启东市大数据产业园区

• 【海安县招商】海安跻身中国创新百强区县前列 招商引资成果助推高质量发展

  科技日报社中国科技网与全国科技振兴城市经济研究会联合发布的《中国区县专利与创新指数》中，江苏省海安市位列“中国创新百强区县”榜单第14位。该榜单以全国2769个区县为评价对象，基于十年期专利数据综合评估区域创新能力。海安凭借科技创新体制综合改革试点优势，通过政策激励与精准服务，吸引优质项目落户，招商引资与创新驱动协同发力，成为长三角地区县域经济转型升级的典型代表。 一、创新评价体系首次覆盖全国区县层级 《中国区县专利与创新指数》突破传统科技创新评价维度，将专利分析范围从国家、省级层面下沉至区县一级。研究团队选取发明、实用新型及外观设计三类专利，对27个省份（不含直辖市及港澳台）全部区县2009至2018年的专利数据进行建模分析，形成覆盖创新环境、产出效率、技术含量等维度的综合评价体系。这一“创新体检”为县域经济高质量发展提供了量化参考依据。 二、海安科技创新机制改革成效显著 作为江苏省首批科技创新体制综合改革试点地区，海安市构建了“政策引导+平台支撑+服务保障”的创新生态链。通过实施高新技术企业培育计划、设立科技成果转化专项基金，当地企业研发投入强度连续多年保持南通市首位。重点打造的机器人及智能制造、新材料等产业研究院，累计引进产学研合作项目超200项。常态化开展的“中科院专家走进海安”等活动，促成企业与科研机构签订技术合同金额年均增长30%以上。 三、专利质量与产业转型协同提升 海安市在榜单中的排名印证了其专利结构优化趋势。统计显示，当地万人发明专利拥有量达28.6件，高于全国县域平均水平47%。在锻压机械、纺织化纤等传统领域，企业通过专利布局推动设备智能化改造，相关产业利润率提升5.2个百分点。新兴产业中，苏中建设集团等龙头企业近三年发明专利授权量实现翻番，带动轨道交通装备产业集群入选国家火炬特色产业基地。 四、创新驱动成为县域发展核心引擎 海安市将榜单成绩归因于创新要素的持续集聚。当地建成国家级科技企业孵化器4家、众创空间7家，科技型中小企业库扩容至612家。科技创新对经济增长贡献率提升至63%，高于江苏省县域平均水平8个百分点。在“创新创业在海安”品牌效应下，上海电气、亚太科技等重大项目相继落地，战略性新兴产业产值占工业总产值比重突破35%。这种以创新赋能招商引资的模式，为长三角县域经济高质量发展提供了可复制经验。

  2025-07-15

• 【南通招商】南通新增6家市级小微企业创业创新示范基地 助力招商引资与产业升级

  南通市通过培育小微企业创业创新示范基地，持续优化营商环境，推动招商引资与产业升级。2020年，南通市工信局新增认定国际青创园、宝月湖科创社区等6家市级示范基地，为中小企业提供全方位服务支撑。目前南通市已建成54家此类基地，形成覆盖全域的创新孵化网络，成为区域经济高质量发展的重要引擎。 一、示范基地赋能小微企业发展的核心功能 南通市小微企业创业创新示范基地以政府引导、市场运作为原则，为入驻企业提供物理空间、基础设施及专业化服务。根据南通市工信局公开文件，此类基地需满足三大标准：一是具备独立法人资格与固定经营场所；二是集成人才培训、法律咨询、融资对接等10类以上服务；三是建立企业成长评估机制，孵化成功率不低于60%。2020年入选的宝月湖科创社区通过搭建产学研平台，已促成12项科技成果转化；海安南京大学创业基地则依托高校资源，重点培育生物医药领域创新企业。 二、动态管理机制保障基地运营质量 南通市工信局实施“三年一复核”的动态监管制度，将企业满意度、孵化成效等指标纳入考核体系。公开资料显示，2020年复核中，3家运营不达标的基地被取消资格，同时新增6家绩效突出的基地。对于考核优秀的基地，南通市优先推荐申报省级示范基地，并协助争取国家中小企业发展专项资金。例如华东产研院创新示范基地因连续两年入驻企业满意度超95%，获得江苏省专项扶持资金300万元。 三、政策协同构建全链条扶持体系 南通市将示范基地建设与招商引资政策深度绑定。根据《南通市中小企业促进条例》，新入驻基地的企业可享受三年租金减免、税收返还等优惠。南通中科科技园通过“基地+基金”模式，联合社会资本设立2亿元创投基金，已助力8家企业完成B轮融资。南通市财政局数据显示，2020年各级财政向示范基地拨付专项补贴超5000万元，带动社会投资近20亿元。 四、产业集群效应加速区域经济转型 新认定的6家基地聚焦高端装备制造、电子信息等南通市主导产业，形成差异化布局。国际青创园重点孵化跨境电商项目，吸引23家外贸企业集聚；好盈云创谷则围绕工业互联网，培育出3家省级“专精特新”企业。南通市发改委统计表明，示范基地内企业平均研发投入强度达4.2%，显著高于全市2.8%的平均水平。这种“孵化器+产业集群”模式，正推动南通从传统制造业基地向长三角创新高地转型。

