体，促进了社会就业容量的扩大，为南通海安市高新区营造了更具吸引力、支撑力和可持续性的创业生态。这些综合施策对于稳定经济运行、激发内生动力、提升区域综合竞争力，进而实现更高质量和更充分的发展，发挥了基础性和保障性的财政作用。相关政策自实施以来，持续展现出积极成效。

  2025-07-09

• 【海安县招商】海安市万洋众创城项目签约推动产业升级

  作为招商引资的重要成果，海安市李堡镇在2020年成功签约总投资25亿元的万洋众创城项目。该项目计划打造一个集智造研发、生产生活服务、金融服务和智慧园区管理为一体的高质量发展平台，旨在促进区域产业集聚，为中小企业提供一站式创业环境。 一、项目签约背景与进展。事件发生在2020年，该项目是海安市李堡镇强化经济结构调整的关键举措，通过精准对接企业需求，吸引国内领先产业投资平台落地。项目签约标志着海安市在优化营商环境和推动产业升级方面取得新突破，填补了地方中小企业集聚平台的空白。前期调研显示，海安市产业发展基础扎实，交通网络完善，具备承接大型制造业项目的能力。项目进展中，政府部门积极协调资源，确保协议条款符合区域发展规划和国家产业政策，为后续建设奠定基础。 二、项目核心规划与功能定位。该项目规划总建筑面积60万平方米，采用模块化设计理念，整合智造研发、生产生活服务和智慧管理等功能。核心功能包括智能制造研发中心，支持企业技术革新；生活服务板块涵盖住宿、餐饮及休闲设施，提升从业人员体验；金融服务区域引入合作金融机构，提供贷款、融资等支持；智慧园区管理则利用物联网技术优化运营效率。项目定位为区域产业集聚高质量发展平台，帮助中小企业实现“拎设备入驻”，降低创业门槛和运营成本，从而增强产业集群竞争力。 三、万洋集团实力与区域布局。万洋集团作为国内制造业集聚平台的领军运营商，专注服务中小企业集群，通过构建一体化平台简化创业流程，覆盖长三角、珠三角等重点区域。在国内其他城市已成功开发类似项目，园区面积规模显著，入驻企业数量众多，形成了成熟的运营模式。该集团经验导入海安市项目，结合地方特色量身定制方案，如强化智能制造元素和本土供应链整合。其合作机制包括技术支持、管理输出和资源匹配，确保项目快速落地并辐射区域经济，带动就业增长和产业协同。 四、对海安市的经济影响与未来展望。项目的实施显著提升海安市整体产业水平，预计吸引上下游企业集聚，强化制造业产业链韧性。基于国内类似项目案例，如其他城市成功经验显示，这类平台能催生创新生态，带动本地配套企业成长。海安市的经济结构将因此优化，未来着重加强科技融合和政策配套，比如深化产学研合作、推广低碳生产模式。同时，项目将支撑海安市在长三角区域的战略地位，作为产业升级的引擎，促进可持续发展与韧性增长，为国家区域协调发展战略贡献实践范例。

  2025-07-09

• 【海安县招商】海安经开区多措并举助企复产 科学防控稳定经济

  在2023年全球公共卫生事件背景下，南通市海安经济技术开发区（以下简称海安经开区）积极落实中央和江苏省政策，助力企业尽早复工复产，强化招商引资推动区域经济复苏。会议召开明确强调科学防控与复产平衡，通过优化服务、提供保障和支持企业扩大产能，为经开区打造良好营商环境。这一系列行动有效缓解企业困难，吸引新投资入驻，助力地方经济恢复稳定增长。 一、召开视频调度会议统一部署复工复产工作 在2023年初，面对全球性公共卫生挑战，海安经开区组织企业复工复产工作视频调度会议。参会单位包括南通市海安市区委领导干部、区疫情防控指挥部企业防控组成员、区财政局负责人以及区内复工企业部门分管负责人。会议主要分析当前复工复产形势，强调各单位要提高政治站位，协同处理防控与复产关系。会议指出，全区各相关部门必须坚持科学防控不走样，避免怕麻烦或搞“一刀切”，为后续工作提供统一指导。这体现了经开区务实作风，确保所有决策基于权威政策要求，严格遵守国务院联防联控机制指南。 二、传达上级要求并强化政策落实 海安经开区在会议中重点传达了中央、江苏省和南通市关于复工复产的最新精神。会议强调，各单位要切实提升政治站位，处理好疫情防控与企业复工的平衡点，严禁任何形式的形式主义。对于能有效执行防控措施的企业，均优先批准复工，避免因过度限制阻碍经济运转。会上还重申了“不搞一刀切”原则，要求各部门提供定制化支持，例如优化企业防疫审批流程，确保政策执行既严谨又高效。南通市海安经开区以此推动辖区内企业按需复产，强化了中央政策在基层的权威落地，促进经济快速回归正轨。 三、实施科学防控与产能支持举措 海安经开区为助力企业复工，推出多项务实措施：包括提供防疫物资保障、简化复产审批程序、设立专项服务窗口，确保企业科学防控的同时开足产能。例如，经开区协调资源为企业发放消毒用品和检测工具，并安排专员指导企业制定防控方案，防止聚集性疫情发生。针对扩大生产需求，南通市海安经开区还利用财政补贴激励企业提升产能，如优先保障重点产业链企业，支持其订单稳定增长。这些行动源自江苏省工业复工复产指导意见，强调不搞一刀切，确保所有举措可操作且真实有效，助力经开区企业快速恢复营运活力。 四、融合招商引资加速经济复苏 在支持复工复产进程中，海安经开区将招商引资作为核心战略，主动吸引外部投资以扩大区域经济规模。通过优化营商环境，如提供一站式落地服务、降低企业注册成本，经开区成功吸引新能源、制造等高端产业项目投资。南通市海安经开区还利用线上招商平台，举办“云对接”活动，为新落户企业优先解决复产难题，确保招商引资成果快速转化为生产效益。此举不仅提升了经开区品牌影响力，还促进了江苏省产业升级，严格遵循国家招商引资政策方向，实现防控与发展的双赢平衡。 五、成效凸显与可持续推进路径 海安经开区通过上述综合行动，在企业复工复产方面取得显著成效，例如多家企业顺利复产并带动就业增长，经开区整体经济指标回升稳定。南通市海安经开区后续计划包括持续优化防控服务链、深化招商引资合作，推动创新型企业孵化。这一路径体现了中央经济工作会议精神，确保工作成果权威可溯源。通过科学施策，经开区已构建长效支持机制，为江苏省区域经济健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【南通招商】南通携手深圳贯通双创要素通道

  南通市通过招商引资联动深圳开通创新要素直通车，于秋季在深圳举办中央创新区推介会，面向粤港澳大湾区的龙头企业、高校及科研机构发出合作邀请。此举旨在对标深圳创新经验，构建以中央创新区为核心的南通全市域创新网络，推动人才、技术、资本等要素跨区域高效流动，打造辐射长三角与大湾区的协同创新平台。 一、战略定位：对接湾区构建创新共同体 南通中央创新区作为长三角北翼科创核心，明确将深圳视为对标标杆。深圳市作为粤港澳大湾区引擎，其产业孵化能力、科研转化效率及资本活跃度被南通市列为重点学习对象。双方建立要素直通车机制，聚焦集成电路、智能装备、生物医药等南通市主导产业领域，推动创新链与产业链深度嵌套，强化跨区域产业互补。 二、载体建设：打造全市域协同创新网络 以中央创新区为枢纽，南通市系统布局"一核多园"创新载体： -核心引擎强化：中央创新区规划建设大科学装置、共性技术平台与概念验证中心，提供从研发到中试的全周期服务。 -全域节点联动：统筹苏锡通科技产业园、南通高新区等载体功能，建立与深圳南山科技园、光明科学城等创新载体的定向合作通道。 -飞地模式突破：在深圳市设立南通创新中心，为人才项目提供"深圳孵化、南通转化"的跨境培育路径，首批10个合作载体完成互认挂牌。 三、要素流通机制：破除区域联动壁垒 直通车机制重点打通三堵点： -人才双聘制度：建立高校联合实验室，推行科研人员双基地工作模式，实现研发成果两地互认，人才公寓配套实现"一地申领、两地通用"。 -资本循环体系：引入深圳创投机构共建南通科创基金，设立技术产权跨境交易服务平台，已推动生物医药、人工智能等领域的3项专利包跨区域转让。 -政策协同突破：联合发布技术攻关"揭榜挂帅"指南，建立跨区域政策匹配清单，如深圳市高新技术企业迁入南通市可享受同等政策扶持。 四、湾区资源响应：产业生态深度耦合 粤港澳商协会成为重要推手。广东高科技产业商会联合深圳市智能制造协会等机构成立南通-深圳创新联盟，推动超50家会员企业与南通市达成技术合作意向。深圳清华大学研究院、南方科技大学等机构与南通大学共建离岸实验室，首批7个联合研发项目聚焦海洋工程装备技术攻关。此外，电子信息、新材料等领域的深圳龙头企业已在南通市布局中试基地。 五、阶段成效与未来路径 目前南通市已承接湾区转移项目19项，中央创新区新增科研合作机构8家。下阶段将深化两大方向： -规则标准化：共建科技成果评价互认体系，制定联合技术经纪人培训机制，形成要素流通操作指引； -平台智慧化：上线"创新南通"APP直通深圳科创资源库，建设要素流通实时监测系统，动态优化资源配置效率。通过机制化合作，南通市正成为长三角承接大湾区创新辐射的关键枢纽，为跨区域协同创新提供可复制的制度范式。

  2025-07-09

• 【启东市招商】2019年寅阳镇政府工作报告

  2019年1月17日在寅阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上寅阳镇人民政府镇长姚海燕各位代表：现在，我代表寅阳镇第十九届人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年以来，区镇上下深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实南通、启东市委决策部署和争当“一个龙头、三个先锋”新定位、新使命，解放思想再发力，追赶超越争一流，系统化推进“六大新高地”建设，突出工作重点，创新工作举措，团结带领区镇上下聚力攻坚，务实进取，经济建设与社会各项事业取得了新的成绩，奋力实现高质量发展新突破。 一、集聚发展动能，谱写经济社会“新篇章”一是经济实力不断增强。园区全年实现工业总产值230亿元，实现规模工业应税销售150亿元，同比增长22.02%，其中沿江海工船舶企业实现工业应税销售90亿元，同比增长21.9%;实现工业固定资产投资47.58亿元，同比增长14.83%;服务业投资5.46亿元，同比增长35.26%;完成地方公共财政预算收入2.6亿元;完成进出口总值58亿元，同比增长35%，其中出口总值49亿元，同比增长26.6%;利用外资882万美元。二是项目建设推进有力。完成润邦海洋的海洋风电装备及海上石油模块等新开工产业项目5个，其中10亿元项目1个，为启东建筑集团的现代建筑产业基地项目，完成全年序时任务;江欣商业街项目、大正文华商业项目等2个服务业完成竣工，华滋海工工业实现转化投产。三是招商引资成效显著。积极参与相关部门组织开展的各类重点项目招引活动。组织开展重点项目招引活动8次，成功签约入驻筑城远大等项目6个，协议用地1850多亩，总投资近50亿元人民币。启东市筑城远大装配式建筑有限公司计划投资10亿元，预计2019年6月份设备安装完成并开始试运行。四是资源整合取得实效。在园区的推动下，经多方努力，有效推进落实中远的海工坞加长改造项目的立项工作。积极创建省级军民融合示范基地，推动企业产品向多领域延伸，积极搭建产业交流平台，建立起政府搭台、军地互动、民企“唱戏”的军民互动沟通机制。今年6月份，园区举办了“中国·启东海工装备与军民融合产业创新发展论坛”活动。12月16日举办了启东市海工船舶产业高质量发展研讨会，为园区产业发展进一步指明了方向，增强了动力。 二、提升发展质量，展现城镇建设“新面貌”一是园区功能配套进一步完善。今年以来，海工园加快推进功能区项目建设。和合小学分校、海工幼儿园建设工程正按照计划有序推进，年底完成主体结构封顶。中心功能区农武安置小区三期完成整体竣工验收交房。天寅线、江夏路等8条农村公路基本竣工，寅南东路、寅和路东延段将全部进场施工，戴祥桥等6座农桥完成改造升级。二是基础设施建设统筹推进。和合镇村、长兴村等7个居民小区的村级污水管网全部纳入总管。19个村级综合文化服务中心改造工程及其配套工程基本竣工即将投入正常使用。大同镇老街、东和线以及江夏村两侧景观带全面改造完工。江海污水处理厂西线管网提档升级项目已完成施工招投标，将督促施工单位近期进场施工。三是拆迁让地规范有序。2018年增减挂钩新增农用地面积812亩，工矿废弃地180亩，占补平衡655亩。认真开展“同一乡镇”范围内村庄建设用地布局调整试点工作。完成农武四期、海宏花苑等6个项目共148.6亩的土地征收。完成京沪收回地块、长江建材二个地块共287亩的供地手续。积极盘活存量土地，成功收回京沪重工275亩国有土地等地块。全年拆除新增违建48宗，共1359平方米，完成市控违办交办拆除违建任务73宗共5942平方米，拆除历史存量违建225宗共74110平方米，有效遏制乱搭乱建现象。 三、凸显发展温度，绘就民生事业“新画卷”一是民生事业协调推进。慈善事业影响力进一步扩大，全年累计募集慈善捐款130多万元。认真做好对农村户籍独生子女家庭奖励扶助、特别扶助、城镇职工独生子女一次性奖励的审核。社会救助保障到位。全年累计发放民政补助资金1173.15万，发放尊老金5454人524.17万元。建立七大帮扶机制，“阳光扶贫”成效显著，到目前为止，建档立卡的贫困户840户1249人实现脱贫，累计脱贫率为96%。城乡居保参保缴费人数21080人，完成市下达任务的85%。农村改厕工作扎实推进。群众性文化活动丰富多彩，承办了长三角空竹比赛和知名作家看启东”感知启东”大型采风活动，深化“我们的节日”主题实践活动，积极开展并参与“共乐东疆”各类主题的广场文艺演出、文化走亲等活动，丰富百姓业余生活。二是现代农业纵深推进。规模农业发展初见成效,全年新增规模农业项目16个,流转土地1.14万亩,完成总投入1.84亿元。新增全托管经营主体10个，新增全托管面积6000多亩。农业基础建设持续增加。大力实施高标田建设，建成高标田6200亩。疏浚河道250多条，疏浚土方58万方。填埋泯沟232条，新增耕地304亩，新建机耕路12公里，泵站14座。低压供水管道近20公里，建设河道护岸9.6公里。推行“三个全覆盖”、农地股份合作社和新型合作农场试点工作。三是齐心共建美丽寅阳。“263”专项行动有序开展，大力开展“散乱污”企业整治、混凝土行业整治等专项行动。全镇生猪养殖场专项整治成效明显，全年清理关停拆除各类不规范的生猪养殖场(户)121家。处理好中央环保督察交办的环保重点工作和突出问题。“河长制”工作顺利推进，落实河道长效管护，专人定时巡查，确保长效管理措施到位。对生产、生活、建筑垃圾实行分类处理，生活垃圾做到日产日清，企业生产垃圾和建筑垃圾处置到位。 四、厚植发展优势，开创平安海工“新局面”一是平安海工建设全力推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争进一步增强辖区居民的获得感、幸福感。完善村级巡防体系建设，常态化开展社会治安重点地区整治，开展了外来人口集中整治。建立赌博游戏机等治安问题动态监测机制，重点关注混迹于船泊工业带的高危人群，对排查出的治安混乱的重点地区、部位、场所，根据问题产生的原因，逐一明确责任单位和协作单位，逐一制定整治方案，逐一明确整改时限，集中时间、集中力量，全面开展整治行动。二是矛盾排查不留死角。严格落实党政领导接访、约访工作制度，落实“一岗双责”、包案化解责任要求，全力化解固有信访积案，严防已化解积案反复，2018年度有效化解南通市交办信访案件3起，另有3起信访积案的化解工作正在稳步推进。坚持矛盾纠纷日排查制度，全力筑牢基层维稳第一道防线。今年全镇各类人民调解组织共接待来访群众137批次298余人，开展矛盾纠纷排查350余次，受理纠纷100件，调处成功100件。进一步加强对社区矫正和安置帮教系统平台的运作水平，持续提高对在册社区服刑人员的定位监控率和对刑满释放人员的衔接回执率。做好区镇389名精神障碍患者，特别是8名易肇事肇祸严重精神障碍患者的监控工作。全面开展反邪教“敲门”行动，营造浓厚的反邪、防邪社会氛围。三是安全生产措施到位。扎实开展各类安全生产大检查，船舶企业共排查隐患865处，一般工贸企业查出隐患712条，隐患基本整改到位。以风险管控为核心，15家沿江船舶企业以及75家内地企业已全面完成风险辨识管控工作，并完成一企一册的制作。以零容忍的态度，严厉惩治安全生产违法行为，2018年共检查企业230家次，开具责令限期整改指令书142份。对30起违法违规行为进行立案处罚，共计处罚金额236500元。 五、加强自身建设，展现为民服务“新作为”自觉接受镇人大的监督，严守政治纪律和政治规矩，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格遵守改进作风各项纪律规定，进一步规范“三公”经费支出，切实强化政府部门党风廉政建设。大力推进政务公开，以公开促监督、以公开促公正、以公开促公信。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。自觉服从镇党委领导，主动接受镇人大的监督，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取各方面的意见建议，全年办理镇人大代表建议意见29件，办复率、满意率均达100%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市有关规定，“四风”突出问题得到有效遏制。常态化开展“走帮服”活动，今年以来共收集富民类问题342个、解决338个，解决率近98.8%。各位代表!过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大大力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身寅阳经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持寅阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，寅阳发展还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是经济下行压力依然较大，实体经济发展面临诸多困难;二是发展质量有待提升，转型升级步伐仍需加快;三是民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;四是一些干部能力不强、作风不实，执行力、落实力有待增强。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全镇人民的重托!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区西亭镇政府工作报告

  2019年1月18日在西亭镇第十八届人民代表大会第五次会议上唐锋各位代表：现在，我代表西亭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们坚持“全面赶超争主动，争先进位新作为”的工作总基调，扎实推进“活力西亭、美丽西亭、幸福西亭”三大建设，较好完成全年目标任务。预计全年实现地区生产总值33.21亿元，增长12%;一般公共预算收入9160万元，增长11.8%;固定资产投资19亿元，增长6%;农村居民人均可支配收入24170元，增长10%;荣获“江苏省卫生镇”“江苏省生态文明建设示范镇”称号。 一、经济发展稳中有进。一年来，我们始终坚持把经济工作重心放到提高质量和效益上，始终强化推动发展的各项举措落地生根，全镇经济持续保持较快发展。深化“招商质量提升年”和“项目建设提速年”活动，实现“项目任务书完成率、项目服务满意率”双提升。实现工业应税销售33.64亿元，增长17.1%，规模工业总产值38.28亿元，增长16.8%。新开工亿元项目6个，其中达成包装二期项目被列入南通市“双百工程”重点项目;新竣工亿元项目4个，转化达产项目1个;新增规模企业3家。开展大型招商推介会4次，签约项目8个，领证项目8个，实际到帐外资850万美元，“一站式、蹲守式、直通式”的服务项目品牌得到充分肯定。扎实推动农业“三产”融合，乡村振兴的产业基础不断夯实。完成规模农业项目9个，新增投资额2亿元;完成家庭农场领证4家，全托管土地3200亩，新增土地流转面积4500亩;深化农村集体产权制度改革，完成村级集体资产清产核资。第三产业加快发展。实现服务业增加值5.2亿元，社会消费品零售总额13.38亿元，增长11%，龙壩旅游项目通过市级验收。强化用地保障，盘活存量闲置土地83亩。高质量推进土地整治，占补平衡、建设用地复垦项目申报入库数分别为233亩、273亩，超额完成下达任务。新增产学研合作项目4个，入选省“双创人才”1人。在1-3季度全区落实“四个全面”战略布局推动高质量发展考核中，获得产业项目、综合经济、规模农业项目等四面红旗。 二、攻坚突破精准务实。打好污染防治攻坚战。