  2025-07-15

• 【南通招商】进口增值税税率下调助力南通招商引资 企业减负激发市场活力

  为深化供给侧结构性改革，优化营商环境，国家实施新一轮增值税改革，进口货物增值税税率下调政策在南通落地。此次调整进一步降低了南通进口企业税负，为招商引资注入新动能，通过减轻企业资金压力促进产业升级，同时推动消费市场提质扩容。南通海关积极落实政策，确保企业及时享受税收红利，为外向型经济发展提供有力支撑。 一、政策调整内容及实施背景 根据财政部、税务总局、海关总署联合发布的公告，进口货物增值税税率进行结构性调整：原适用16%税率的商品下调至13%，原适用10%税率的商品下调至9%。此次调整是继此前增值税改革后的进一步深化，旨在落实更大规模减税降费政策，与国际税收趋势接轨。南通作为长三角重要外贸城市，年进口规模超千亿元，政策落地后静态测算可为企业减税约11亿元，显著提升跨境贸易竞争力。 二、南通海关保障政策高效落地 南通海关通过多项措施确保政策平稳实施：一是优化通关流程，对4月1日后抵港的提前申报货物自动适用新税率；二是设立专项服务通道，快速响应企业咨询；三是加强关企协作，通过关务宣讲会、线上平台等解读政策细则。数据显示，南通口岸涉及税率调整的进口商品涵盖机电设备、化工原料、日用消费品等主要品类，惠及超500家重点企业。 三、企业减负效应与产业链影响 税率下调直接缓解了南通进口企业流动资金压力： 1.制造业企业进口关键设备成本降低，如某半导体企业进口光刻机可节省税款超百万元； 2.跨境电商零售进口商品同步降税，母婴用品、食品等终端售价下降约2%-5%； 3.大宗商品进口企业将更多资金用于技术升级，推动南通高端装备、新材料等产业集群发展。 四、政策外溢效应与区域经济提振 此次调整对南通经济产生多维促进作用：一方面增强招商引资吸引力，一季度南通新增注册外贸企业同比增长18%；另一方面通过降低中间环节成本，带动下游产业增效。以纺织业为例，进口棉花税率下调后，南通家纺企业原料采购成本下降，产品国际竞争力显著提升。海关统计显示，政策实施首月南通进口报关单量环比增长12%，呈现政策红利快速释放态势。