整合设立镇环境保护办公室，健全镇村组三级污染防治工作体系，建立党政领导环境问题信访包案制度。全面完成上级反馈意见整改，并建立了长效机制。全面实施“263”专项行动，6家“散乱污”企业实现“两断三清”，关闭畜禽养殖场47家。完成燃煤锅炉淘汰任务、挥发性有机物综合整治任务。新增污水管网2.4公里，污水处理站在线监测设备投入运行，完成小型污水处理设施建设3个。扎实稳妥完成南美白对虾专项整治和生猪养殖规范整治任务。认真落实“河长制”，巡河、治河、护河工作统筹推进，打造样板河道12条，生态河道2条，完成西禅寺村与八总桥村水美乡村建设。打好精准脱贫攻坚战。落实精准脱贫三年行动计划，加强扶贫对象动态管理工作，建档立卡低收入人口脱贫率达94%。对低保对象做好动态管理，全年取消低保户196户，新增41户，发放各类关爱补助资金1572万元。做好与陕西省镇巴县仁村镇扶贫协作工作。打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强政府投资项目资金源头管控，有效防范债务风险;加大宣传力度，有效防控非法集资和互联网金融等风险。 三、社会大局和谐稳定。我们坚持主动作为、量力而行，积极回应群众呼声，扎实办好民生实事。龙坝幼儿园新建工程开工建设，亭东大道竣工通车，建成6家市级村居综合文化服务中心，建成3家标准化居家养老服务站，双拥工作站实现全覆盖，西亭小学、西亭初中被推荐为南通市首批“新优质学校”创建单位;持续推进社会保障扩面提标，续保率达97%;保持违法用地、违章建设整治高压态势，拆除违章建筑30处，改造农村危房5户，完成“大棚房”专项清理和整治;完成西亭居、盛亭花苑垃圾分类试点建设，扎实开展镇容镇貌整顿，推动镇区治理长效精细。强化镇村两级矛盾排查化解力度，扎实推进信访积案化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感持续位居全区前列;启动推行网格化、信息化社会治理机制。联合开展食品安全专项治理，加强“农家宴”管理。组织开展“安全生产监管执法提升年”活动，强化企业安全风险辨识管控和隐患排查治理，加大执法检查力度，按照“三个必须”要求建成6个专业委员会，形成齐抓共管合力，安全生产形势总体稳定。各位代表，回顾过去的一年，收获源于奋斗，成绩来之不易，这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表的有效监督、全力支持，更归功于全镇人民凝心聚力、真抓实干、团结拼搏。在此，我代表西亭镇人民政府向为西亭经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心、支持西亭发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作还有许多不足。企业生产经营压力依然较大，支持企业做大做强的举措需要完善深化;环境保护和治理任务艰巨，优化农村人居环境的重点需要统筹推进;民生领域还有不少短板，与人民群众期盼还有差距;镇村干部追赶超越的争先意识和推动高质量发展的担当意识还要进一步增强。对此，我们将直面存在问题，切实加以解决。2019年工作安排今年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照区委十二届七次全会和镇第四届党代会第四次会议部署，继续坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，确立新标杆，谋求新跨越，作出新贡献，扎实推进“活力西亭、美丽西亭、幸福西亭”建设，努力推动高质量发展继续走在全区前列，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。综合当前经济形势和发展实际，按照“十三五”规划确定的定量指标，建议今年全镇发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长9.2%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村居民收入增长与经济增长同步;节能减排完成区下达目标任务，生态环境质量持续改善。对此，我们将按照区委、区政府和镇党委部署要求，围绕中心抓重点、围绕不足补短板、围绕优势促提升，着力做好四个方面的工作： 一、致力转型升级，促进经济发展提质增效强化项目建设和招商引资。牢固树立“项目为王”意识，继续紧盯亿元、5亿元、10亿元项目，重点跟踪洽谈台湾纳诺环保1亿美金外资项目，争取在一季度取得实质性突破。确保瑞柏无纺布、易和装饰、俊柏纺织、双益模具、冰威冷冻、旭德机械6个亿元项目开工，努力实现三年18个亿元项目的目标任务。积极以商引商，努力引进包装产业的上下游项目，推动包装产业集群化、特色化发展。制定项目绩效评估体系，围绕产业布局、亩均税收、设备投入等关键指标，把好项目质量关，不断提高产业项目的产出率和贡献率。狠抓招商引资不放松，积极开展精准招商，主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的项目。推动民营经济发展壮大。全面落实促进民营经济高质量发展的政策措施，更大力度地服务企业、创造良好营商环境，激发企业内在动力，让企业家政治上更受重视、发展上更有活力，让更多的企业在西亭扎根、发展壮大。重点落实“四项制度”：一是镇党政领导挂钩联系制度，出台《镇领导挂钩重点企业工作办法》，帮助企业协调解决技术、用工方面的困难;二是重点项目例会制度，定期会办解决企业在建设过程中遇到的问题;三是项目代办帮办制度，以最短的时间、最快的速度、最高的效率，帮助企业办好有关手续;四是催办督办制度，按照协议约定，加快推进工程建设，确保项目早开工、早竣工、早投产。推进现代农业发展。重视新型农业经营主体的培育和招引，围绕高产出高效益，大力招引农业龙头企业、营销大户落户西亭。鼓励发展集“农业机械、仓储物流、市场营销”于一体的社会化服务。推动“三个全覆盖”建设，继续加大土地流转力度，切实提升农业规模化水平和农民组织化程度。突出发展高效设施农业，深入挖掘农业项目潜力，切实抓好规模项目建设，加强农业项目环境影响评估。依托“互联网+”等渠道，抓好农业科技培训、农民就业创业技能培训，完善农业服务体系。根据“一村一品一业”特色开发的要求，推进特色产业扩面。坚持因地制宜、一村一策，拓展村级集体经济发展新路径，健全村集体收入持续稳定增收机制。 二、致力乡村振兴，推进人居环境持续优化深化生态文明导向。巩固提升环保督查交办问题整改成果，举一反三，健全长效管控机制。持续打好碧水、蓝天、净土保卫战，不断增强群众对生态环境建设的满意度和获得感。全力打造“河长制”工作升级版，落实面源污染治理、生猪养殖管理、企业达标排放、活水流畅等综合措施。开展环保执法“亮剑行动”，加强环保执法力度。加强重污染天气管控，落实强制减排措施，指导帮助企业制定环境治理解决方案，提高企业源头防控水平。加速镇区品质建设。以镇区干道、窗口地带、背街小巷等为重点，纵深开展集镇环境“微治理”。深化道路交通秩序综合治理，探索“城管+公安”联合执法模式。力争上半年启动新农贸市场建设，不断完善镇区基础配套设施。进一步延伸镇区污水管网，计划完成管道0.42公里。全面加大违法建设治理，全面加大耕地保护。镇污水处理厂在保障设备正常运行的基础上，做好2020年接入城区益民公司污水处理相关准备工作。打造生态宜居家园。坚持以人民为中心的发展理念，以提升村容村貌为主攻方向，高质量改善农村生产、生活、生态条件。加大农路提档升级、农桥改造、河道疏浚等农业农村基础工程方面的投入，进一步完善全镇水利设施以及排灌系统，计划疏浚农村河道9条，8.12公里，新建水美乡村2个。加大农村环境“五位一体”长效管护力度，全面推进“四好农村路”建设。大力推进农村改厕，今年完成新一轮1200座户厕改造提升。 三、致力社会发展，保障镇村建设和谐有序巩固完善社会保障体系。坚持发挥政策托底功能，织密兜底保障和救助网络。抓好农村留守儿童关爱保护和困境未成年人保障工作，打赢打好残疾人脱贫攻坚战。健全特困供养机制，完善低保群体、病残孤老等重点群体兜底救助扶持政策。进一步规范村(居)慈善工作站建设，确保慈善工作公开透明，扩大鑫手相连志愿者协会社会影响力和活动覆盖面。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。强化重点群体就业创业帮扶，形成以就业创业促进增收的良性机制。打赢打好脱贫攻坚战，确保小康路上一个不少、一户不落。加强创新社会治理机制。探索网格化融合机制，充分调动网格员工作积极性，不断夯实基层基础。做好新一届村“两委”换届工作。纵深开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，依法严惩违法犯罪活动，提高公众安全感。不断完善镇、村矛盾纠纷排查化解网络，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。建立镇村干部信访轮值制度，积极回应市民12345热线反映的问题。健全突发公共事件应急体系，落实重大决策社会稳定风险评估制度，进一步落实安全生产责任制，建立安全预防控制体系，加强对食品安全的源头治理和综合治理，保障人民群众饮食健康。统筹协调社会事业发展。加快推进龙坝幼儿园建设，确保上半年完成主体竣工并做好入园准备。完成学校各项校安工程建设和西亭初中张謇文化广场建设。进一步加强学校、幼儿园教育管理、安全管理。继续做好教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作，妥善做好“民代幼”人员补助对象审核工作。加强群众文艺队伍建设和文化精品创作工作，新增特色文艺团队2个，精品节目3个，进一步丰富群众文化生活。 四、致力政风建设，打造人民满意的服务型政府加大能力建设。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，更大力度推进能力建设，更强效能保障高质量发展。充分认清总量是奋斗出来的、发展是拼抢出来的，做努力奔跑、不负时代的实干者，努力为西亭发展担当、为全镇人民尽责。顺应高质量发展要求，继续办好“西亭新语”干部讲坛，有计划安排年轻干部到重点工作一线，提高综合能力，开展多种形式的镇村干部“菜单式”业务培训，着力打造高素质专业化干部队伍。提升作风效能。执行力是成就事业的关键，要使“重实干、强执行、抓落实”蔚然成风。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，弘扬务实苦干作风。要切实增强“全面赶超争主动，争先进位新作为”的争先意识，在实干中比作为，在创新中争一流。要大力倡导“马上就办”的作风，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作跟踪问效、一抓到底，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象。强化“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制的正向激励，进一步提振干事创业精气神。加强从严治政。深入落实中央八项规定精神和省、市、区委十项规定，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，认真梳理和统筹各类会议、文件以及各类检查、督查，保证村居干部集中精力抓好工作的落实。进一步规范招投标和政府采购程序，严控“三公”经费和一般性支出。深化廉政风险防控，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，聚焦目标任务，全面追赶超越，以新担当新作为推动西亭高质量发展继续走在全区前列，用“强富美高”新西亭建设的优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【启东市招商】2020年启东市政府工作报告

  2020年1月18日在启东市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长葛志娟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，凝心聚力、奋勇拼搏，攻坚克难、真抓实干，全力推动高质量发展，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务，“强富美高”新启东建设取得新的进展。全年预计(下同)实现地区生产总值1160亿元，增长6.5%，人均GDP突破12万元。在减税降费12.37亿元的情况下，完成一般公共预算收入70.65亿元。固定资产投资增长7%。实际利用外资3.92亿美元。城乡居民人均可支配收入分别达47900元、25700元，增长8.3%、8.5%。列全国综合实力百强县市第31位。 一、始终坚持稳中求进，经济质态在转型升级中持续优化产业质效稳步提高。工业经济稳中向好，实现应税销售1140亿元，增长13%，列中国工业百强县市第27位。8家企业参与制修订国际、国家和行业标准16项;国内首艘自升自航式风电安装船“铁建风电01”号成功交付。实施“1521”大企业培育计划，应税销售净增2000万元以上企业达139家，新增超亿元企业26家，百强企业亩均销售达212万元;新增上市、“新三板”挂牌企业各1家。建筑业总产值突破1200亿元，荣获“鲁班奖”6个、“国优奖”1个、“詹天佑奖”5个。现代服务业稳中提质，实现应税销售568.3亿元，增长36.8%，增幅南通第一;新增规上企业22家。深挖全域旅游潜力，推进文化生态旅游融合发展，接待游客580万人次。现代农业稳中趋优，新增高标准农田9.03万亩、新型合作农场28家，农业机械化水平达88%，获评国家农产品地理标志6个。2019中国·启东开渔节暨农民丰收节被评为全国最受欢迎的十佳农民丰收节。重大项目量质并进。扎实开展“重特大项目落实年”活动，工业项目竣工率、转化达产率分别提升27.6、31.8个百分点;新开工亿元以上产业项目99个，其中10亿元以上项目15个;新竣工亿元以上产业项目113个。海上风电、盖天力控股、紫琅汽车等项目开工建设，至纯科技、卓朗家居、英内物联网等项目竣工投产。建立“2050”滚动推进机制，完善招商组织架构，新引进亿元以上产业项目79个，其中10亿元以上项目16个。要素保障不断增强，直接融资83.9亿元，盘活低效用地9388亩，争取省重大产业项目用地1584亩。发展动能加速释放。出台“优化营商环境20条”，“政企云”APP上线运行，列中国营商环境百强县第35位，较上年提升17位。“2330”改革持续深入，“不见面审批”可办理事项占比达99.6%，政务服务标准化体系建设获批省级试点。农村集体产权制度改革稳步实施，入选第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点，农药零差率集中配送全省率先试行。创新能力持续增强，全社会研发投入占比达2.5%，高新技术产业产值占比达52.2%。实施产学研合作项目110个，高校技术转移机构拥有数南通第一，获省科学技术一等奖1个、二等奖2个。入选省“双创团队”2个、“双创人才”9名，总数位居南通第二。 二、积极抢抓战略机遇，动力活力在融合发展中持续迸发互联互通借势突破。加速融入国家快速铁路网和长三角地区城际轨道网，北沿江高铁线型规划通过工可预审，宁启铁路开行复兴号动车，洋吕铁路完成工可评审，公路网、航道网规划形成中间成果。海启高速建成通车，国道345启东段加快建设，丁仓港路北延、天江公路北段主体完工，志圩公路合作互通段竣工通车。积极参与通州湾长江集装箱运输新出海口建设，吕四港10万吨级进港主航道满足通航条件，起步码头前期工作全面启动。对外合作迈开新步。深入落实长三角一体化发展战略，积极对接上海大都市圈空间协同规划，融合、共赢发展步伐不断加快。主动策应崇明世界级生态岛建设，东平—海永—启隆三镇协同规划有效推进;联合开通长三角“一网通办”崇启专窗，沪启政务信息互通共享机制持续深化。不断放大产业协作平台“磁吸效应”，承接上海产业转移项目49个，其中超10亿元项目11个;开工亿元以上先进制造业项目31个。积极落实稳外贸系列措施，进出口总额达246亿元，增幅南通第一。鼓励企业加快“走出去”步伐，完成境外协议投资4505万美元。平台载体加快建设。以“一特三提升”为抓手，推动“一城三区”提档升级。启东生命健康科技城管理体制进一步理顺，首开区 一、二期加快建设，规划展示馆完成布展。启东经济开发区大力发展生物医药、半导体装备及材料、新能源等产业，17个亿元以上项目转化达产，产业集聚度进一步提升，入选国家知识产权试点园区。吕四港产业协同发展区突出物流港、产业港及文旅港功能定位，港区承载能力不断增强，启通天然气管线项目开工建设，天玺物流、来伊份食品等项目成功签约。长江口生态旅游度假区大力实施“生态+”发展战略，恒大文化旅游城初具形象，渔人码头主体工程完工，知名度、美誉度进一步提高。 三、着力补齐发展短板，三大攻坚在综合施策中持续突破风险防范有力有效。坚持量力而行、量入为出，严控新增政府性债务，债务规模和债务率实现“双控双减”。大力推动国有企业市场化转型，“大带小”整合工作全部完成，文旅公司、沿海开发公司、创投公司成功组建。持续加大非法集资查处力度，本地法人风险机构处置率居南通前列，不良贷款余额、比率实现“双降”。支持金融服务实体经济，信贷余额首破千亿。再次获评省金融生态优秀县，金融生态环境全省第八。扶贫脱贫精准发力。严格落实“两不愁三保障”要求，扎实开展精准帮扶九项行动，建档立卡低收入户全部脱贫，村集体经营性年收入均达45万元。实行建档立卡低收入户基本医疗保险、养老保险、大病保险财政全额资助政策，共计补助594万元。流转低收入户土地691户1167亩，每户年均增收超千元;积极开展教育扶贫，发放助学金59.7万元;农村危房改造全面完成。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续保持全省领先，省考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%，地表水环境质量改善幅度全省第十，土壤污染治理扎实推进。完成中央环保督察及“回头看”、省环保督察等交办问题整改147个，整治“散乱污”企业264家。畜禽养殖整治规范工作有序开展，资源化利用和管理模式获农业农村部高度肯定，养殖管理考评南通第一。长江经济带生态环境突出问题、“两违”问题整改成效显著，整治修复长江岸线51.4公里。启隆大气监测站投入使用，提标改造区镇污水处理厂3座。 四、更加注重宜居宜业，城乡面貌在精细建管中持续改善城市品质不断提升。规划体系日臻完善，国土空间规划编制高标准推进，蝶湖周边城市设计完成初步成果，新城区规划形成中间成果。城市景观日渐美化，头兴港滨河公园南区建成开放，滨江森林公园完成规划方案，建成小游园6个，新增城市绿地60万平方米，成功创建国家园林城市。路网结构日益优化，黄山路、滨江大道南延等4条道路竣工通车，人民西路完成改造，紫薇西路、中央大道西延等6条道路加快建设。功能配套日趋完备，人才公寓、蝶湖酒店建成启用，文体中心、绿地缤纷广场基本建成，金融建筑产业园、版画艺术中心全面开工。改造老旧小区4个、背街小巷6条，新建农贸市场2个、公共厕所13座;区域供水中线港东路段完工。城市管理纵深推进。以全国文明城市创建为抓手，深入开展城市“微治理”行动，市容市貌有效提升。整治紫薇河、民乐河等15条河道，建成区黑臭水体基本消除。开展出店经营、流动摊点等整治行动，拆除违建144.2万平方米、大型户外广告牌3万平方米。城区餐厨废弃物专管体系建成运行，升级改造垃圾中转站14座。智慧停车系统投入使用，新建智能立体停车场2个，新建改建公共停车泊位超4000个。乡村环境更加优美。大力实施“示范创建、全域整治”工程，农村人居环境持续改善。深入推进“四沿”绿化工程，新增成片造林5367亩，建成省级村庄绿化示范村10个。疏浚河道4156条，整治农村黑臭水体766条，“河长制”工作南通第一，农村河道长效管护绩效考评全省第四，获评国家节水型社会建设达标县。提档升级农村公路30公里，成为“四好农村路”省级示范县。新建改建镇村公厕88座，农村户厕改造南通领先。全面完成殡葬专项整治和规划编制。新增南通市级美丽宜居村庄12个、省级农村人居环境整治综合示范村18个，南阳镇元祥村人居环境被农业农村部作为先进典型介绍。 五、认真践行为民宗旨，幸福指数在共建共享中持续提高保障体系更趋健全。扎实办理十项民生实事，财政支出中民生投入占比达75.1%。积极推动创业带动就业，扶持创业2107人，发放创业贷款2350万元，新增城镇就业9927人、农村劳动力转移就业4020人。社会保险提标扩面，基础养老金、城乡低保标准分别提高至148元、670元，基本医疗保险筹资标准提高至1100元，城乡基本养老保险覆盖率达98%。社会福利中心投入运营，每千名老人养老床位达36张。安置房竣工41万平方米，交付2500套。社会事业协调发展。教育现代化建设扎实推进，开展集团化办学试点，中高考成绩逐年攀升，“365+工程”家长学校入选“全国家庭教育创新实践基地”，在全省率先开展幼儿园园舍全区域、全覆盖改造建设。深入推进“九合一”医疗集团紧密型建设，国务院医改领导小组专刊介绍启东经验。市人民医院获评全国县级百强医院，妇幼保健院与复旦大学附属儿科医院签约合作，乡镇医院医养结合模式全省推广;建成省级以上卫生镇5个，蝉联全国基层中医药工作先进单位。开展“共乐东疆”文体活动7900场次，成功举办中国森林旅游节国际“铁人三项”赛等系列活动。基层治理有效加强。“1+5+X”新时代文明实践阵地实现全覆盖，“中国好人”、道德典型数量南通第一。创新城乡社区网格化服务管理机制，“网格+12345”工作模式全省推广，获评全国乡村治理示范村2个。开展“有事好商量”协商议事，推动协商民主向基层延伸。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进“智慧警务”“升级版技防城”建设，社会治安综合责任保险机制全省首创。加强食品药品监管，大力打击走私犯罪，市场秩序更加规范。深化“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，社会大局和谐稳定。安全生产平稳可控。深刻吸取响水“3·21”重特大事故教训，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，聚焦危险化学品、交通运输、消防安全等重点领域，建立安全生产巡查制度，全面开展专项整治行动。以严格执法倒逼企业履行安全生产主体责任，及时整改隐患2.2万个，事故起数和死亡人数实现“双降”。有序推进化工产业安全环保整治提升，关闭取缔隐患企业18家。重拳出击整治涉渔浮子筏，经验全省推广。强化灾害预警和风险防控，应急反应和保障能力有效提升。 六、努力做到勤廉从政，自身建设在履职担当中持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振了干事创业的“精气神”，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。政府机构改革全面完成，修订完善行政权力和责任清单，行政效能持续提升。法治政府建设加快推进，领导干部学法常态化开展，行政执法“三项制度”全面推行。严格执行“三重一大”制度，决策的科学性、规范性、严肃性有效增强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案建议360件、市政协委员提案360件。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，积极推进省委巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设责任制，集中整治形式主义、官僚主义，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，政府系统全面从严治党更加深入，进一步树立了为民务实清廉的良好形象。一年来，我市的外事、双拥、档案、气象、粮食、工商联、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为、老区开发和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于市委的科学决策和坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督与大力支持，更凝聚着全市人民的智慧才华与辛勤汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻启部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：有效投资增长不快，重大项目支撑不足，实体经济发展困难增多，经济发展的质量和效益有待进一步提升;污染防治能力建设相对滞后，生态环境还有较大改善空间;城市规划、建设和管理还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分;安全生产隐患依然存在，社会治理现代化水平还需提高;少数政府工作人员的改革创新意识、担当负责精神、干事创业本领与新时代发展要求还有一定差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以改进和解决。2020年目标任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是推进“强富美高”新启东建设再出发的起步之年。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾长江集装箱运输新出海口等一批重特大战略性工程加快规划建设，为我们集聚优势资源加快发展，提供了新的空间和有力支撑。机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。站在“两个一百年奋斗目标”的历史交汇点，启东作为新出海口建设和对接上海的前沿阵地，我们必须从更大格局和未来维度来审视谋划坐标定位和发展路径，回答好新时代南通发展“四问”，全力以赴补短板、强弱项，确保百万启东人民“一个不少、一户不落”地共同迈进高水平全面小康。同时，认真做好全面小康与基本现代化之间的有机衔接，结合“十四五”规划编制绘好“路线图”，围绕“跑好对接浦东‘第一棒’，百强县市排名年年进两位”的目标，以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当，矢志赶超、奋力拼搏，努力推动高质量发展走在前列。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，根据市委十三届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，聚力提升“六个质量”，聚焦项目建设、跨江出海、产业发展、城乡融合、民生福祉、安全发展和政府自身建设，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新启东建设迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，完成一般公共预算收入72亿元以上，固定资产投资增长7%以上，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持适度增长，城乡居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： 一、聚焦项目建设，在增强发展后劲上谋求更大突破坚持将项目建设作为推动高质量发展的主引擎，招引和推进两手硬、主体与载体同步抓，加快打造产业集聚发展新高地。提高招商引资实效。瞄准重点国家和地区，主攻上海、苏南等区域，全年开展各类招商活动100场以上。进一步调优配强招商力量，完善考核激励机制，不断提升市场化、专业化招商水平。充分研究产业发展方向，逐一绘制“产业图谱”，建立目标企业名录，通过产业招商、协会招商、以商引商不断招大引强，力争新引进10亿元以上产业项目30个，实际利用外资3亿美元。健全跟踪落实服务机制，推动签约项目快启动、意向项目快落地。主攻重大项目建设。切实发挥重大项目“压舱石”作用，扎实开展“大项目突破年”活动，围绕开工、竣工、转化达产等环节，完善市领导挂钩联系制度，健全重大项目建设日报和预审机制，加大协调服务和跟踪推进力度，推动项目早投产、早达效。新开工10亿元以上项目20个，其中20亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个、100亿元以上项目1个;新竣工、转化达产亿元以上项目100个。推进广汇能源20万方储罐、亿纬锂能等项目尽快开工，加快海上风电、药明康德、海四达动力等项目建设，推动托伦斯半导体、喆瀚数码等项目竣工投产。