  2025-07-15

• 【投资海门市】2018年悦来镇政府工作报告

  2018年2月8日在悦来镇十九届人民代表大会第三次会议上陈东明各位代表：现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017的工作回顾过去的一年，悦来镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协及社会各界的监督支持下，紧紧团结依靠全镇人民，以“优质发展、优化治理”为主线，以建设“教育梦想小镇”为抓手，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，全镇经济社会保持平稳较快发展的良好态势，较好地完成了全年目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们创新发展理念，破解发展难题，着重抓了以下六方面工作：攻坚项目建设，镇域经济发展稳健。工业经济稳中有进。2017年实现规模以上工业产值187.9亿元，同比增长15.5%;实现应税销售48亿元，同比增长19%;入库税金1.36亿元，同比增长8.8%。汉晨、通海、金呢、海腾、维达5家奖牌企业经营势头良好，2017年入库税金总额5629万元，占全镇工业企业入库税金的40%，同比增长17.9%。通过增量投入、技术改造等措施，18家骨干企业生产形势不断趋好，入库税金大幅增长;6家微小企业投入效应开始显现，全年应税销售均突破2000万元，有望申报规模企业。项目建设强力推进。2017年新开工超亿元项目8个，其中工业项目7个，服务业项目1个，新开工工业项目数量比年度目标多4个，完成率达233.3%;共完成竣工项目3个，其中工业竣工项目2个，服务业竣工项目1个，服务业竣工项目完成率100%，工业项目转化率100%，服务业项目转化率100%，在三季度全市项目建设考核中被授予流动红旗，实现我镇项目建设新突破。招投项目由偏重二产向 一、 二、三产齐头并进转变，今年投入的46个项目中三产项目达19个，总投资额9.96亿元。高新技术产业产值快速增长，全年实现高新技术产值32亿元。招商引资不断强化。在上海、苏州等地驻点招商，抢抓上海地区产业梯次转移良机，与当地政府、中介机构、行业协会全面建立招商合作关系，已与上海青浦、奉贤、松江等区一级政府形成良好互动。瞄准上海、广东、北京等重点区域，积极开展委托招商、以商招商、分区招商及在外能人精准招商，目前已与上海、北京等多家专业机构建立委托招商合作关系。坚持建管并重，镇区建设提档升级。基础设施不断完善。2017年新增绿化面积6公顷，城镇绿化覆盖率提升至30%;友爱村“美丽乡村”建设顺利通过省级验收。完成涵盖4个镇区总投资3700万、全长15公里的污水管网工程。总面积16230平方米、计划安置120户的海悦家园安置小区已挂牌出让，进入招标代理阶段。城镇管理井然有序。完成对镇区主街两侧墙面、店招广告、门面的全覆盖改造工程，实现四个片区四条主要商业街硬化、绿化、亮化、净化;完成镇区人民路1.1公里的改造工程，实现三线入地、机非隔离，完成停车场及停车场商业用房建设，竖立了24平方米的显示屏。对镇区内占道经营、摊外摊等不文明现象持续进行整治。对照市级专项行动任务清单，完成“拆违拆破拆旧”任务(立案)2件，面积50.6平方米;完成“交通干线公路两侧违章搭建整治”任务20个，拆违面积1211平方米;完成“高速沿线(悦来段)两侧整治”违章24起，面积786平方米;清理垃圾堆18处。实行条块管理、上下融合的“网格化”管理模式，对露天市场、无序经营、店招混乱、环境卫生等进行专项整治，镇区管理水平和效率得到有效提升。发展规划不断优化。完成总投资1200万、占地面积56亩的悦来镇滨水公园方案设计、施工图设计及预算;总投资5亿元、占地面积28200平方米、总建筑面积32500平方米的悦来镇地玮生活广场已开工建设，拟打造成集餐饮、酒店、培训、办公及商业、电影院于一体的高标准商业休闲广场;总建筑面积8000平方米的悦来乡村文化综合体正在进行施工图设计，拟打造成集文化馆、图书馆、纪念馆、幼儿园多位一体的乡村多功能集合体。聚焦转型升级，农业发展态势良好。农业基础不断夯实。坚持“起点高、早谋划”，在福山、汉兴、镇兴等8个村实施了2万亩高标准农田建设工作，项目区土地流转率达到60%以上，通过路、桥、涵、管道、电线、绿化等工程，农田基础设施日益完善，为农民增收、农业增效、村级经济发展提供了保障。长征项目区代表海门参加省级绩效考评，获得苏中片区第二的佳绩，福山项目区得到全市领导高度肯定。2017年蝉联南通市高标准农田建设十佳乡镇殊荣。结合占补平衡、土地平整、道路建设、河长制等工作，在全镇掀起了水利建设热潮，共计完成土方90余万方，占全市60%以上，累计投资1000多万元。汉兴、镇兴二次承接南通水利建设现场会。2017年蝉联南通市水利建设十佳乡镇殊荣，同时被评为南通市河长制先进乡镇。农业项目取得实效。2017年新建烘干中心3座，与台湾合作，在同善村新建总投资超过2500万元的海门恒辉新能源科技有限公司，探索出了一条秸秆综合利用的成功之路。占地面积70余亩、总投资超亿元的腾岳饲料项目的开工，有效改变了我镇项目农业短腿局面。鑫盛生态农业园与江苏中农物联网有限公司合作共建，完成物联网方案设计;继悦海农业科技、海果黄桃合作社、“万余牌”芋艿之后，“三兴河”蟹专业合作社与市邮政局合作，开办“邮乐购”网站，销往全国各地。2017年全镇完成水稻种植面积9385亩，其中100亩以上规模种植面积达8426亩，项目区已经落实设施农业1500亩、休闲农业200亩、小龙虾养殖200亩、万年芋艿500亩、稻麦种植2000亩，新增家庭农场40个，经营面积达9607亩，项目农业绩效凸显。农业经济不断发展。全镇2017年实现村营收入2998.38万元，所有村实现了50万元全覆盖,其中悦来、阳东、普新等7个村达到100万元以上。深入推进开发式扶贫工作，已落实开发式扶贫资金47.62万元，慰问资金44.16万元，由镇、村扶贫的389户农户中154户落实了养羊项目。目前全镇各村共流转土地面积超过4000亩，新增土地流转率达4%。在启文村产生了全市第一单土地流转履约保险，创办了全镇第一家综合联社，为农民增加财产性收入奠定了基础。2017年农业经济服务中心被推荐为省农村产权交易先进单位。践行绿色发展，生态建设深入推进。农村环境连片整治成效显著。拉网式水环境整治超前谋划，投入1000多万元用于对三四级河道进行专项清理和打捞，共清理四级河道185条、泯沟8992条，基本达到“水体活、水面清、水系畅”的要求。“河长制”落实快速推进，完成对全镇19条三级以上的河道沿线工业企业排污情况排查，完成6条河道大清障及主干河道的沉船、网簖等障碍物的清理打捞工作，共打捞出船只84只、大网簖22条、小地笼2200余只，彻底改善了农村的水环境面貌。建立农村环境长效管理机制，按月对各村(居)环境整治情况进行检查并效能通报，农村环境得到了全面的提升。“263”专项整治稳步推进。对重点领域开展专项整治，两河两行业整治扎实推进，关闭5家园区外家具加工厂，6家砖瓦企业整改任务全部完成，窑身等全部拆除到位，1家申请改建隧道窑，其中4家全部签署了补偿框架协议;燃煤锅炉整治全力推进，9家锅炉企业全部完成整治任务。禁养区内养殖场关闭拆除到位，9家禁养区内养殖场已全部清栏、拆除到位并通过上级验收。今年先后处理了畜禽污染、河道污染等政府热线144起，完成上级交办案件9件，已全部整治完成并销号。中央环保督查组交办的3起案件及省环保厅督察组交办的3起案件均已整改到位。环境管理水平显著提高。第一时间制订并印发《悦来镇“两减六治三提升”专项行动实施方案》，抽调12名精干力量组建镇“263”办公室，镇党委定期听取工作汇报，各项工作迅速步入运行轨道。开设“263行动”微信公众号专栏及投诉热线电话，发布“263”专项行动微信简讯154条，接到举报线索126条，立即整改28件，制作并发放宣传海报2000余份，广大群众对“263”专项行动的知晓率、支持率和满意率不断提升。镇主要领导亲自抓落实，多次到一线解决突出问题。南通汇丰电子科技有限公司、凤阳生猪养殖场等重点环境问题得到快速解决。同时结合效能部门对各村(居)、企业开展明察暗访85批次，对48家单位进行现场核查，印发督查通报，严格追究责任。注重民生福祉，保障水平持续攀升。治理体系不断完善。深化“平安悦来”建设。对重大矛盾和重点领域展开拉网式排查，排查出各类矛盾纠纷的化解率达到100%。严格落实领导干部包案机制。成功化解了一批信访积案。做好十九大安保工作，实行24小时值班制，重点人员(群体)管控到位。深化“法治悦来”建设。调整充实依法行政领导小组，进一步完善内部监督考核机制、执法过错责任追究制度。坚持定期开展学习，加强对条线上的工作人员普法及业务培训。加大督查追责力度，修改并完善了我镇《基层执法评议方案》，严格落实行政执法过错追究制度。深化“安全悦来”建设。完善“党政同责、一岗双责”制度，将安全生产目标任务层层分解，分项落实,形成“层层抓安全，人人管安全”的责任网络。持续开展执法检查，对重点领域的突出问题和事故隐患进行重点监管。深化企业安全标准化工作，对全镇25家规模以上企业开展标准化复审工作，做到“底数清、情况明”。社会事业协调发展。持续抓好“校安工程”，先后对六匡幼儿园、万年初中食堂、三阳小学校门北侧道路及悦来小学食堂进行改造，超额完成2017年下达的义务献血任务，成功创建省级卫生村6个、省示范村卫生室1个，悦来卫生院三阳分部已完成改造工程。全镇共计发放慈善救助2.42万元、临时救助2.04万元、各类慰问金6.4万元;新增农村奖励扶助对象1628人、特扶对象56人，享受人数和金额较去年均有明显提高。投入240万对敬老院进行改造，新建宿舍楼1700平方米。组建了一支专业的居家养老志愿服务队，为415名居家养老对象提供专业服务。阳东、安庄等7个村实施了道路亮化工程，普新、悦来等6个村完成了三峡移民路工程，13个村实施了财政奖补道路，1个村实施了路灯奖补项目。群众自治水平不断提升。深入开展“乐和”乡村试点工作，构建“社会共治、责任共担、利益共享”的乡村治理模式。投入100多万元打造了“悦来之声”有线广播平台，听众超过10万人次，有效传播了悦来声音。开设“江苏悦来”微信公众号，发布最新动态，有效推动政民互动和政务信息的辐射力，目前关注订阅人数近3万人。群众文化生活日益丰富。组织开展了“春满悦来、温暖前行”身边好人颁奖典礼、“悦迎十九大、共度团圆节”等主题活动，进一步弘扬和传承传统文化。以创建全国文明城市活动为契机，常态化开展“我身边的好人”“文明家庭”等群众性文明创建活动，不断汇聚向上向善力量。曹建帮荣获“江苏省道德模范”和“江苏省见义勇为先进分子”称号。加强自身建设，政府效能持续提升。制度建设从严从实。修订并完善《2017年悦来镇机关日常管理制度》《悦来镇作风效能建设问责办法》《悦来镇机关干部考核办法》等制度，制定了以考核结果为主要依据的奖惩制度，形成了“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。把从严要求贯穿到干部考核评价、日常管理、监督执行的全过程，加大对镇村干部考核力度，并按照上追一级的要求，对分管领导、驻村干部实行捆绑式考核。充分利用中心组、早晚课堂、干部大讲堂等学习平台，加大对镇村干部日常教育管理力度，不断提高干部履职能力。效能建设成效明显。先后开展了机关事业单位人员挂证取酬、农村基层不正之风和腐败、违规吃喝等问题专项整治“回头看”，对重点领域、重点环节、重点岗位进行“零距离”监督。对水环境整治、砖瓦生产企业整治、挂钩复垦等中心工作进行专项督查和暗访，持续开展“四大专项行动”及第五轮巡察工作，党风政风明显好转，群众满意度显著提高。2017年以来，开展各类明查暗访数百次，制作《效能简报》18期，提醒谈话48人次，通报批评单位及个人28人次，诫勉谈话9人次，组织降职处理2人次，全年约谈10余人次，主案查处违纪案件33件。政务环境廉洁高效。积极探索拒腐防变新模式，从源头上预防腐败，提高政务环境。《“三个一”效能督查》动真碰硬，被市纪委作为全市“三清示范区”创建品牌推广，镇兴村廉政文化示范点建设通过南通市纪委验收。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，不断推进政府信息公开，确保决策科学民主，依法接受监督。全年办理人大代表建议71件，政协委员提案26件，办复率及满意率达100%。此外，工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等部门服务发展成效明显，人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作都取得了新的业绩。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩来之不易，值得认真总结并加倍珍惜。政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群团结一心，奋力拼搏，得益于全社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表悦来镇人民政府向工作和生活在悦来的全体人民，表示最崇高的敬意!向所有关心、支持悦来经济建设与社会发展的各级领导和社会各界人士，表示最诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，对照上级要求和群众的需求，全镇在经济社会发展方面还存在不少困难和问题：从经济质效看，用新理念推动新发展的意识还不够，实体类重大项目及新增点还不多;从生态环境看，水、大气、土壤等污染防治形式依然严峻，生态文明建设还需大力推进;从民生保障看，富民增收的空间收窄、难度加大，基本公共服务标准化、均等化供给仍有薄弱环节;从自身建设来看，政府职能转变还不到位，惯性思维、路径依赖还不同程度存在，少数干部担当作为意识还不够。对此，我们将采取有效措施，努力加以改进解决。2018年主要工作2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量建设“强富美高”新悦来的目标，全面落实市委十四届五次全会工作部署，以建设教育梦想小镇为指引，坚持稳中求进的工作总基调，统筹做好各项工作，推进全镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2018年全镇经济社会发展的主要目标是：经济预期增长21%左右;国民生产总值实现80亿元，增长10%左右;财政总收入实现2.2亿元，增长15%左右;农民人均纯收入增长10%左右;实现工业应税销售53亿元，增长10%以上。围绕上述目标，今年重点抓好以下四个方面的工作： 一、注重提质增效，着力加快经济转型强化项目建设。加快推进在手项目。加大超亿元项目开工、竣工和转化奖励力度，启动建设新工业园区，目标引进超亿元项目5个，超10亿元项目1个，力争1个超20亿元项目。确保实现百强企业数量增加1家以上，18家企业进入市重点骨干行列。重点抓好14个新增长点，力争新增应税销售5亿元，新增入库税金2500万元。确保新增规模以上企业4家，力争5家。确保新增亿元企业2家。创新项目服务方式。谋划好招商引资工作推荐会，加大企业协调服务力度，召开重点企业专题协调会，协调解决企业提出的困难和问题。积极服务重大项目，采取提前介入、源头参与、过程协调的工作机制，加快推进重点项目的环评审批服务进程。通过购买项目管理服务等方式，指定专人对项目进行专业服务管理。加强服务队伍建设。加强培训力度。进一步加强队伍的服务能力，调整充实现有队伍。明确管理、考核、奖惩和流动机制，选派后备干部和优秀年轻人才到重点地区挂职锻炼。提升主动服务意识。按照“马上就办、办就办好”的要求，进一步转变工作作风，强化主动服务、超前服务意识，打造更为优良的经济社会发展环境。强化企业运行。化解发展瓶颈。搭建银企对接平台。定期开展银企对接活动，使银行、企业、担保机构形成良性互动。化解小微企业融资难。针对不同类型、不同发展阶段，为小微企业提供量身定做的金融产品和服务。优化就业创业环境。加大就业创业资金投入，为自谋职业、自主创业的劳动者提供资金扶持，加大向中小企业输送人力资源力度，缓解企业招工难问题。开展土地专项清理。深入推进“拆违拆破拆旧”专项行动，全面梳理存量土地，切实抓好耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩工作，为项目建设腾出用地空间。提升服务能力。建立“三挂钩三推进”机制，组织队伍外出学习先进理念，加强对企业的服务能力，主动提供法律服务、知识产权等方面有针对性的服务，推动企业可持续发展。推进企业上市服务工作，大力服务好重点企业单位，搭建企业交流平台，建立上市公司和拟上市公司结对帮带桥梁，为拟上市企业出谋献策。增强竞争能力。加大品牌建设力度。紧紧围绕“教育装备”核心产业优势，积极推动教育装备产业化发展;同时放大现代医药企业、文体用品企业、现代建筑企业等产业项目优势。推进产学研发展。进一步加强校企合作，加大推进产学研协同发展力度，主动对接资源，推动成果就地转化。提升市场竞争能力。坚持不断调优 一、 二、三产产业结构，积极支持和推动具备条件的经营单位实现“三转一上”，力争引进设计研发、旅游、电子商务、养老等生产性和生活性服务业项目。强化招商引资。创新招商方式。加强以企引企力度，充分利用企业的人脉和商脉牵线搭桥。充分利用东方教育装备创新产业城进行平台招商，力争引进一批龙头型、蜂王型项目。召开企业家座谈会，凝聚集体智慧，为我镇经济发展形势“把脉开方”。积极探索园区共建，推动签订政府互惠协议，力争让迁出地政府主动输送一批优质拆迁企业。明确招商方向。坚持产业招商，紧紧围绕“健康教育产业”，积极推动教育装备产业创新发展。坚持地区招商，主攻北京、上海、苏州等地，积极引进适合本地发展的高端教育装备制造、高新技术和现代服务业等项目。坚持政策招商，明确企业生产经营、安全环保政策导向，牢固树立“优化土地存量、调整产业结构”的概念，把土地单位面积产出作为重要指挥棒，严格把好项目落地关。提升招商能力。加强队伍培训，开展招商引资专题培训，围绕对接上海、苏南等热点领域，进一步增强招商人员整体素质，着力提升招商洽谈技巧，提高全镇招商队伍在新常态下的招商能力。优化招商队伍。加强队伍动态管理，建立完善能上能上、优进劣退的双向进出渠道，保持队伍相对稳定又充满活力，建立与待遇、奖励、提拔任用等相挂钩的正向激励机制。领导带头招商。坚持领导干部特别是主要领导深入招商一线，充分发挥领导干部在招商引资中的示范带头作用，全面带动招商工作不断提升质量和成效。 二、实施振兴战略，着力激发农业活力加强农村基础设施。大力推进高标准农田建设。把高标准农田建设作为乡村振兴的基础工程，坚定不移地推进高标准农田建设，以省级优秀项目区为定位，推进好2018年高标准农田建设任务，使之成为农民增收、农业增效的新亮点。切实抓好高标准农田的建后管理，建立管护责任体系，确保长期发挥效益。稳步推动农业机械化发展。坚持用现代农机装备武装农业，用现代科学技术提升农业，依托行业骨干企业及产业联盟，加快农业机械化装备技术示范推广，总结推广适宜本地主要农作物全程机械化操作技术，确保机具推广及技术应用达到省级标准。大力实施农路农桥建设。推进农村公路提档升级和农桥改造，完善和优化镇村公交，推进农村主干道路灯亮化建设，全面改善农村地区交通条件，为实现富民兴农提供交通保障。