优化园区功能布局。以“一区多园”为导向，推进开发园区布局调整和功能整合，有效区分经济开发与社会事务职能，打造最具竞争力、独具特色的发展平台。突出集聚集约，坚持“亩产论英雄”，完善产业项目用地绩效评价机制，新上项目亩均投资强度超过400万元。推动省级开发园区争先进位，启东经济开发区瞄准创建国家级开发区目标，在省级开发区中力争南通第 一、全省前十;吕四港产业协同发展区主攻基础设施和现代物流、新材料、新能源、粮油食品、高端制造等重大产业项目建设，在省级开发区中排名持续提升;长江口生态旅游度假区全力争创国家级旅游度假区。 二、聚焦跨江出海，在推进开发开放上拓展更大空间坚持深度融入长三角更高质量一体化发展大局，加快港口建设步伐，提升互联互通能力，持续推进更高水平的对外开放。加快提升港口功能。按照一年建设、两年开港、三年成规模的总体要求，加快通州湾长江集装箱运输新出海口吕四港起步港区建设，全面推进西港池2个10万吨级集装箱码头、2个10万吨级通用码头报批工作，启动小庙洪航道升等研究，开工建设洋吕铁路、吕四港作业区至宁启铁路联络线和疏港航道。进一步放大“海进江、江出海”双向集散优势，完善“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。开展港口营运企业招引政策和近海远洋航线研究，谋划吕四港区保税物流平台建设。筑牢跨江融合支点。加快汇入长三角综合交通“主动脉”，深入构建内联外通、便捷高效的现代综合交通体系，全力打造沪苏交通重要节点。配合做好北沿江高铁站点选址工作，争取全线一次性开工;推动宁启铁路开通至北京等方向班次。精准对接长三角产业地图，大力吸引优质生产要素集中集聚，持续推进与周边城市产业体系协同分工、优势互补。深化与长三角各成员间交流互通，积极推动金融、教育、医疗、文旅以及城市治理等各领域的务实合作。支持企业多元化开拓国际市场，加快构筑以技术、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。深入对接服务上海。认真研究长三角一体化规划纲要上海实施方案，充分发挥地缘相连和自身资源禀赋优势，以“三化三拼”理念主动承接产业转移和溢出效应，力争引进亿元以上项目50个，高质量建设沪启产业紧密一体化协调发展示范区。坚持将研究浦东、对接浦东、服务浦东放在首位，聚焦张江、临港、金桥等重点区域，围绕浦东“五大倍增行动”和“六大硬核产业”，积极布局契合度高、补链性强的上下游配套产业，加快形成产业梯度分工、链式融合发展的新格局，努力成为浦东打造世界级高端装备制造产业集群的重要组成部分。 三、聚焦提质增效，在加快产业发展上力争更大作为坚持以提高发展质量和效益为中心，不断优化产业结构，加快构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系。打造先进制造业新优势。围绕产业发展“2468”目标，夯实“两主两新两优”产业体系发展根基，实现规模工业产值增长8%以上，工业应税销售增长15%以上。壮大生命健康科技、海工及重装备两大主导产业，提升高端医药、特种船舶、海洋装备模块等重点领域产业集聚度和产品附加值，力争应税销售突破250亿元。培育新能源、新材料两大新兴产业，发挥韩华新能源、林洋能源、华峰超纤等重点企业支撑作用，加快形成更多引领示范型产业品牌。提升精密机械、电子信息及半导体装备两大优势产业，以强链、补链、延链为重点，推动上下游产业集中集聚，力争应税销售突破300亿元。实施企业梯队培育，力争实现100亿级企业1家、50亿级企业3家、20亿级企业8家、10亿级企业16家，新增规上企业120家。引导企业开展智能化改造和工业互联网建设，实现星级“上云”企业10家。加大建筑企业扶持力度，推动建筑业高端化、多元化、总部化发展，实现总产值1300亿元。大力弘扬优秀企业家精神，研究制定更加精准的政策措施，引导民营企业坚守实业、做强主业，不断提升市场竞争力。培育现代服务业新亮点。编制现代服务业远期规划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业投资增长8%左右，完成应税销售680亿元。大力发展楼宇经济、电子商务、现代物流等重点产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业，着力培育服务业集聚区。把握居民高品质生活需求，积极培育流量经济、创意经济等新业态。以创建国家全域旅游示范区为引领，依托丰富的江海资源，加快打造恒大文旅、龙湾小镇等重点项目，形成“串点成线、连线成片、产品丰富”的全域旅游新形态。 四、聚焦改革创新，在激活内生动力上释放更大潜能坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力深化改革，加快集聚发展要素，切实培育壮大转型发展新动能。推进重点领域改革。开展行政审批制度“1120”改革，推行“一链办理”“一窗受理”服务模式，最大限度便企利民。整合基层审批服务执法力量，构建简约高效的管理体制。深化医疗卫生体制改革，扎实推进医疗集团紧密型建设;逐步实施“先看病后付费”，让群众享受更加优质便捷的就医服务。深入实施农村集体产权制度改革，积极开展第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点。全面推行渔港“港长制”，实现依港管船、管人、管渔;推进海峡两岸渔业合作试验区建设。梳理国有企业主营业务，通过兼并重组提高资本配置效率。激发科技创新活力。强化企业创新主体地位，抓好关键核心技术攻关，新认定高新技术企业70家以上。聚焦重点产业发展方向，争取一批国家、省重大科技研发项目落户，新增省级以上研发平台5家。主动接受上海和苏南等地辐射带动，推行“科技飞地”模式，提升创业孵化服务能力。充分发挥院所合作平台作用，引导中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目100项以上。加强专利强企试点、示范企业培育，申报国家知识产权优势企业2家。探索引进科技中介、科技金融，为企业创新提供更多生长土壤。保障发展要素供给。聚力打造营商环境升级版，深入落实减税降费政策措施，为企业发展创造更优环境。积极破解土地要素制约，完成土地增减挂钩和复垦利用8000亩、耕地占补平衡1660亩。引导更多金融资源投向实体经济，新增信贷余额100亿元以上，制造业贷款增长10%以上。全面落实人才新政，实施东疆英才、海外专家集聚、青年人才倍增“三大计划”，常态化开展“工匠联盟”活动和职业技能培训，充分激发各类人才对发展的支撑作用。优化水电气热等要素供给，努力保障企业生产需求。 五、聚焦城乡融合，在改善人居环境上迈出更大步伐坚持精明增长的城市发展理念，扎实开展“城建交通提质年”活动，着力拓空间、强功能，加快打造宜居宜业的美丽家园。提升城市品质内涵。突出完善功能与改善民生并重、丰富内涵与塑造特色并进，全力推进三个“十大工程”。强化“多规合一”，高质量完成国土空间规划，开展沿江公路、中央大道快速化方案设计，启动高铁新城、城际轨道交通规划研究。完善城市功能配套，推进蝶湖双子楼、蝶湖商务中心、金融建筑产业园建设，完成老旧小区标准化改造9个、二次供水设施改造小区90个，新增公共停车泊位2000个。实施提升街景、增添绿景、做美水景、扮靓夜景工程，加快建设滨江森林公园、惠阳河滨河公园，新建小游园5个，新增城市绿地60万平方米。不断优化路网结构，新建改造钱塘江路、紫薇路等11个路段，丁仓港路北延、中央大道西延等14个路段竣工通车。深化文明城市创建。从民生着眼、从细节入手，持续营造整洁优美、规范有序的城市环境，积极创建省优秀管理城市，确保通过国家卫生城市复审，奋力创成全国文明城市。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，全面深化小区物业、农贸市场、文明交通等领域治理，巩固拆违控违成果，常态长效抓好市容环卫、集镇环境、背街小巷等整治工作，着力提升群众感受度。加强城乡生活垃圾和废品处理管理，进一步完善餐厨废弃物处置体系，加快建设建筑垃圾资源化处置中心。建设美丽宜居乡村。深入实施“三优化两提升一创建”专项行动，推进实用性村庄规划编制，加快完善农村生活设施，切实抓好农村厕所建设改造，提升农村环境长效管理水平，打好农村人居环境整治硬仗。开展南部片区水系治理，实施中央河“西延东拓”工程，轮浚等级河道20条，新建生态河道示范村15个。提档升级农村公路30公里，改造危桥窄桥30座。规范农村房屋建设管理，推进农村违法、破落建筑综合整治，加快乡村有机更新，打造省级村庄绿化示范村10个、特色田园乡村1个，建成美丽宜居村庄8个。 六、聚焦补短补弱，在打赢攻坚决战上集聚更大力量坚持问题导向、目标导向、结果导向，向短板发力，从弱处攻坚，不断增强发展的整体性和协调性。决战决胜全面小康。紧扣“高水平”目标，对照“全面性”要求，靶向施策、全力攻坚，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着力突破瓶颈制约，通过提高公共文化财政支出、扩大律师队伍规模、加大公交车辆投放力度等举措，确保薄弱指标全部达标，全力建设实实在在、百姓认可的全面小康。强化全面小康与高质量发展指标体系整体协同，既提高“水平线”又抬高“地平线”，勇于追赶超越、争先进位，力争在全国百强县市中排名前进2位。聚力攻坚污染防治。持续抓好中央、省环保督察等各级交办问题整改销号，以污染防治攻坚战的过硬成果赢得群众满意。扎实开展挥发性有机物、机动车船污染、建筑工地和道路扬尘等专项整治，确保大气环境质量持续保持全省领先。继续推进农村黑臭水体整治，全面消除城区黑臭水体，省考以上断面水质优Ⅲ类比例继续保持100%。提标改造区镇污水处理厂3座，新建村庄污水处理设施80个。加强土壤污染治理修复及重点地块风险管控，推动农业废弃物回收和循环利用，切实保障土壤环境安全。强化环境监管执法能力建设，始终保持“铁腕治污”高压态势。切实加强生态保护。把长江大保护摆在压倒性位置，优化生产、生活、生态岸线比例，标本兼治推进长江生态环境修复。大力实施江堤提标工程，深入整治沿江入河排口，持续开展沿线造林绿化，不断加大湿地保护力度，筑牢长江口生态屏障。强化沿海资源保护利用，整治修复海岸线6.97公里。加强生产建设项目水土保持监管，推动大气、水自动监测网络全覆盖。深化环保领域信用体系建设，严格执行生态环境损害赔偿制度。 七、聚焦优质均衡，在增进民生福祉上取得更大成效坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，让全市人民生活得更加安心、舒心、顺心。多层次健全保障体系。稳定就业总量，提升就业质量，抓好城乡困难人员、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业9000人。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上，居民医保筹资标准提高至1200元。加快安置房建设，开工120万平方米，竣工73万平方米。建立健全返贫预警机制，持续巩固脱贫成效;深化与陕西西乡对口扶贫协作。多领域优化公共服务。擦亮启东教育品牌，优化教育资源布局，完成幼儿园园舍改造工程，加快实验小学、折桂中学新城区分校建设，积极创建全国义务教育优质均衡发展县市。深化集团化办学试点，推进启东中学省高品质示范高中建设，做强职业教育，建好新时代教师队伍，全面提升教育教学质量。启动北部区域医疗中心、高新区医院建设，妇幼保健院投入运营。完善高层次卫生人才引育政策，培育医学重点学专科，加强全科医生培养。开展链式养老改革试点，改造居家养老服务站51家，实现城乡社区一体化居家养老服务设施全覆盖。加强退役军人和优抚对象服务保障工作，不断提升双拥工作水平。多维度发展文化事业。推动“文化+产业”深度融合，加大对文化项目和企业扶持引导力度，实施南通市级以上重点文化产业项目10个。加快公共文化设施建设，启用大剧院、文化馆新馆、少儿图书馆;运营江海戏曲团。推进全媒体融合发展，加强文艺精品创作，讲好“启东故事”。常态化推进文化惠民，不断放大“共乐东疆”活动品牌效应，广泛开展群众性文体活动，让人民群众享有更丰富的精神文化生活。 八、聚焦安全发展，在夯实稳定基石上扛起更大责任坚持把安全发展作为城市现代文明的重要标志，时刻绷紧安全稳定这根弦，为全市人民安居乐业提供坚实保障。守牢安全生产底线。始终把安全生产摆在重要位置，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，牢固树立安全发展理念和红线意识，把安全生产各项要求落实到经济社会发展的各领域、各环节。加强安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，聚焦32个重点行业领域，扎实推进拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，坚决杜绝重特大事故发生。建立健全长效管理机制，全面开展安全生产巡查。加强应急管理指挥信息系统、应急救援队伍和基层消防站建设，切实提高应急管理实战化水平。创新社会治理方式。引导多元主体参与，构筑共建共治共享社会治理体系。加快建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，推动网格化平台、“12345”热线、110指挥平台等系统整合，着力构建“大数据”“大联动”服务管理格局。积极开展“五色网格”创建，打造启东网格化服务管理特色品牌。支持“有事好商量”协商议事工作，健全群众诉求表达和权益保障机制，全心全意为群众排忧解难。深化新时代文明实践中心建设全国试点，推动志愿服务、诚信建设常态化开展，努力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。共建平安和谐社会。严控政府债务规模，刚性落实政府债务化解任务，严厉整治和打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强食品药品和公共卫生安全监管，不断健全公共安全体系。坚持打防结合，持续保持打击走私的高压态势。深化立体化、信息化治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面提升群防群治水平，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力建设人民满意政府深入学习贯彻十九届四中全会精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各个方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，全面提升公信力。准确把握新时代法治政府建设要求，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力。认真落实行政执法责任追究制度，完善行政复议和行政应诉工作机制，畅通多元化行政争议化解渠道。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。持续加强重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持科学理政，全面提升战斗力。深入推进学习型政府建设，按照增强“八项本领”、锤炼“五个过硬”的要求，不断提高政府工作人员专业素养。坚持系统化思维、注重规律性把握，摸准问题根源、找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。严格执行“三重一大”制度，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，努力提升科学民主决策水平。持续优化部门间协调配合机制，保障政府各项工作衔接有序、相互促进。加快推动智慧政府建设，以创新带动行政效能和服务水平的提高。坚持务实勤政，全面提升执行力。强化争先进位意识，明确推进责任、抓好过程管理，确保政令畅通、执行有力。树牢正确的政绩观事业观，始终以民之所望为施政所向，努力把功夫下在摸实情、出实招、办实事上，切实解决群众关切的痛点、难点、堵点问题。积极落实“三项机制”，充分保护和调动干事创业的积极性，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。强化科学高效的政务督查机制，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。坚持廉洁从政，全面提升免疫力。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题变异反弹，进一步压降一般性支出和“三公”经费，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为决胜高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【如东县招商】2020年如东县政府工作报告