提升农业产出水平。加大农业品牌创建力度。建立完善的农村商标注册、品牌培育、质量标准、运用推广及保护激励机制，积极组织开展面向上海、苏南的展示展销活动，放大“万余牌”芋艿、“三兴河”蟹等特色知名品牌的销售力度和品牌建设效应。加强农业项目建设力度。加大对项目和产业园建设的支持力度，努力打造市场前景好、技术含量高的现代特色农业园区，推进休闲农业和乡村旅游项目建设，促进本地农业经济发展。不断深化农村改革。深化农村产权制度改革，大力推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，开展农村集体产权制度改革试点工作，健全土地流转履约保证保险制度，让农户的承包权稳下去，经营权活起来。丰富农村文化生活。加强农村文化阵地建设。实施城乡一体化建设工程，力争用3年时间，实现全镇“311”和村社区“7+6+N”综合文化服务中心全覆盖。健全完善公共文化服务体系，切实加强文化娱乐、图书阅览、体育健身、电影放映等服务功能;创建社区文化礼堂和百姓舞台等文化活动平台，实现每个建制村建成一个农村文体活动场地。广泛开展村级文化活动。大力开展送戏、送书、送电影、送展览、送培训“五送”工作，进一步推进农家书屋提档升级工程，提高群众综合阅读率，开展好全民运动会、节会活动等群众喜闻乐见的文体活动。培育壮大农村文体队伍。培育和壮大一批群众性文艺创作和表演人才队伍，逐步实现由“送文化下乡”向“种文化进村”转变，增强乡村文化自我发展功能，让更多百姓参与到文化活动中;鼓励以人民为中心的创作导向，深入生活，扎根人民，创作讴歌党、讴歌人民、讴歌英雄的群众喜闻乐见、雅俗共赏的文艺作品。 三、坚持绿色发展，着力提升镇村品质加强环境基础建设。不断优化镇区布局。做好镇区人民路东段改造工程，做好人民路十三匡河桥改造工程，全面推进常久路东段亮化工程建设;以常久路亮化工程为亮点，做好全镇亮化工程;完成雁悦路提档升级工程;完成六匡窑厂桥改造;加快区域内污水管网建设，完善污水收集体系，完成镇区污水管网支管延伸段的施工。精心打造宜居宜业生活区。2018年，全面开工建设13亩海悦家园安置小区，启动商业综合体西侧占地27亩的别墅区建设工作，开工建设占地56亩的乡村文化公园，启动悦来乡村文化综合体建设及总投资3亿元的地纬生活广场等工程建设。提升环境管理水平。加强环境整治长效管护。大力实施城乡一体的环境综合整治工作，围绕河道、土壤、水网湿地、道路、绿化、违章治理等重点领域进行整治，有序推进农村全覆盖拉网式生活污水整治工程。实施村庄绿化工程。以城镇“绿韵”为目标，不断提高镇区绿化覆盖率。继续做好主干道、主河道沿线造林工作，打造绿色长廊，力争2018年底绿化覆盖率达40%以上，中心镇建成区绿化覆盖率35%以上。改革保洁方式。开展垃圾分类试点工作，不断完善农村垃圾规范化、无害化处置机制。改革保洁队伍管理方式，将保洁员的管理权、监督权、考核权下放到村居，明确责任人及目标任务，广泛动员村干部、群众共同参与环境整治工作，充分发挥公众监督的力量以零容忍的态度，坚决制止和纠正乱停、乱放、乱倒等行为。抓实环境综合治理。持续抓好“263”专项行动。严把项目落地准入门槛，加快落后产能淘汰力度，扎实推进化工印染“两行业”企业整治，全力推进“散乱污”企业专项整治，制定“一企一策”整治方案，高标准完成减煤减化任务，开展家具行业专项治理，扎实开展六治工程，推进水环境治理、垃圾分类、治理黑臭水体以及畜禽养殖污染治理工作。全面推进“河长巡查制”。进一步加强对等级河道的巡查，落实村级河长网格化制度，重点对等级河道岸线占用等问题开展专项整治活动。加大巡查督查力度。加强企业环保督查频次，会同效能督查部门开展精准督查，发挥群众监督优势，形成全民参与、共建共享的良好氛围。对发现的重大污染问题严格追究相关负责人责任。 四、完善治理体系，着力增强群众幸福感强化服务职能。持续提升群众健康水平。打造“全民健身”品牌，培育村居文体活动队伍，定期开展“义诊”活动，提高群众健康意识，扩大五院特色中医专科影响力，推动一般卫生院改造工程;推进卫生村创建工作，加大对农村人口医疗服务力度，从根本上实现“小病不出镇”的目标。不断优化社会保障体系。大力开展帮扶、认养、资助等形式的救助活动;做好五保户、低保户和残疾人生活救助工作;完善就业服务平台，加强劳动力职业技能培训，帮助户籍毕业生、失业人员、零就业家庭等群体实现充分就业创业。积极探索公建民营养老新模式。加快构建以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老格局。深入开展“走帮服”活动。切实做好“走帮服”工作，认真做好以“低收入户、低保户和困难企业”为重点的走访慰问、专项救助、送温暖等活动，落实好各项扶贫惠民政策，研究制定有针对性的帮扶措施，提高“走帮服”活动的精准度和高效性。完善社会治理。狠抓“平安悦来”建设。全面推进法制化管理。积极开展系列平安创建活动，完善社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元化解等机制;深化信访包案制度，着力减少进京上访及赴京非访案件;切实做好矛盾纠纷排查化解工作。狠抓“法治悦来”建设。深入开展普法工作，不断提高各部门依法行政的意识;持续推进执法队伍法制建设，提升综合执法队伍的法治素养。狠抓“安全悦来”建设。强化安全生产责任落实，加大安全生产工作考核权重，完善安全预警约谈机制，加强行政执法力度，做到监管常态化、制度化、规范化;加大对违反《安全生产法》行为的打击力度，保持安全执法的高压态势。深化群众自治。提升群众自治水平。进一步完善乡规民约、村规民约等群众自治制度，不断激发群众参与基层自治的积极性;探索农村治理新模式，广泛开展“乐和”乡村试点工作。完善政社共治体系。着力增强共青团、工会、妇联等群团组织的凝聚力和号召力，动员社会各界共同参与社会治理;加快构建社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制，推动政府治理、社会自我调节及村民自治良性互动。加强制度建设与管理。进一步规范村级重大事务“四议三公开”、村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民监督机制;大力培育和引进村(居)各类志愿服务组织，为群众提供专业化、社会化、差异化服务。着力建设人民满意的政府全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加快建设高效政府、务实政府、法治政府和廉洁政府，使政府工作赢得群众满意、支持和信任。建设高效政府。强化责任落实意识，以“踏实留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实;持续推动政风转变，大力提升行政效能。层层分解任务目标，层层压实工作责任，强化目标任务督查落实，对年度重点工作任务对账督查，形成各司其职、齐抓共管的工作落实机制。进一步强化政府执行力，加快形成“上下一体、左右协调、令必行、严必止”的工作体系;加强政府部门干部职业能力建设，真正把学习作为每名干部的责任、本领和精神追求，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作更好的落实。建设务实政府。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度;畅通民情民意表达渠道，坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上;尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题;进一步提升12345政务热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”;大力整肃“庸懒散慢拖”,着力克服不作为、慢作为现象;鲜明正确用人导向，着力打造一支“本领过硬、干在实处、走在前列”的干部队伍;把真抓实干作为重要政治品质,把干事创业作为最大政治责任，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作;强化法治教育，提升政府和干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力;严格执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案;广泛接受新闻舆论和社会公众监督，扩大重大建设项目、环境治理等领域信息公开，让权力在阳光下运行。建设廉洁政府。继续坚持推进党风廉政建设“一岗双责”，抓好巡察组反馈意见的整改工作;坚决防止“四风”问题反弹回潮，深入治理“庸懒散慢拖”;塑造忠诚干净担当的政府形象;坚持用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，进一步加大责任追究力度;始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的!让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界人士的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，一步一个脚印，踏踏实实干好各项工作，为建设高质量“强富美高”新悦来而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【南通招商】南通开发区大数据产业园跻身“江苏省大数据产业园” 赋能数字经济新生态

  在江苏省大力推进数字经济发展的背景下，南通开发区大数据产业园凭借其产业集聚效应和创新成果，于第十五届中国（南京）国际软件产品和信息服务交易博览会期间获评“江苏省大数据产业园”。这一荣誉标志着南通市在招商引资和产业升级方面取得重要突破，为区域数字经济发展注入新动能。作为全省仅5家入选园区之一，该产业园通过工业互联网、人工智能等领域的实践，成为南通市打造长三角北翼数字高地的重要载体。 一、省级荣誉背后的产业集聚优势 南通开发区大数据产业园获评“江苏省大数据产业园”，源于其构建的完整产业链生态。公开资料显示，该园区已吸引包括阿里巴巴江苏云计算中心、中天互联等头部企业入驻，形成覆盖数据采集、存储、分析、应用的全链条服务体系。江苏省工信厅公开信息指出，省级大数据产业园评选标准包括基础设施完备度、数据资源整合能力、企业集聚规模等六大维度，南通开发区在工业互联网标识解析二级节点建设、Asun平台应用等细分领域表现突出。 二、工业互联网与5G融合的创新实践 在南京软博会现场，南通市重点展示了基于国家工业互联网标识解析体系二级节点的五大核心应用。南通开发区大数据产业园依托中天互联的技术支撑，将标识解析技术应用于智能制造、供应链管理等领域。江苏省工信厅发布的《工业互联网创新发展行动计划》中，南通二级节点被列为区域级标杆案例。同期举办的“工业互联网与5G高峰论坛”披露，该园区已建成覆盖船舶海工、纺织等本地特色产业的数字化解决方案库。 三、数字经济基础设施的协同布局 南通市工信局公开信息显示，开发区大数据产业园与中央创新区、国际青创园等载体形成功能互补。园区已建成政务大数据共享平台、企业云服务平台等公共基础设施，符合《江苏省大数据发展行动计划》提出的“一中心多园区”布局要求。南京软博会官方数据显示，南通参展企业展示的飞昂创新科技光通信芯片、云计算中心算力调度系统等技术，均与园区主导产业形成协同效应。 四、区域数字经济发展的战略意义 获评省级大数据产业园后，南通开发区将享受江苏省在数据要素市场培育、新型基础设施建设等方面的专项政策支持。南通市政府工作报告明确提出，要以该园区为核心打造长三角大数据产业协同创新示范区。江苏省发改委印发的《数字经济发展三年行动计划》中，南通被赋予“建设沿江数字经济走廊重要节点”的定位，开发区大数据产业园将成为承接上海、苏州数字产业溢出的关键枢纽。