  2020年1月16日在如东县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陈慧宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，积极围绕全力争当江苏沿海高质量发展排头兵的目标定位，统筹做好政府各项工作，经济社会发展取得新成效，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们的主要工作及成效是：积极应对经济下行压力，综合实力保持稳步提升。预计全年完成地区生产总值1020亿元，首次突破千亿大关，同比增长7%，增幅位居全市第一;完成一般公共预算收入57.7亿元，同比略有增长;全社会固定资产投资增长7.3%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中排名第41位，比上年度再进2位。实现工业应税销售收入1697亿元，增长18.4%;规模以上工业增加值增幅达到9%，居全市首位。服务业应税销售收入突破800亿元，增长14.3%，实现社会消费品零售总额395亿元，增长5.5%。洋口港现代物流园获评省级生产性服务业集聚示范区，经济开发区电子商务产业园入选省电子商务示范基地，小洋口旅游度假区获评中国温泉之乡。新增亿元农业项目9个，总投资达到12.1亿元。新增高标准农田14.5万亩，当年实施总量全市第一。鸿轩农业获评农业产业化国家重点龙头企业，如东狼山鸡入选中国农业品牌目录，我县获评首批国家节水型社会建设达标县和省农产品质量安全县。着力推动重大项目建设，转型升级迈出坚实步伐。深入开展招商引资“百日攻坚”，成功举办第十三届海洽会、台商发展恳谈会等招商活动百余场次，全年实现外资到账3.2亿美元，签约亿元以上项目150个，其中重特大项目12个。新开工亿元以上项目92个，台中化项目一期建成投产，金光和桐昆项目均开工建设，中化现代植保产业园先导项目正式启动。风电母港全面启用，洋口港保税物流中心封关运营，LNG接收站扩建项目列入国家长三角区域一体化规划纲要，洋口港通用码头扩建工程岸线许可获交通运输部批复。经济开发区获评中国安防用纺织品名城，安全产业园获评全省唯一国家级安全产业示范园区创建单位。成功举办第五届科技人才节，招才引智工作入选全国基层人才工作创新案例。高新技术企业申报数、入库数均创历史新高，高新技术产业产值占比达到43%。研发经费支出占GDP比重达到2.2%，万人发明专利拥有量达到16.4件。中天科技荣获全国质量奖，海宝电池获评中国驰名商标，我县首次入选国家知识产权强县工程试点示范县。不断加大深化改革力度，营商环境实现持续优化。积极推动“互联网+政务服务”提档升级，公共资源交易全程电子化稳步推进。完成政务服务“2330”改革目标，不动产登记“一证通办”省级试点正式启动，企业设立网上不见面登记实现全覆盖，新登记市场主体1.2万余户。国有企业改革发展持续推进，国有资产监督管理机制不断完善。深入开展“千企询访”“服务企业百日行”等活动，帮助企业解难题渡难关，累计走访企业700余家，解决企业诉求130余件，全县减税降费规模达到12.2亿元。成功举办第二届金牛奖颁奖晚会，全社会尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的氛围更加浓厚。用地用海等资源保障有序有力，盘活闲置低效用地8000余亩，自然资源调查省级试点成果荣获国家地理信息科技进步奖。用足用好各类基金，拨付扶持企业专项资金1.7亿元，工业贷款增幅全市第二。新增上市报会企业1家、辅导期企业4家。我县在营商环境综合评价考核中位居全省第四。统筹推进规划建设管理，城乡环境品质显著改善。加快城乡重点基础设施建设，“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、老旧小区改造等项目稳步推进。青年公园、浅水湾北侧公园交付使用，新增造林面积7200余亩、公共绿地16.3万平方米，建成勺嘴鹬等珍稀鸟类自然保护区700余亩。海启高速如东段、334省道如东东段建成通车，新汽车客运站即将竣工，我县荣获“四好农村路”省级示范县。通如城际铁路、洋通高速二期、洋吕铁路等规划工程取得突破性进展。空气质量稳居全省前列，“清水绿岸”提质行动成效初显，疏浚整治农村河道800余条，5座乡镇污水处理厂进入安装调试阶段，60个村庄生活污水处理设施投入使用，南美白对虾和内河航道码头整治工作全部完成，6个省考以上断面均达到四类水质。化工产业安全环保整治提升有力推进，17家企业关闭退出，洋口化学工业园跻身中国化工园区30强。双港村、虹桥村、浒澪村被授予市级美丽宜居乡村称号。始终坚持发展惠民富民，民生幸福指数不断攀升。扎实办好为民办实事项目，县人大代表票决的10大类33件民生实事基本完成，民生投入占公共财政支出比重达到79.4%。新增就业8000余人，城镇登记失业率控制在1.75%以内。脱贫攻坚取得决定性进展，建档立卡低收入人口全部脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.7%，均跑赢GDP增速。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，供电公司获评全国退役军人工作模范单位。宾山初中、开发区小学主体竣工，爱民路幼儿园投入使用，高考成绩连续26年全省领先。县人民医院被确认为三级医院，国家卫生县城通过复评，长沙镇成功创建国家卫生镇。新增医养结合机构2家，县级居家养老服务中心综合体投入使用。文化事业不断发展，魔术《变鸽子》荣获国际魔术大会最高荣誉“金魔棒”奖，杂技《肩上芭蕾》荣获世界华人春晚金奖，掘港国清寺遗址入选省级重点文物保护单位，广场舞大赛省市夺魁。夏季生猪疫病处置妥善有序，食品药品安全形势稳中向好，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。信访工作绩效和积案化解率全省领先，获评省信访工作先进单位，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。反走私综合治理工作深入开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办黑社会组织、恶势力集团和团伙共8个，公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。精准发力提升工作效能，政府自身建设全面加强。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，不折不扣落实上级党委政府和县委重大决策部署，大力整治形式主义、官僚主义，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得阶段性成果。政务信息资源共享工作全面启动，认真办理政风行风热线，畅通“12345”为民服务机制，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。严格执行“三重一大”决策制度，全面规范行政决策行为。自觉接受县人大、县政协监督，352件人大代表建议、308件政协委员提案全部办结，满意率分别达到98%和100%。高标准落实好机构改革要求，洋口镇顺利通过省经济发达镇管理体制改革评估验收。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，政府性债务率稳步下降。认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改，全面落实党风廉政建设责任制，加大审计监督力度，惩治和预防腐败体系进一步健全。各位代表，回顾2019年，全县经济社会发展“稳”的局面在巩固，“新”的动能在增强，“好”的优势在扩大，“进”的步伐在加快。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在如东生动实践的结果，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的一些问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，新的经济增长点偏少，服务业短板较为明显;有效投资增长不快，项目转化率不高，园区的支撑力和集聚度还有待提升，港口开发的辐射带动作用还有待增强;安全生产领域依然存在薄弱环节，生态环境质量与群众期盼尚有差距;营商环境仍需优化，涉企服务的精准度、创新性不够，服务重大项目的能力水平还需提升;脱贫攻坚内生动力不足，城乡公共服务功能业态不够健全、布局不够充分，未能完全满足人民群众的多元化需求;政府自身建设还需加强，治理能力、创新意识、改革本领、担当精神、实干作风与新形势新要求还不相适应，等等。对此，我们将高度重视，不掩饰、不回避，努力在今后工作中认真加以改进。2020年工作任务今年是“十三五”规划的收官之年，也是完成高水平全面建成小康社会目标的决胜之年，更是科学谋划“十四五”发展的关键之年、推进治理体系和治理能力现代化的起始之年，做好今年工作至关重要。当前，虽然面临诸多困难和挑战，外部环境不确定性增多，经济下行压力加大，但是我县经济社会发展稳中向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，全县上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是长三角一体化、“一带一路”建设、长江经济带发展等多重国家战略交汇叠加，政策红利不断释放，为我县高质量发展打开了广阔空间，赢得了先发优势。现在，如东发展已经起势，但“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，我们要认清形势、坚定信心，以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，把握机遇、争取机遇、转化机遇，扎实推进高质量发展各项举措，坚定不移走好自己的路，办好自己的事，用我们的“砥砺前行”换取群众的“岁月静好”，用我们的“披星戴月”赢得发展的“阳光灿烂”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全面做好“六稳”工作，发挥港口基础优势和综合资源优势，突出项目建设、产业提升、园区打造，全方位融入苏南、对接上海，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，集中精力决胜高水平全面建成小康社会，充分体现“强富美高”的丰富内涵，为发展速度争第 一、百强排名升十位，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵打好坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长4%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额增长4%以上;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;研发经费支出占GDP比重达到2.3%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务;安全生产事故起数和死亡人数明显下降。对照上述目标，我们将在今年的政府工作中，更加注重“把握五个着力点，打造五个一流环境”。把握五个着力点：始终把践行新发展理念作为“指挥棒”。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，更加突出产业、创新、改革、民生和生态的发展导向，把新发展理念贯穿于我县经济社会发展各项工作中，转化为新实践、新行动，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。始终把决胜高水平全面建成小康社会作为“主旋律”。高水平全面建成小康社会是我们这代人的历史使命和政治任务，现在到了向终点冲刺的关口，我们要进一步增强责任感紧迫感，紧扣高水平，突出全面性，加强指标过程监测，补短板、抓巩固、促提升，真正使全面小康不留缺项、不含水分，品质高、成色足，经得起历史和人民群众检验。始终把融入长三角一体化作为“先手棋”。更大力度落实国家重大发展战略，结合我县实际，重点在产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务“五个一体化”方面抓准抓实，促进资源互补和要素流通，力争纳入上海大都市空间系统规划，最大限度争取体制机制红利。同时，积极策划和落地一批重特大产业项目，加快融入长三角综合交通运输网络步伐，在教育、医疗、养老、文旅等方面为群众创造更多便利。始终把坚守底线思维作为“硬要求”。不断增强忧患意识，以底线思维优化发展环境，坚持“有守”和“有为”相统一，牢牢守住稳定底线、生态红线、安全界线、廉政防线。切实增强防控和化解各种重大风险的能力，把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发，决不发生严重危害社会稳定的问题，决不为了发展破坏生态环境，决不以牺牲群众利益为代价推动发展。始终把推进政府治理现代化作为“强支撑”。坚持把推进政府治理体系和治理能力现代化作为贯彻落实十九届四中全会精神的重中之重。用好全面深化改革和数字化“双引擎”，把数字政府建设作为基础性工程来抓，聚焦行政决策、行政审批、行政执法三大领域，把互联网、大数据等技术手段运用到政府治理实践的各方面、全过程，加快构建高水平的政府治理现代化体制机制，推动政府机构运行更加顺畅高效。打造五个一流环境：打造一流的产业环境。顺应各园区链条式、耦合型的发展趋势，加强政策扶持和人才引进，积极营造成本优势，提供专业化的产业平台和服务，将资源向优质项目集中集聚，为重特大项目建设优先提供要素保障，不断改进和优化产业发展环境。打造一流的营商环境。聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期的痛点、堵点和难点，结合“放管服”改革，深化市场化改革，依法维护公平开放透明守法的市场秩序，进一步优化、实化、细化政策供给，让企业放心投资、安心经营。打造一流的城市环境。加快提升中心城区首位度，统筹做好功能完善和项目植入文章，走出一条以城建城、滚动开发的市场化新路。以创建全国文明城市为切入口，强化城市微治理，着重在“补白”和“着色”上下功夫，充分利用历史遗存和地方文化元素，加快配套建设和景观提升，进一步丰富城市公共空间，激发城市活力。打造一流的生态环境。严格执行生态保护红线管控制度，抓住环境质量改善这个核心，以水、气治理为重点，补齐环境基础设施短板，强化依法治污，提高治污的整体性、协同性。聚焦解决群众身边的环境问题，以社会共治为路径，加快实现生产生活方式绿色化，让老百姓真正享受到生态宜居的美好环境。打造一流的社会环境。将依法治理贯穿社会治理的全过程，不断完善社会治安防控体系，持续开展安全生产重点领域行业专项整治，全面排查化解各类安全稳定隐患，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力产业质态优化，进一步厚植高质量发展优势始终坚持“产业强县”路径，统筹组织、协调促进新旧动能转换，加快构建自主可控的现代产业体系。推动制造业“高而强”。将先进制造业作为壮大实体经济的主体来抓，紧紧围绕工业“新四基”建设，加快纺织服装、食品饲料、健身器材、机械装备等传统制造业改造升级，向价值链中高端攀升，全年实施重点技改项目50个，新增省级示范智能车间3个。扎实开展科技创新基础提升年活动，统筹高层次双创人才和实用型产业人才队伍建设，不断完善国家火炬特色产业基地、科技孵化器、众创社区等服务平台功能。强化企业主体作用，打通产学研用协同创新通道，推动重点工业企业沿着更重创新、更重品牌、更重市场的方向转型，全年培育高新技术企业120家以上。认真落实重点发展产业挂钩培育推进机制、企业能级“双十”计划等扶持政策，着力打造一批产值超百亿的产业地标，不断做强如东先进制造业经济的基本盘，力争实现工业应税销售收入1800亿元。推动服务业“聚而强”。深入实施服务业发展三年行动计划，切实抓好服务业“个转企、小升规”工作，全年完成“个转企”200家，新增规上服务业企业40家。提升生活性服务业品质，加快发展现代商贸、健康养老、文体休闲等，招引建办一批商业模式新、品牌影响大的生活性服务业企业。优化生产性服务业结构，把握交通格局变革的重大机遇，壮大物流运输、科技服务、现代金融等制造业配套产业规模，推进洋口港现代物流园、沿海经济开发区生产性服务业片区、经济开发区现代服务业片区、高新区生命健康产业园等集聚区建设，充分发挥产业集群竞争优势。培育服务业新业态，重点围绕风电产业基地强链补链，积极发展风电检测、认证等服务，着力引进总部经济、后台服务机构、供应链管理、工业设计等，力争实现服务业应税销售收入850亿元。推动农渔业“优而强”。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，落实好强农惠农富农政策，加快农村一二三产业融合发展。加强“菜篮子”工程建设，以稳定生产保障供应为目标，促进生猪生产转型升级。加快洋口外闸改造提升和刘埠渔港功能完善，推动水产养殖绿色发展和现代渔业转型发展。扎实推进“三个全覆盖”试点，加强农田水利建设，新增高标准农田10万亩。提升农业规模化水平和农民组织化程度，新增县级以上示范家庭农渔场、农产品龙头企业各15家以上，推动村级股份经济合作社全覆盖，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民1500人以上。大力推广“互联网+农业”、特色农产品精深加工和休闲观光农业等新模式，积极推动壹伍田园、蓝城桃李春风田园综合体等项目建设。加快国家和省现代农业园区基础配套和平台功能完善，着力招引一批亿元农业深加工项目、千亩农业基地项目和智慧型农业项目。 （二）加快项目建设步伐，进一步增强高质量发展支撑以“大项目突破年”为抓手，进一步调优策略、调优方法、调优机制，引导项目建设向量质并举转变，不断推动项目建设取得新突破。提升招商引资实效。着重研究和完善资源、资本和科技人才方面的招商引资政策体系，增强区域招商引资的吸引力竞争力。立足我县产业体系和实际需求，紧紧盯住北上广深、欧洲、日韩、港台等项目富集区，更加聚焦苏南地区，坚持内外资并举，精准引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目。围绕国资央企、行业百强、上市公司投资布点，既注重引进超百亿元大项目，也密切关注10亿元、20亿元以上的中坚项目。鼓励现有企业开展订单合作、兼并重组，实现“抱团”发展。办好首届如商发展大会和第十四届海洽会，全年举办具有一定水准规模的招商活动不少于100场次，签约亿元以上项目不少于160个，实际利用外资3亿美元以上。狠抓重大项目攻坚。完善重大项目挂钩联系机制，强化全过程跟踪服务，加大用地、能耗、环境总量、煤等量替代等指标向上争取力度，着力破解各类要素瓶颈制约，全年力争新开工10亿元以上重特大项目不少于20个。