  2025-07-14

• 【南通招商】南通市启动对外投资项目专项扶持申报 助力企业拓展海外市场

  为深入贯彻落实国家"走出去"战略，南通市商务局联合市财政局推出产业转型升级专项资金申报工作，重点支持企业开展境外投资、对外承包工程等国际化经营项目。此次专项扶持旨在通过政策引导和资金补贴，降低企业海外经营风险，提升南通市招商引资质量，推动本地产业转型升级和国际化发展。申报工作面向符合条件的对外承包工程企业和境外投资企业，涵盖多个领域的资金支持。 一、专项资金支持范围与补贴标准 南通市此次专项资金主要支持三个方向：境外投资项目、对外承包工程项目和出口信用保险投保。在境外投资方面，重点支持生产加工、技术研发、资源开发等实体项目，对年度投资额达标企业给予比例补助。在对外承包工程领域，根据企业年度营业额规模实施阶梯式补助。对于投保出口信用保险的企业，南通市将给予相应比例的保费补贴，帮助企业规避海外经营风险。 二、申报对象与实施条件 申报主体分为两类：具有对外承包工程资质的企业，以及取得境外投资证书的投资主体。所有申报项目必须是在2020年度内实施完成的项目，需要提供完整的项目实施证明材料。南通市特别强调，申报单位需确保项目真实合规，所有材料必须完整准确，对弄虚作假行为将依法依规处理。 三、重点扶持领域与政策导向 南通市此次专项资金重点支持产能合作、技术合作和资源开发类项目。在产能合作方面，鼓励纺织、建筑等优势产业向海外转移；技术合作领域支持企业在境外设立研发中心；资源开发类项目则聚焦能源矿产等战略性资源。政策导向明确体现南通市推动产业转型升级、培育跨国企业的战略意图。 四、申报流程与工作要求 申报工作采取线上线下相结合的方式，企业需在规定时间内提交完整申报材料。南通市商务局将会同相关部门组织专家评审，确保资金分配的公平性和有效性。同时建立项目跟踪问效机制，对获得扶持的项目进行后续绩效评估。南通市要求各区县商务主管部门做好政策宣传和申报指导工作。 五、政策实施预期效果 该专项政策的实施预计将进一步提升南通市企业国际化经营水平，促进对外投资合作高质量发展。通过政策引导，帮助更多企业稳妥有序开展海外业务，培育具有国际竞争力的本土跨国公司。同时也有利于南通市优化产业结构，实现经济高质量发展。 六、配套服务与保障措施 除资金支持外，南通市还配套提供境外投资政策咨询、风险预警、法律援助等公共服务。建立跨部门协调机制，帮助企业解决项目推进中的实际问题。同时加强与金融机构合作，为企业提供跨境金融服务支持，形成政策合力。

  2025-07-14

• 【如皋市招商】如皋营商环境领跑江苏县域 深化改革打造高效服务标杆

  江苏省营商环境评价结果显示，南通如皋市在96个县（市、区）中综合排名蝉联第一，成为全省县域高质量发展的典范。如皋市通过深化“放管服”改革、优化行政审批流程、强化招商引资服务等举措，构建了高效便捷的营商环境体系，吸引企业落户并激发市场活力。 一、深化行政审批改革提升服务效率 如皋市推进“不见面审批”“证照分离”等改革，建成企业开办一网通办平台，实现新办企业1日办结率超六成。建设项目施工许可平均办理时间压缩至28个工作日，显著降低企业制度性成本。此外，如皋市在南通市首创网上中介服务超市，并颁发全省首张《微型餐饮备案通知书》，简化小微市场主体准入流程。 二、创新联动机制破解企业办事难题 如皋市梳理42项“一事联办”事项，设立“开办企业VIP服务专窗”，通过多部门协同将营业执照审批时限压缩至20分钟内。如皋市率先推动“互联网+政务服务”向基层延伸，全年服务群众超万次，全流程办理事项6000余件，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。 三、聚焦企业需求优化全流程服务 如皋市拓展“3550”改革成果，在纳税、跨境贸易、信贷等领域提升便利度。例如，完善水电气接入全流程服务，推行帮办代办和“全科窗口”机制，推动线上“一网通办”与线下“一窗受理”深度融合，确保企业诉求高效响应。 四、强化制度保障巩固营商环境优势 如皋市将营商环境作为核心竞争力，通过定期评估政策实效、动态调整服务举措，确保改革精准对接企业需求。未来，如皋市计划进一步简化审批层级、扩大智能服务覆盖范围，为市场主体提供更透明、可预期的制度环境。 如皋市通过系统性改革与创新实践，持续提升营商环境竞争力，为江苏县域经济高质量发展提供了可复制的经验。其以企业需求为导向的服务理念和高效协同的行政体系，成为吸引投资、激发活力的关键支撑。