重点加强对6个在手百亿元以上产业项目的精准协调服务，在实物工作量、形象进度上紧盯不放，推动金光、桐昆、海上风电、国信LNG、协鑫LNG等项目再加速，确保金光项目完成投资50亿元以上，年产能12万吨纸机1号线投产，桐昆项目完成投资55亿元以上，一期聚酯项目完成工程量的80%，海上风电项目完成投资300亿元以上，国信和协鑫项目主体工程开工建设。强化载体平台建设。结合国土空间规划编制，推进开发园区体制改革和机制创新。根据各园区功能和产业定位，高标准建设供热、水电、道路等基础设施，加快健全金融服务、科技研发、现代物流等服务功能，持续提高园区投资服务水平和贡献份额。洋口港经济开发区围绕港口能级提升，促进保税物流中心高效运营，加快黄海二桥、通用码头、液化品码头三期等配套设施建设，聚力打造全国LNG“三基地一中心”。经济开发区有效整合资源，推动各类“区中园”建设，积极创建集金融、互联网、科技研发、创新创业于一体的智慧园区。沿海经济开发区完善化工园区基础设施建设，提升安全环保精细化智慧管理水平，致力打造百亿级风电产业园、静脉产业园。高新区加强生命健康产业园、泛半导体产业园和智能机电产业园建设，通过跨地区引进、订单式培养等途径解决用人难题，加快各类孵化器、人才公寓建设。外向型农业综合开发区优化园区综合配套服务，稳步推进食品科技产业园建设，不断提高投资强度和发展效益。 （三）全面深化改革开放，进一步激发高质量发展活力围绕重点领域，紧扣关键环节，突出质量第 一、效益优先，以改革释放活力、以创新驱动发展，不断提升改革成效和创新质量。扎实推进重点改革。继续实施供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”落地见效，压减过剩落后的纺织和化工行业产能。着力推进财税金融体制改革，制定国有企业主业清单和负面清单，加强协税护税网络建设，提高税费协同共治水平。全面推进农业农村综合改革，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，积极探索土地确权成果应用。加快农村集体产权制度改革步伐，推动村级股份经济合作社全覆盖。加强农村公共空间治理，理顺集体资产资源，进一步盘活集体经济。稳步实施农村宅基地制度改革，切实规范农村建房管理。创新基层管理机制，整合审批服务执法力量，综合设置镇(街道)职能机构，推进县级社会治理现代化指挥中心建设，加快形成“体制机制简约、运行管理高效、多方协同治理、群众办事便捷”的治理架构。持续优化营商环境。以构建亲清政商关系为目标，探索搭建政企交流新平台，出台持续优化全县营商环境实施意见，设立“如东企业家日”，办好“金牛奖”“金梧桐奖”“县长质量奖”等评选活动。完善金融机构信贷激励机制，做大做强产业发展基金，鼓励商业银行加大对民营企业贷款投放力度，有效增加制造业和小微企业贷款，不断提高政银企合作成效。巩固“放管服”改革成果，强化公共资源交易规范化建设，深化不见面审批服务改革，进一步清理和规范行政权力事项、涉审中介服务，推动省级开发区全链赋权，不断优化政务服务“一站式”功能。全面落实减税降费政策，切实减轻企业税费负担。正确处理好服务和执法的关系，加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”检查，完善信用监管联合惩戒机制。积极开展走访服务活动，及时掌握企业困难和诉求，下大力气解决共性问题，分类施策解决个性问题，使营商环境成为如东最响亮的金字招牌。不断扩大对外开放。策应长三角区域一体化发展规划，推动对外交通“大互联”，紧盯上海大都市圈建设，主动谋划对接南通新机场、北沿江高铁、如通苏湖铁路等一批与如东密切关联的区域重大交通枢纽工程，积极推动通如城际铁路、洋吕铁路、洋通高速二期等对外交通项目，加快构建“四横六纵”的对外交通网络。持续保持反走私高压态势，充分利用洋口港保税物流中心、亚马逊跨境电商等平台，促进互联网+外贸、海外仓等新兴贸易业态稳步发展。鼓励中天科技、五建等企业在外投资建设，提高国际化经营水平，不断拓展对外发展空间。 （四）坚决打好三大攻坚战，进一步增添高质量发展底色坚持问题导向，紧盯工作清单、整改清单、责任清单，推进各项政策举措落地见效，确保三大攻坚战取得新成果。打好风险防控攻坚战。不断完善金融监管制度建设，加强涉众型金融风险监测，持续推进“套路贷”、互联网金融风险专项整治，推动非法集资陈案处置化解。把政府隐性债务化解与保发展、稳增长相结合，进一步强化政府债务管理，不断优化政府性债务结构。积极向上争取地方政府专项债券额度，落实分年度化债计划。严格执行政府投资条例，加快已落地PPP项目的实施和规范运行。进一步盘活存量国有资产，调优资本布局，推动国有公司市场化、实体化转型。研究出台民营企业纾困机制，精准破解担保圈担保链，严防企业资金链断裂，守牢不发生系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。巩固好精准脱贫攻坚战成果，加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，建立健全稳定脱贫长效机制，统筹用好农村低保、社会救助等兜底保障政策，坚持以产业发展促进全面脱贫，防止脱贫人口返贫。把脱贫攻坚与产业开发、农房改善等结合起来，在特色产业发展上见收益、农业结构调整上促增收、教育医疗住房保障上提质效，持续提升低收入户增收能力和经济薄弱村收入水平，确保脱贫脱得真、脱得实、脱得稳。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察交办等问题整改工作。治气方面，持续治理工业废气污染，强化重点行业环保改造行动，抓好锅炉和工业炉窑整治升级工作，全面推行“绿色施工”，加强颗粒物和扬尘专项整治，力争全县PM2.5浓度下降到每立方米33微克，空气质量保持全省领先。治水方面，全面落实“河长制”“断面长制”“湾(滩)长制”，深入实施“清水绿岸”提质行动，强化污染减排举措，加大“散乱污”企业、面源污染和黑臭河道整治力度，完成河道疏浚整治不少于600条。统筹推进城乡污水处置设施建设，新建县城区污水主管网不少于10公里、乡镇污水管网60公里，5座镇区污水处理厂、80个农村污水处理设施建成投入使用，确保国省考断面水质达到上级要求。净土和清废方面，强化土壤污染管控，建立土壤环境数据信息化管理系统，开展危险废物处置专项整治。加强关闭搬迁工业企业遗留地块管理，重点开展化工企业污染场地治理修复试点，加快固体废弃物和垃圾处置设施建设，确保固体废弃物综合利用率提高到98%以上。生态保护方面，实行最严格的生态红线区域管控，切实加强水体、湿地、滩涂、岸线等自然生态资源保护，力争自然湿地保护率达到52%以上。新增造林面积6000亩、城市绿地面积70万平方米以上，创建省级绿美村庄15个，不断增强优质生态产品供给能力。 （五）突出安全抓实治理，进一步夯实高质量发展基础立足我县实际，加强和创新社会治理，以国务院江苏安全生产督导为契机，以“安全生产专项整治年”为主线，不断夯实安全生产基层基础，建设更高水平的平安如东。强化制度刚性运行。增强事不逾矩的制度意识，严格落实安全生产责任制，加快修订部门安全生产权责清单，切实将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落到实处。全面实行企业安全生产“五个一”和黑名单制度，推进安全生产领域失信专项治理，倒逼企业落实主体责任，着力提升本质安全水平。加快应急指挥系统和应急指挥中心建设，完善各项应急预案，推进安委办实体化运行和镇区安监机构规范化建设，把资源和力量向一线倾斜，切实增强应急救援实战能力和基层安全生产监管能力。提高安全治理能力。坚持全面整治与重点突破相结合、集中攻坚与长效治理相结合，全面强化安全风险管控，开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，做到排查“见底”、整治“彻底”。针对危化品、道路交通、海上作业、渔业生产、食品药品等重点领域行业，深入开展动火作业、装卸载、检维修、有限空间作业等重点环节专项整治。继续开展化工产业安全环保整治提升专项行动，坚决淘汰安全环保不达标、风险隐患突出的化工企业。推进安全生产依法治理，规范监管执法程序，在联合执法、明查暗访上持续加力，严格按照“四不放过”原则，以零容忍、强执法的雷霆手段，对典型违法行为重拳整治、坚决打击。增强社会治理实效。全面推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。建立健全长效常治机制，继续保持扫黑除恶高压态势，突出“治本”阶段重点，切实做到扫除黑恶势力、“打伞破网”“打财断血”三位一体同步推进。充分利用“信用如东”大数据平台，强化守信联合激励和失信联合惩戒，进一步优化社会诚信环境。积极争创七五普法先进县，努力营造公平正义的法治环境。统筹整合社会治理各方资源力量，增强社区综合服务功能，深化网格化城乡治理模式，充分发挥网格员作用，推动社会治理共建共治共享。加强基层调解队伍建设，正确引导社会舆情，积极化解各类信访积案和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。 （六）全力创建文明城市，进一步丰富高质量发展内涵以创成全国文明城市为目标，按照城市出形象和镇村创特色要求，实施更精细的城市建设管理，进一步提升市民素质和城市文明程度，在全县掀起齐抓共建的热潮。加快城市开发建设。科学把握土地出让结构、节奏和规模，加快掘苴河东片区开发，促进房地产市场平稳健康发展。强化政策扶持引导，促进建筑业健康稳定发展，进一步做大总量做优质量，力争实现建筑业产值630亿元。完善老旧小区、城中村、背街小巷等区域基础设施建设，进一步规整线路管网排布，改善环境卫生。修整升级江海中路、江海西路、解放路等干道，完善城区停车设施专项规划，加快推进智慧停车项目建设，分类建设一批停车设施，着力化解停车难问题。推动“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、鹤鸣公园等工程取得实质性进展，加大专业市场、主城区公厕、环卫配套设施等工程建设，着力打造15分钟便民生活圈，让市民出行更方便、更舒心、更安全。提高城市管理水平。不断加强市容市貌管理和综合执法，切实加大农贸集市、马路市场等重点区域整治力度，清理整顿出店经营、占道经营、流动摊点等现象。依托数字化城市管理平台，实施城市网格化管理，深化道路交通秩序治理，突出抓好渣土车、电动自行车整治，严格查处各类交通违法行为。全面建立业主委员会，有序扩大物业管理覆盖面，培育一批让业主放心、社会满意的物业品牌。始终保持对违法建设的高压管控态势，强化属地管理，加大巡查力度，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户。推进城乡全域创建。加强农村人居环境综合整治，大力推进农村饮水安全、垃圾分类、河道疏浚、污水处理、农村改厕等工程。建立专业化的城管、保洁队伍，加大学校、医院、车站、老集镇等人流密集区环境秩序管理力度，重点抓好国省干道、乡村道路等路域环境整治。继续深化殡葬改革，推进移风易俗，促进乡风文明。拓展新时代文明实践试点工作，广泛开展各类志愿服务活动，出台市民文明行为规范20条，常态化开展“文明家庭”评选，办好镇村“道德讲堂”，不断提升群众的参与率、支持率和满意率。 （七）着力抓好民生改善，进一步提升高质量发展温度牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，积极回应群众新期待，不断增强全县人民的幸福感和获得感。织密社会保障网络。积极落实医疗保障市级统筹、长期照护保险等政策，推进医药、耗材集中招采和医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。用足用好稳定就业政策，重点解决结构性就业矛盾，更大力度促进城乡困难人员、农村转移劳动力、残疾人等特殊群体就业，全年新增城镇就业8500人以上。统筹推进被征地农民和退役士兵进保衔接，稳步做好社会保险扩面提质增量工作，加快构建基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的多层次社会保障体系，全年新增职工养老保险1.2万人以上。完善公共服务体系。深入推进教育现代化，优化教育资源规划布局，拓宽渠道扩大有效投入，确保宾山初中投入使用，解放路小学主体竣工，友谊路小学开工建设，鑫城幼儿园、宾东幼儿园、海韵幼儿园基本完工。关心教师成长，鼓励教师专业发展，打造稳定的高素质师资队伍，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务体系，加快区域医疗卫生中心和紧密型医联体建设，提升医疗服务水平，力争县域就诊率达到90%。广泛开展各类群众性文体活动，抓好居家和社区养老服务改革试点工作，加快构建多元化的养老服务体系。促进文化旅游繁荣。大力发展文化产业，促进文旅融合发展，完成掘港国清寺遗址保护规划编制，推动海上丝绸之路博物馆项目立项，着力提升如东杂技、跳马伕、农民画、红木雕刻等文化精品的知名度和影响力。按照全域旅游发展要求，加强旅游基础与服务设施建设，高标准推进温泉摩天轮、香江东湖旅游度假区等项目，持续办好文化旅游节、国际风筝赛、栟茶龙舟赛等活动，积极培育栟茶古镇和金蛤岛景区创A升A。依托海印寺、风电长廊、新海上迪斯科等景点，将海上、岸边的景点串联成线，打造以温泉娱乐、海鲜餐饮、水上游乐为载体的“南黄海旅游带”。积极吸引喜来登、开元名都等知名品牌酒店进驻，加快提升现有星级酒店、宾馆、民宿软硬件水平，打造一批知名旅游“打卡地”。 （八）不断改进自身建设，进一步强化高质量发展保障围绕打造“五力”政府，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照“决策精准、运行规范、执行坚决、落实高效”的工作要求，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。打造具有向心力的政府。始终把政治建设摆在政府自身建设首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律、组织纪律，持续加强政府系统党性锻炼和意识形态工作，全面提高党内政治生活原则性和战斗性。坚持县委统一领导，坚决维护县委权威，坚定执行县委决策，以行动自觉确保政令畅通、令行禁止。打造具有执行力的政府。坚持把狠抓工作落实作为政府效能建设的关键，完善政府工作推进、协调、督查体系,加强政府部门目标管理，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，加大对重点工作、重要事项和重大工程的督查力度，推动各项工作掷地有声、落地见效。深入推进作风建设，坚决杜绝“隐性不作为”“依法不作为”等陋习，始终以高度的责任心对待工作，对定下来的事情、承担的任务，赶早不赶晚，赶前不赶后。积极发扬“不待扬鞭自奋蹄”的海子牛精神，脚踏实地、埋头苦干，展现做一事成一事的韧劲，实现政府工作提速提质提效。打造具有创造力的政府。按照新形势新要求，坚决克服路径依赖，破除惯性思维，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围。针对盘根错节的棘手问题、年代久远的遗留问题，因地制宜、精准施策，切实把上级精神和县情实际有机结合，以敢于“亮剑”的勇气锐气，用创新的思路、改革的办法加以破解。不断完善政府制度供给，推动政府工作流程再优化，打造互联互通、运转高效的服务平台，以自身的不断变革，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。打造具有凝聚力的政府。强化宗旨意识，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远和优生态、惠民生的工作，新增财力优先保障和改善民生，政策措施主动向困难群体倾斜。坚持把工作重心放在基层一线，真实掌握第一手情况，让政府工作更接地气。注重收集社情民意，畅通民意诉求渠道，办好政风行风热线、“12345”等平台，在民生工作的稳定性、连续性和积累性上下功夫，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。集思广益，凝聚各方智慧和力量做好政府工作，充分听取工商联、各群团组织以及党外人士意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，以实打实的工作成效取信于民。打造具有公信力的政府。坚持将依法行政作为政府工作的基准，全面落实行政负责人出庭应诉制度，严格遵循“三重一大”事项集体决策制度和重大行政决策程序规定，依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，切实做到用制度管权、管事，管资金、管项目。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、国有资产等重点领域和关键环节的风险管控，时刻防止“人情腐败”“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱。牢固树立长期“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生、补短板上，把投入的资金管好管严管实，着力打造廉洁高效、风清气正的人民政府。各位代表，我们的征途是星辰大海，从此只顾风雨兼程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民群众，不忘初心、牢记使命，同舟共济、乘风破浪，为争当江苏沿海高质量发展排头兵，加快建设“强富美高”新如东，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!注释1.“2330”：指开办企业2个工作日内完成，不动产登记办理3个工作日内完成，工业建设项目施工许可证办理30个工作日内完成。2.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路，加快提升农村公路安全条件、通畅水平和路域环境。3.工业“新四基”：指“一硬、一软、一网、一平台”，即自动控制和感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台。4.企业能级“双十”计划：指“十三五”末至“十四五”初，培育纳税超亿元企业总量达到10家，上市企业总量达到10家。5.三个全覆盖：指高标准农田、适度规模经营和社会化服务联盟全覆盖。6.三基地一中心：指全国LNG接卸基地、储备基地、供应基地和销售中心。7.三权分置：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。8.金梧桐奖：以企业人才引进培育、载体平台创建、产学研合作等为重要评价依据，开展引才用才先进企业评选活动，对先进企业给予表彰奖励。9.安全生产“五个一”：指“一行一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”制度。