  2025-07-14

• 【南通招商】南通集中开工项目投资超1200亿 打造"双百工程"助推产业升级

  南通市通过招商引资推动重大项目集中开工，一季度总投资超1200亿元，为"重特大项目落实年"实现开门红。南通市发改委数据显示，当地聚焦"3+3"重点产业布局，实施省级重大项目39个，市级"双百工程"项目200个，其中4个特大项目单体投资均超百亿元，彰显出强劲的产业发展动能。 一、重大项目数量与投资规模创新高 南通市一季度集中开工项目达283个，总投资1286.2亿元，较往年同期显著提升。在省级重大项目计划中，南通市31个实施项目与8个储备项目总量位居江苏省第二。市级层面推出的"双百工程"包含100个开工项目和100个竣工项目，年度总投资规模达3651亿元，较上年度增长近60%。 二、产业项目占比100%聚焦高质量发展 南通市"双百工程"全部为产业类项目，其中125个项目集中在高端纺织、船舶海工、电子信息三大支柱产业，以及智能装备、新材料、新能源三大新兴产业。项目平均单体规模18亿元，116个项目投资超10亿元，7个项目投资规模在50亿至100亿元之间。 三、四大龙头项目引领产业集群发展 中天精品钢、长江芯片产业园、京东全球航空货运枢纽、苏通新能源汽车及储能电池四个特大项目总投资达1780亿元，占市级重大项目总投资的48.7%。这些项目将推动南通市形成精品钢材、集成电路、航空物流、新能源汽车等千亿级产业集群。 四、全流程服务保障项目落地见效 南通市建立重大项目领导挂钩机制，实施"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"工作模式。通过优化审批流程，将项目全周期审批时间压缩至40个工作日内，并设立专项基金强化土地、资金等要素保障，确保年度861亿元投资计划顺利完成。

  2025-07-14

• 【南通招商】南通取消企业银行账户许可实现半小时开户 优化营商环境助力招商引资

  南通市全面取消企业银行账户许可，企业开户时间缩短至半小时，大幅提升服务效率。这一改革举措是落实"放管服"政策的重要实践，通过简化流程、强化监管，为招商引资营造更便利的营商环境，有效激发市场主体活力，推动实体经济高质量发展。 一、政策背景与实施成效 中国人民银行在全国范围推进取消企业银行账户许可工作，南通市作为江苏省重要城市积极响应。改革后，南通企业开立基本存款账户由核准制改为备案制，开户时间从原来的3个工作日缩短至最快半小时完成。中国银行南通分行营业部成功办理首笔业务，某企业财务负责人表示，当天即可办理收付款业务，极大提升了资金周转效率。 二、主要改革内容与创新举措 1.取消事前核准：企业开户无需人民银行核准，由商业银行直接办理 2.优化开户流程：推行"一窗通办"服务模式，精简申请材料 3.强化事中事后监管：建立银行账户风险监测机制，实现风险防控不放松 4.提升信息化水平：运用人脸识别、大数据等技术手段确保开户安全 三、政策实施保障措施 人民银行南通市中心支行明确要求各商业银行做到"两个不减、两个加强"。一方面确保企业开户便利度不减、风险防控力不减；另一方面持续优化账户服务、加强账户管理。同时建立专项督导机制，定期开展业务检查，确保政策落地不走样。 四、改革带来的积极影响 1.降低企业成本：减少时间成本和人力成本，提高资金使用效率 2.优化营商环境：增强南通对投资者的吸引力，促进招商引资 3.提升服务效能：推动商业银行服务转型升级，增强市场竞争力 4.激发市场活力：为小微企业、创新创业企业提供更便捷的金融服务 五、未来工作方向 南通市将继续深化"放管服"改革，在确保风险可控前提下，进一步探索便利化措施。计划推动银政数据共享，实现企业注册与开户无缝衔接；完善账户分类分级管理机制，为诚信企业提供更多便利；加强跨境贸易金融服务创新，支持外向型经济发展。 这项改革标志着南通市在优化营商环境方面取得新突破，通过制度创新和技术赋能，构建起更加高效、便捷、安全的金融服务体系，为实体经济发展注入新动能。随着政策持续深化，预计将为南通经济高质量发展带来更大促进作用。

  2025-07-14

• 【南通招商】南通启动开发园区专项审计 强化绩效考核助推高质量发展

  南通市审计局围绕省级以上开发园区高质量发展目标，近期启动专项审计调查，重点聚焦招商引资、发展质态等核心指标，旨在规范绩效考核制度。此次审计覆盖全市5家国家级和12家省级开发园区，通过核查政策执行与奖励发放情况，为优化园区管理提供决策依据。 一、审计背景与总体部署 南通市为落实省级关于开发园区提质增效的部署，配合《全市省级以上开发园区高质量发展绩效考核办法（试行）》实施，专项审计调查于2023年展开。审计组下设4个小组，采用“政策审查+实地核查”模式，系统评估园区考核体系的合规性与实效性。参考江苏省审计厅公开文件显示，此类审计是全省推动开发区改革的重要环节，南通作为经济活跃地区被列为重点对象。 二、四大核心审计内容 （一）招商引资实效性审查 审计小组抽查园区引进项目的落地率、投资强度及产业契合度，对比考核目标与实际成效。例如，某园区宣称引进高新技术企业数量与实际注册企业存在偏差，审计组要求补充佐证材料。 （二）发展质态结构性分析 通过比对园区税收贡献、亩均产出等数据，核查“低效用地”清理进展。公开资料显示，南通部分园区曾因粗放发展被省级通报，此次审计将此类问题列为整改重点。 （三）争先晋位机制评估 检查园区自定考核办法是否与省级政策冲突，尤其关注“三重一大”程序履行情况。审计发现个别园区未按规定程序调整考核标准，存在政策套利风险。 （四）债务化解动态监控 结合江苏省“开发区债务管控专项行动”，审计组核查园区隐性债务化解进度，严禁以奖励名义违规支出。2023年南通审计报告提及，某省级园区因超额发放考核奖励被要求追回资金。 三、审计方法与阶段性成果 审计采用“双线比对”机制：一是横向对比17家园区考核文件与省级政策差异，二是纵向分析近两年经济指标波动原因。目前发现三类共性问题：部分园区考核指标低于省级底线、普惠性奖励占比过高、招商引资数据填报不规范。参考南通市政府官网信息，审计组已向3个县（市、区）发出整改提示函。 四、长效治理与政策建议 专项审计结果将直接服务于市级绩效考核制度修订。审计建议明确三点：建立园区考核动态调整机制、推行招商引资“对赌协议”模式、将债务化解纳入一票否决指标。南通市发改委表示，拟于2024年试行审计建议方案，强化结果运用。

  2025-07-14

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