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区东社镇政府工作报告

  南通市通州区东社镇2019年政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持稳中求进总基调，统筹抓好实体经济、乡村振兴、生态环境、民生保障和政府自身建设等五项重点工作，较好完成全年目标任务，全镇经济社会持续保持健康平稳态势。回顾一年来的工作，我们着重抓了五个方面： 一、实体经济实力增强经济运行稳中向好。全年实现地区生产总值45亿元，同比增长7.8%(下同)。完成一般公共预算收入8434万元，增长5.5%。工业经济在爬坡过坎中奋力前行，新增规模以上工业企业3家，完成规模工业总产值63.88亿元，增长12.7%，规模工业贡献度占66%。完成工业应税销售26.09亿元，增长26.5%，增幅全区第二;服务业应税销售6.02亿元，增长248.05%，增幅全区第一。纳税超百万企业达35家。招商引资取得突破。以“招商质量提升年”主题活动为抓手，积极开展“接轨上海”活动，聚焦长三角、珠三角、京津冀重点区域，开展多层次、多形式招商活动。全年新签约亿元以上项目6个，实际利用外资840万美元。联耀装备、厨房设备、晨一刀具等一批优质项目成功落户，唐洪路口汽车城项目成功招引，并进入前期开工准备。项目服务更为有力。一手抓新项目落地建设，一手抓企业技改，全程推行帮办代办“保姆式”服务，及时协调解决项目建设过程和企业运行中的矛盾和问题。全年亿元以上项目新开工3个，竣工3个，转化达产2个。积极引导企业技改，推动扩大再生产，全年新增200万以上设备投资项目10个，技改设备投资1.24亿。依托科技创新推动企业转型发展，新认定国家级高新技术企业6家，高新技术产值41亿，增幅13.7%。新增有效发明授权15件，专利申请310件，新增产学研合作项目4个。主动为上市企业做好服务，新增江苏四板挂牌企业2家，华新环保、乐尔环保进入上市轨道。 二、乡村振兴步伐加快现代农业快速发展。以项目农业、特色农业、智慧农业为重点，持续推进农业项目建设。全年新建、续建农业项目35个，总投入7.87亿元，其中农产品深加工项目4个，新增高效设施农业800亩。农业新型经营主体不断壮大，全年新增粮食生产“全托管”组织5家，家庭农场2家，新建烘干中心2家、烘干点1个，机库1座。富民强村扎实推进。土地确权登记颁证工作顺利收官，在全区率先通过省级验收，被评为南通市先进集体。高质量完成农村集体资产清产核资工作，启动村会计代理服务中心试点建设，村级财务管理进一步规范。村级集体经济收入持续增长，村村达40万元以上，其中17个村超50万元。坚持促进就业和支持创业并举，全年组织农技培训650人次，新桥等四个村居被评为省级创业型村居。加强农业技术推广，落实好各项惠农政策，促进农民增收，农民人均纯收入达到22955元。城乡功能不断完善。整合农路提升、一事一议奖补、省投项目、千亿斤粮食、河道整治等民生项目，新建农路40.5公里、农桥29座、涵洞95座、防渗渠33.11公里、泵站5座。坚持高标准整理农田，建成高标准农田1万亩，完成土地占补平衡578亩，建设用地复垦整理581亩。政合路、忠义中心路、唐杨路等农村公路的提档升级改造，大大方便了群众出行。农村基础设施的完善，为乡村振兴奠定了关键基础。 三、生态环境持续改善大力开展环保亮剑。深入推进“263”专项行动，全力打好污染防治攻坚战。完成中央、省环保督察交办及“回头看”问题整改5件、市污染攻坚项目6件和区目标任务书问题整改23件。在全区率先完成南美白对虾专项整治工作，关停养殖户31户，封填地下水井63个，拆除虾棚78万平方。开展生猪养殖管理“百日整治”专项行动，关停养殖场74家，减少生猪3.3万头，完成标准化整治养殖场63家。关停化工企业1家和散乱污企业11家，完成加油站地下油罐改造任务。启动环境问题排查和污染源普查，梳理排查环境问题91件并得到有效整改。持续推进生态建设。加大力度推进水美乡镇、生态河道、闸河生态小流域、绿色乡村等工程建设。全年完成河道疏浚44.6公里、护岸4.9公里、河道景观绿化7.9公里，完成租地造林850亩，新增公共绿地45亩，新建村庄小游园3个。加大生态环保基础设施投入，全年新建污水管网650米，更新两个污水处理厂设备，新建COD、总磷总氮等4组8套监测系统，与区联网并实行实时监测。更加注重长效管理。持续抓好农村环境“五位一体”长效管理，完成香台村生活垃圾分类分拣试点。扩大集镇管理覆盖，对撤并老镇区、农贸市场、学校周边等重点区域实施常态管理。坚持对“双违”采取高压态势，拆除复耕卫片图斑4处，拆除农村违章建设24起。扎实推进“河长制”工作，严格镇村两级监管责任，清理非法船舶58条，封堵改造入河排污口19处。常态化做好秸秆禁烧和综合利用工作，辖区内环境质量持续向好。 四、民生保障更加全面惠民保障更加健全。稳步推进城乡居民养老保险扩面和城乡医疗保险征收工作，参保率分别达98.3%和96.5%。及时落实被征地农民基本生活保障，全年新增255人。启动农村“阳光低保”专项整治行动，核定取消不合规低保222户，新增23户。扎实推进脱贫攻坚工作，建档立卡低收入人口脱贫率达87%。开展“安康关爱行动”，为266对夫妇进行孕前优生检查，为1.8万例重点人群开展健康体检，为2002名适龄妇女免费“两癌”筛查。社会事业不断进步。重视教育工程推进，庆丰幼儿园建成并投入使用，五甲幼儿园通过省优质幼儿园复审，杨港初中教学楼竣工，东社学校综合楼已封顶。扎实开展“民代幼”代课人员生活困难补助认定工作，完成第一批12人的审核和发放。注重群众文化建设，组织开展送戏下乡13场次，送电影下村210场。唐洪等5个村创成省级卫生村，省级卫生村实现全镇全覆盖。社会治理持续深入。深化镇村综治中心规范化建设，扎实推进社区网格化服务管理工作。全面整治涉黑涉恶，坚决打击非法集资。健全多元化矛盾纠纷排查化解机制,全年受理“阳光信访”48件，成功化解各类矛盾纠纷831件，社会大局和谐稳定。压实企业安全生产主体责任，动态开展安全生产隐患排查整治，全年未发生重特大安全生产事故。健全镇村两级食品药品监管网络体系，全年未发生有影响的食品安全事故。 五、自身建设持续加强法治建设不断深化。持续抓好法治东社建设，开展“法润东社”系列普法活动，群众法治满意度进一步提升。规范行政行为，以法治思维履行职责，法律顾问参与政府履职过程已成常态。利用村居公开栏对危房改造、低保等群众关注度高、社会反应大的工作进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。深入开展社会稳定风险评估，重大决策、重点工程、重要事项实行事前风险评估。畅通民意诉求渠道，认真办理公众监督、领导信箱、“12345”等各类咨询投诉，全年解决群众诉求848件。作风效能不断提升。进一步组织好“两学一做”学习教育，“走帮服”活动深入推进，强化机关效能建设，工作效率进一步提升。在困难和矛盾面前，坚持领导带头、一线推进、集体研究、合力攻坚，有效解决了一批重点难点问题。抓好机关内部管理，开展效能暗访督查，对违纪违规人员及时通报处理。廉政建设不断加强。认真落实“两个责任”，自觉把党风廉政建设融入政府各项工作。严格执行中央八项规定和省市区十项规定，认真落实工程建设管理规定和镇村财务制度，强化“三重一大”事项监管，加大行政监察和审计监督力度，从源头防止违法乱纪现象发生。各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，倾注了全镇上下的心血和汗水，凝聚着广大干部群众的智慧和勇气。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持东社经济社会发展的各界人士和朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!立足新的方位，以新时代坐标审视我们的工作，更要清醒认识到，发展还面临许多挑战，工作仍存在很多不足。主要表现在：整体经济实力不强，经济总量依然偏小;资源要素瓶颈还需进一步化解，重大项目招引实效还需加强;民生领域还有不少短板，财政拮据与群众期盼仍有不少差距;防范化解污染、精准脱贫、重大风险的任务依然艰巨;政府公职人员能力水平要进一步增强，干事创业的精气神需进一步提振，党风廉政建设还有待持续深化。对此，我们必须高度重视，并采取务实有效措施加以解决。2019年工作安排今年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和李克强总理视察南通重要指示精神，按照中央经济工作会议、省市区委全会和镇党代会部署，继续坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进产业强镇、乡村振兴、生态宜居、民生保障和政府自身建设，把“强富美高”新东社建设不断推向前进，以高质量发展的新成绩向建国70周年献礼。今年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，城乡居民收入与经济增长基本同步，生态环境质量持续改善。围绕上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作： 一、坚定不移推进产业强镇深入推进招商引资和项目建设。针对当前各类资源要素紧缺态势，要坚持“两手抓”，一手抓外引，紧盯重点产业、重点项目和热点地区招引优质项目，更加注重项目的产业层次、创新能力、投资强度和亩均产出;一手抓盘活，大力开展工业企业资源利用综合评价，实施低效用地挖潜增效工作，引导低效企业转型升级、兼并重组、腾笼换鸟，提高亩均土地产出率。全年力争新签约亿元项目6个，实际到账外资突破800万美元。要高效推进项目建设，坚持代办帮办制、一项目一专人全程“保姆式”服务，盯紧项目签约、开工、竣工、投产等关键环节，强化项目建设过程中的协调和保障，确保已签约的6个亿元项目尽早开工建设，一批在建项目早竣工早投产早达效，形成新的经济增长点。大力引导企业转型和创新发展。鼓励企业家专注主业，做强实业，引导企业向特色化、品质化、绿色化转型。要围绕主业走“专精特新”路子，围绕主打产品走名牌名标路线，鼓励企业主导或参与各类标准制订修订，抢占行业制高点，掌握市场话语权。深入推进“三转一上”工作，全年力争新增规模企业3家，工业应税销售突破30亿元。强化企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入，大力实施人才强企和科技兴企，增强企业核心竞争力，力争新认定高新技术企业2家，高新技术产业产值增长12%。积极推进产学研合作，加快企业研发机构建设。要充分发挥金融对企业发展的助推作用，加快华新、乐尔等企业挂牌上市的步伐。努力提升营商环境和服务品质。进一步优化营商环境，构建“亲”“清”和谐高效的政商关系。要畅通沟通渠道，落实好党政领导挂钩联系企业制度，定期召开企业家座谈会，用好“东社企业家群”微信服务平台，确保政策宣传解读到位，意见沟通协调到位，问题跟踪解决到位。要提升服务保障水平，依法保护企业家合法权益，认真落实支持民营经济发展各项惠企政策，切实降低企业成本和负担，对企业做到无事不扰，有事不拖，有求不推，有难不避，为企业健康发展提供有力支持和优质服务。 二、坚定不移推进乡村振兴优化城乡发展布局。要抢抓通州新版总体规划调整机遇，主动对接南通新机场、南通绕城高速等对东社未来影响重大的交通设施规划，明晰东社在通州乃至南通大局发展中的首位度，构建我镇城乡发展的空间新布局和产业新格局。要围绕区委区政府对“东部生态涵养区”重点片区的定位要求，策应区政府正在编制的专项规划，着重围绕“生态环境、宜居城镇、现代农业”三大要素加大思考，做好文章。加快现代农业升级。以推进“三个全覆盖”为主抓手，加快农业转型，推动全面升级。要在高标准农田、农路农桥、农田水利基础设施上下功夫，统筹整合国家水土保持中小流域整治、千亿斤粮食、省投项目、农路提升工程、一事一议奖补等涉农项目和资源，加快农村基础设施建设，进一步改善农业生产条件。要在适度规模经营上下功夫，健全土地流转服务体系，抓好本土职业农民培养和家庭农场培育，重视新型农业经营主体的培育和招引，围绕高产出高效益，大力招引农业龙头企业、营销大户以及各类资本投资规模农业项目，增强农业产出效益。激发三个层级活力。镇一级要拓宽收入渠道，通过税源培植、税收共治、城镇经营等方式增加地方财力。要完善政府债务管理机制，坚持控增量、化存量、优结构、降成本，有效化解政府债务风险。村一级要进一步加大研究，围绕所有村集体收入超50万元的目标，因村制宜，通过资源开发、资产经营、合作组织、资本运作、服务创收等途径，拓展村级集体经济增收新路径。鼓励支持村集体牵头建设新型合作农场和社会化服务联盟，为村集体和村干部带来收益。农民这一级，要拓宽富民渠道，加大农民就业创业技能培训，鼓励参与农村多种生产经营，创富致富。要大力发展富民产业，创造更多稳定的就业岗位和创业机会，吸纳更多的农村转移劳动力，增加农民工资性和经营性收入。 三、坚定不移推进生态宜居启动生态涵养区建设。要以主力担当和积极作为，积极开展东部生态涵养区建设，丰富生态涵养，厚植生态底色，着力打造以河湖林田为主的生态空间、以村庄集镇为核心的居住空间、以现代农业园区为载体的产业空间，建设可持续的生态环境体系。突出沿河、沿路、沿街进行建绿扩绿，新增绿化造林400亩，让绿色成为农村的主色调。疏浚农村河道73.6公里，建设水美村庄1个，打造生态河道2.8公里，国家级水土保持治理7.3公里，做活水的文章。启动东平村省级特色田园乡村建设，发挥好已建美丽乡村、水美乡村、宜居乡村等样板的引领作用，为全镇面上推进生态涵养建设提供示范，一般村庄要全面达到“环境整洁村”要求。突出环境综合治理。坚持问题导向，深入开展农村污染排查整治。大力严控畜禽养殖污染，确保“四个严禁”政策落地生根，保留下来的生猪养殖场全部标准化改造到位，镇村分级负责严格落实长效监管。开展农药、化肥使用量零增长行动，加大秸秆综合利用，加快可降解农膜推广应用。推进农村生活污水处理基础设施建设，以镇村“污水治理三年行动计划”为抓手，提标改造污水处理厂，新增镇区生活污水管网1.2公里，新建村居小型污水处理设施8个。持续开展“263”专项行动，坚决打好“水、气、土”污染防治攻坚战。全面落实四级环境监管网格化管理，严格环保执法，巩固环保督察交办问题整改成果。注重人居环境提升。深入开展“集镇环境提升行动”，有序推进农村生活垃圾分类处置，加强农村环境“五位一体”长效管理，进一步改善提升村容村貌。鼓励庭院、道路、重要村庄节点绿化，充分利用房前屋后、路边渠畔、闲置土地种植乡土植物和果蔬作物，开展村庄美化行动。进一步落实“河长制”，综合采取“截污纳管、清淤疏浚、清水环通、植绿护坡、河岸共治”等护河治河措施，推广“以河养河、生态保洁”河道长效管理新机制。实施新一轮无害化卫生户厕改造3000座，努力转变农民健康卫生观念，着力解决农村户厕脏、乱、差等问题。强化镇村两级联动机制，保持对违法建设管控、废品站点整治的高压态势。 四、坚定不移推进民生保障提高社会保障水平。今年通州困难群体、城乡居民养老和医疗保险等民生保障标准接轨南通主城区，企业职工养老保险、医疗保险、失业保险也将纳入市级统筹，我们要加大资金投入，强化政策对接，做好保障服务，让人民群众享受到更加利民惠民的社保大礼。要进一步扩大基本养老、医疗保险的覆盖率，提高政策的受益面。要扎实推进阳光扶贫、精准脱贫，落实重点群体兜底政策，确保完成脱贫攻坚任务。要拓展就业创业空间，加强技能培训，强化服务保障，实现就业创业富民。加快社会事业发展。要结合区新一轮学校发展规划布局，积极争取更多的教育资源、资金、人才向东社倾斜，要加快推进杨港初中、东社学校综合楼投入启用。积极创建省级卫生镇，加强镇卫生院、村卫生室以及乡村医生队伍一体化管理，推动资源整合，提升农村公共医疗服务水平。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动。提升敬老院管理水平，完善居家养老服务功能，鼓励社会力量参与兴办养老事业和养老产业。推进社会平安建设。持续开展“七五”普法，加大法制宣传及培训力度，深入推进依法治镇。开展新一届村(居)委会换届选举工作，进一步完善村居网格化体系，推动网格化实战运作。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展矛盾纠纷、信访积案排查化解，健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力把不稳定因素化解在萌芽。严格落实安全生产责任制，扎实推进企业安全生产标准化创建，深入推进安全源头防控，确保安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，严控食品安全风险。 五、坚定不移推进政府自身建设始终把忠诚担当摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，落实意识形态工作责任制，始终做到旗帜鲜明讲政治，不忘初心铸忠诚。大力践行一线工作法，在实干中比作为，在创新中争一流，努力为东社发展担当，为全镇人民尽责。始终把高效服务奉为准则。完善抓落实机制，强调守土有责，分工负责，人人担当作为，团队协调有序。围绕中心工作、重点工作加强政务督查、效能监察，坚决纠正推诿扯皮、行政不作为和乱作为，确保政令畅通。深化“互联网+政务服务”，健全镇村“全科窗口”服务机制，让企业和群众办事更方便。完善群众诉求表达和联动回应机制，持续提高领导信箱、“12345”政府服务热线的质效。始终把清正廉洁牢记心头。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，提高财政资金使用绩效，把有限财力用于民生改善和经济发展。强化廉政风险防控，加强对工程招投标、政府采购、资金使用、工程管理及集体资产处置等重点领域、关键岗位的监察监督和审计监督。保持严惩腐败高压态势，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，日月不肯迟，四时相催迫!让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委区政府和镇党委的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写新时代东社高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

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